# 區域整合  

根據農業部動植物防疫檢疫署監測資料顯示，今年荔枝椿象即將由越冬期甦醒，台中市政府農業局配合防檢署啟動區域整合防治， 2月5日至3月8日將進行化學藥劑共同防治，籲請農民確實配合防治期程、落實防治工作，有效降低荔枝椿象族群密度，避免造成荔枝與龍眼產業的經濟損失危害。

加勒比海國家多為小島型開發中國家（SmallIslandDevelopingStates,SIDS），在十六個被聯合國列為SIDS國家的東加勒比海國家裡，人口最多者為千里達與多巴哥，也不過僅140萬。更多的是像我們邦交國聖文森一樣約10萬人口的微型海島國家，許多本區域國家人口較聖文森更少，獨立支撐經濟及應對災害的能力不足。但是今天已經獨立了，總不能再回過頭請殖民母國英國支援，英國今天國力有限，自身難保，因此加勒比海國家組織起來互助，是最好的選擇。

雖然今年全球飽受新冠肺炎肆虐，不利經貿談判，但區域經濟整合並未因此而降溫。

本月15日，包含中日韓等東亞15國的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式簽署，將成為世界上參與人口最多、規模最大的自由貿易協定。此外，20日召開的亞太經濟合作組織（ACEP）會議，中國國家主席習近平更提及中國將積極考慮加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。在疫情持續壟罩全球的今日，區域貿易與區域整合日漸重要，中方持續積極參與及推動東亞及亞太地區間的多邊貿易體制，對東亞政治經濟體系產生巨大的變化。

現階段的亞太區域經濟整合仍如火如荼的進行中，其中，跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)在今年3月8日簽署後，已進入各國國內審議程序階段，目前已經有墨西哥、日本及新加坡完成審議，其他的會員，包括加拿大、澳洲、紐西蘭、越南等國亦可於今年下半年完成國內程序，馬來西亞總理馬哈迪也表示願意繼續餐與CPTPP，因此，CPTPP應可望於2019年上半年正式生效。

美國與東協領袖在2月15-16日於加州召開高峰會議，由於TPP甫於2月4日完成簽署，美國歐巴馬總統一再宣示，TPP代表著美國仍然是全球經貿規則的制訂者，也是帶領全球經貿發展的頭頭；相對的，中國大陸的經濟崛起只是美國的追隨者。一般認為，美國試圖藉由本次高峰會議重申歐巴馬總統七年多來推動「轉進亞洲」(pivottoAsia)的理念，而TPP是最佳的實踐。

經濟部長鄧振中今（9）出席於致理技術學院舉行的「擋不住的全球浪潮！區域經濟整合與國際經貿趨勢」座談，與學生分享區域經濟整合浪潮，全場座無虛席，會後有國貿系大二學生尖銳提問「台灣7成GDP靠貿易，但這些成果人民分得到嗎？」並詢問為何台灣產業無法升級的原因，鄧振中則誇讚學生問題超乎大二水準並耐心回答。

去年兩岸商定由我方經濟部與中國商務部對口商談的台灣加入區域經濟整合共同研究一事，主管機關由經濟部門轉為政治部門。海基會董事長林中森3日公開表示，未來此一議題將由陸委會與國台辦直接商談。他並強調，過去僅止於交流的陸委會與國台辦直接商談具體議題，「是很大的突破」。

兩岸在去年6月王張會達成共識，將就台灣加入區域經濟整合展開「共同研究」，並於11月王張會再次確認，然而對岸卻遲不同意開會討論。兩岸官員透露，在我方一再催促下，雙方可能於本月底前舉行第一次工作性磋商，但仍只是沒有經濟部會參與的前期「準備工作」，而非正式啟動共同研究。

兩岸針對加入區域整合的共同研究，在正式列入兩岸共識後半年多之後總算著手進行「準備工作的準備」。事實上，不僅共同研究一事進展遲滯，受反服貿學運後台灣政局變化影響，中方對兩岸關係持觀望態度，導致馬英九總統曾數度宣示全力推動的陸客中轉、貨貿協議，及兩岸互設辦事機構等進度均緩如牛步，想在最後一年多的任期內完成難度極高。

台韓的亞運棒球金牌戰，台灣先盛後衰，在第八局被逆轉。台灣小將對上韓國老手仍然力拼到最後一刻，讓韓國嚇出一身冷汗，即便最後落敗，仍然獲得很多的掌聲與尊敬。但是在另一個區域經濟整合的戰場上，台灣已經節節敗退，卻似乎仍然沒有力拼的打算，再不力求振作，就怕歷史給的評價是噓聲與批評。

依ECFA成立的兩岸經合會，今年度例行會議初步規劃於8月在北京登場，工作層級預備會議下周在北京舉行，就經合會正式會議的議題進行磋商。馬英九總統上周在出訪時對將在年底完成的中韓FTA表示「心急如焚」，預計此次經合會將正式針對兩岸就台灣加入區域經濟整合進行共同研究一事，列入正式議題，但具體如何進行表述，仍待預備會議商定。

台灣爭取加入區域經濟整合，意在拓展國際經濟合作，然而不久前的王張會達成共識，兩岸將就經濟合作及台灣加入區域整合的「銜接」展開共同研究，並有意利用既有的ECFA平台進行。此一「先兩岸，後區域」的方式，將台灣參與區域經濟至於ECFA架構下，可能導致國際社會認定台灣在參與國際經濟活動前必須得到中國同意。

2次王張會達成共識，台灣經濟部與中國商務部將展開共同研究，提出兩岸經濟合作及台灣參與區域經濟整合的銜接方案。事實上，中國國台辦明確指出，此一共同研究將由兩岸經合會及ECFA工作小組為平台進行。據透露，中方主張，中國支持台灣加入區域整合一事，應在ECFA架構下商談，雙方討論的共同研究可能方向之一，為兩岸規劃出一路徑圖，先完成一定程度的兩岸整合，再共同加入區域整合。

日本《讀賣新聞》30日針對台北故宮文物赴日借展等議題，專訪馬英九總統。馬英九在專訪中表示，台日都希望加入TPP和RCEP，希望雙方在這些領域可以密切合作，並可繼續推動目前進行中的各項經濟協議。

由中國主導的博鰲亞洲論壇8日在海南省博鳌揭幕。這個論壇向以亞洲經濟發展為主題，3年前開始舉辦「華商圓桌會」，旨在整合海外華商力量，共謀發展。今年情況不同，隨著中國國家主席習近平2013年提出的「一帶一路」（絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路）構想，中國準備號召海外華商共襄盛舉，同時帶動華商轉型。

馬英九總統於元旦宣佈將全力推動台灣參與區域整合，隨即於3日在總統府內主持行政院「國際經貿策略小組」。馬英九在會中裁示，專責部會應在最短時間內成立小組外，並利用立院休會期間請派駐在TPP成員國的駐外代表回國，與國內部會交流資訊、充分配合，相關準備工作務必要在今年二月底前就緒。他強調，自己的任期只剩兩年多，不容磋跎，各部會首長要有只許成功，不許失敗的決心，義無反顧，全力以赴。