兩岸加入區域經濟整合研究 國安會幕後操盤

2014-07-04 19:12

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台灣加入區域整合的兩岸共同研究,目前是由國安會副祕書長劉大年負責。(資料照片,林韶安攝)

台灣加入區域整合的兩岸共同研究,目前是由國安會副祕書長劉大年負責。(資料照片,林韶安攝)

依據王張2會共識,兩岸將在適當時機展開台灣加入區域經濟整合的共同研究,初步規劃由兩岸經合會為平台。由於經合會為功能性磋商平台,並非決策機構,因此在共同研究及後續磋商中,必須國安會統籌操盤。

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馬英九總統於今年初宣示,由行政院成立策略小組,全力推動台灣加入TPP和RCEP等區域經濟整合。然而在今年的APEC貿易部長級會議中,兩岸商定共同研究銜接兩岸經濟合作與區域經濟整合,並在2次王張會中初步選定由ECFA架構下的經合會負責。

經合會為依據ECFA第11條規定,為處理與ECFA相關事務而組成的任務性、功能性磋商平台及聯繫機制,並非決策機構;儘管成員包括經濟部、陸委會、金管會、經建會(現國發會)、財政部及海基會,但若磋商內容涉及政策調整,必須上至統籌兩岸決策的國安會拍板。

據了解,雖然加入區域經濟整合的兩岸共同研究尚未就進行方式做出最終定案,但當初參與ECFA可行性研究的學者已著手進行相關學術探討。學界透露,曾任中經院區域發展研究中心主任的劉大年,已在今年轉任國安會副秘書長,將負責相關研究的規劃。

中經院學者私下透露,劉大年在區域發展研究中心任職期間大量發表支持ECFA的研究,不僅是層峰眼中的ECFA專家,更與陳添枝、顧瑩華和史惠慈等人被媒體封為「ECFA四人幫」;未來共同研究展開後,劉大年勢必扮演重要角色。

過去國安會在國防、外交及兩岸之外,同時進行對外經貿策略、人口政策等研究,但在國安會秘書長金溥聰回國後,就諮詢委員的專長及職掌進行大幅調整,原本負責經濟政策的副秘書長鄧振中轉任行政院政務委員,專責國內經濟政策統籌;參與區域研究事務的甘逸驊也在5月20日去職,再加上有經建會背景的陳小紅被提名監察委員,因此國安會內負責對外經濟戰略的責任,集中在劉大年1人身上,而重心也將從經濟戰略轉向兩岸經濟合作。

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