# 台美貿易協定  

立法院召開臨時會將審議「台美21世紀貿易倡議」，但民眾黨總統參選人柯文哲及國民黨總統參選人侯友宜先前卻主張重啓服貿，民進黨今（20）日召開記者會強調台美21世紀貿易倡議對台灣經濟的重要性，也質疑柯文哲、侯友宜日前拋重啓服貿議題，根本就是走回10年前馬政府的親中老路。

「台美21世紀貿易倡議」於今年6月簽署首批協定，立法院將查照改為審查案，並於臨時會審議前，今（19）日邀請行政院長陳建仁赴立院專案報告並備詢。陳建仁受訪時指出，「台美21世紀貿易倡議」加強關務、通關以及貿易的便捷化，實際上希望能夠使得台美的貿易互惠，美國參議院也已通過相關施行法，希望在這次立法院臨時會也能盡快通過這個協定。

台美雙方6月初簽署《台美21世紀貿易倡議》首批協定，由於民進黨起初不願送交國會審查，被外界批評是黑箱，但在大選年的輿論壓力下，執政黨突然轉彎稱會主動提案將「台美貿易協定」排入臨時會議程，並邀請行政院院長陳建仁專案報告。

「我們是靠漁業維生的小鎮，當時海裡有非常多魚因為污染才死掉，但他們（台塑）隔3個月才願意承認……影片裡的潛水夫後來死掉，才發現方圓1公里受到很大影響，問台塑經理知不知道很多魚死掉了，他卻問：你們要吃飽飯，還是要魚？」

台美21世紀貿易倡議首批協定（firstagreement）在台灣時間1日晚間於華盛頓簽署，各方讚譽肯定之聲「如雪片般飛來」：這是台美44年來簽署結構最完整的貿易協定，這也是利用「堆積木」方式完成台美FTA（自由貿易協定）的重要一步；同時也彰顯我們已做好加入CPTPP之準備。

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

帶領一個超過200人代表團到美國參加一次投資峰會的台灣行政院政務委員鄧振中星期二（5月2日）在華盛頓與美國副貿易代表莎拉·比安奇（SarahBianchi）會面，就美台《21世紀貿易倡議》的談判進度以及其他雙邊貿易議題交換意見。鄧振中在會面前談到美台《21世紀貿易倡議》說，雙方在包括貿易便捷化、反貪腐等幾個重要領域上已有高度共識，如果進展順利可能「很快可以有好消息可以跟大家報告」。

BTA有助於模糊商業與文化之間的關係，為台灣和美國建立對外關係基礎，同時迴避正式承認的爭議；消費市場的整合可以幫助台灣建立在地的、以消費者為導向的擁護者。 

美國在2018年所採取的貿易戰，不但未如川普所期待的改善美國的貿易逆差，而且對美國的總體經濟也有負面影響。Fajgelbaum等學者估計美國總體經濟大約淨損失了7.2億美元，占GDP的0.04%。但是從2020年大選的結果，卻可以看出來，關稅戰的確在兩黨劇烈競爭的選區，有顯著影響。本文先引用最近學者的研究，藉以了解美國貿易政策制定的誘因，再申論拜登政府的貿易政策走向，作為台灣推動台美貿易協定的參考。

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場......這對我們的國安帶有危險且無法維持，所以我們需要讓貿易多元化」，我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調，台灣與澳洲是「天然夥伴」，雙邊經濟「高度互補」，至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性，專家認為中國仍是主要因素。

總統蔡英文今（10）日上午近8時應華府智庫「哈德遜研究所」（HudsonInstitute）邀請，於該所線上年終慶祝活動發表演說。蔡英文表示，台美將洽簽科學及技術的新協定，相信雙方將有無窮的發展空間；她更引用該所曾發文「現在是簽署台美貿易協定的時候了」，再度向美方喊話，盼能有進一步會商。

由於美國國務院亞太助卿史達偉8月31日表示，主管經濟的國務院次卿柯拉克會主持美國與台灣之間的「經濟與商業對話」，因此傳出柯拉克要訪問台灣後，外界認為有助於洽談台美雙邊貿易協定，不過經貿談判業務是由美國貿易代表署負責，《紐約時報》6日揭露，貿易代表萊特海澤顧慮與中國談成的經貿協議，反對與台灣展開談判。

中央銀行17日召開理監事會，確認基準利率維持1.125%，央行總裁楊金龍表示，央行之所以維持利率不變，主要係台灣經濟成長率優於預期，與通膨率低於預期導致，全年經濟成長率預估值，從1.52%略為上修至1.60%，對於台美雙邊貿易協定（BTA），比照韓美FTA訂定「匯率操縱條款」。楊金龍表示，並不排斥，台灣今年對美貿易出超擴大，主要係中美貿易戰與新冠肺炎（武漢肺炎）疫情導致，增加幅度「沒有大到哪裡去」，這樣的現象「應該是良善的！」

台灣總統蔡英文8月28日宣佈，自2021年起擴大美國豬肉牛肉進口，引起台灣各界議論紛紛。美國方面則立即正面響應，美國副總統彭斯（MikePence）以及國務卿龐畢歐（MikePompeo）都在推特發文表示歡迎。

即將開啟連任之路，執政高層透露，蔡英文最近在想一些事，她不會對外講，卻確實存在她心底。「產經結構正處於地殼變動的過程中，重新定位台灣在地球上的位置」，是蔡英文正在琢磨的頭等大事。

台北市美國商會今（29）日發布「2019台灣白皮書」，除了肯定台灣處理關鍵議題表現卓越，也指出「台美關係似乎處於數十年來最佳狀況」，同時向台灣政府喊話，應努力爭取簽訂台美雙邊貿易協定（BTA）。