蘇育平觀點:加勒比共同體50週年慶—看加勒比海的區域整合

2023-07-13 07:10

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2023年7月4日,加共體慶祝50周年之元首合影。(作者提供)

2023年7月4日,加共體慶祝50周年之元首合影。(作者提供)

加勒比海國家多為小島型開發中國家(Small Island Developing States, SIDS),在十六個被聯合國列為SIDS國家的東加勒比海國家裡,人口最多者為千里達與多巴哥,也不過僅140萬。更多的是像我們邦交國聖文森一樣約10萬人口的微型海島國家,許多本區域國家人口較聖文森更少,獨立支撐經濟及應對災害的能力不足。但是今天已經獨立了,總不能再回過頭請殖民母國英國支援,英國今天國力有限,自身難保,因此加勒比海國家組織起來互助,是最好的選擇。

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過去這些東加勒比海國家擔任殖民列強在美洲橋頭堡的角色,在航道中負責補給海船淡水與糧食,提供避風港口,甚至有不少島嶼一度成為海盜勢力的巢穴,成為掠奪、殺人犯罪的淵藪。但是在近代蒸氣船隻出現後,掛著骷髏旗的海盜帆船已不復見,但是加勒比人民還是要生活,怎麼辦?團結起來,跨越國界區別,以區域整合來凝聚出更大的力量,是加勒比海人民聰明選擇。

很特別的,在加勒比海國家很少見到彼此相互仇恨、戰爭、敵對,反而各國都能放棄自私自立的心態,甚至願意交出一部份的主權權力,以換取對區域更加的整合機制運作順暢。這在其他區域是極少見到的。

東加勒比海中央銀行之標誌。(作者提供)
東加勒比海中央銀行之標誌。(作者提供)

比方說東加勒比海國家從1965年以來即一直使用「東加幣」(Eastern Caribbean dollar,symbol: EC$/code: XCD),這個貨幣由位在我邦交國聖克里斯多福及尼維斯的「東加勒比央行」所發行,流通在6個加勒比海國家,包括安提瓜與巴布達、多明尼克、格瑞那達、聖克里斯多福尼維斯、聖露西亞與聖文森(最後這三個聖國皆為我中華民國之友邦),另有兩個英國屬地安圭拉(Anguilla)與蒙塞拉特(Montserrat)也加入。這些國家與地區總計人口有61萬,GDP總計規模為54.6億美元。

話說貨幣發行權可是一個國家主權象徵,要交出去可真的是一個重大國策。

本文首先要介紹的是在今年滿50週年慶的加勒比共同體區域組織。

加勒比共同體CARICOM/Carribean Community

加勒比共同體,簡稱「加共體」,是一個由15個環加勒比海國家組成的區域整合組織,該組織成立主要的目的是在經濟上達到一體化,藉由15個成員經濟上的相互合作與交流,確保一體化資源共享,且在外交政策上也能達成一致性對外政策立場。因此不但在經濟上有各種整合動作,甚至在對外政策上也會在重大事件上發表Caricom共同宣言,並以之成為所有15個成員國共同遵守的外交政策路線,能做到這點真的很不簡單,因為這樣等於某種程度上限縮了成員國對外政策之決定權,任何一個主權國家都不會輕易讓渡。

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