# BTA  

美國總統川普的外交、貿易政策變化莫測，甚至引發台灣是否將成為「明日烏克蘭」的疑慮。但應對川普政府更實際的作法是找到符合台美雙邊利益的方案，合庫金控集團首席經濟學家徐千婷接受《風傳媒》專訪時直言，GiveandTake是台美談判時的重點，台灣要擴大對美採購、台商赴美投資，也可以要求美方加速洽簽「雙邊貿易協定」、「避免雙重課稅協定」。

美國總統川普即將就任，全球憂心關稅戰開打。台灣美國商會今(16)日發布《2025年商業景氣調查》，9成受訪企業計劃維持或增加今年在台灣的投資，超過80％對今年台灣經濟、營收前景具信心。理事長DanSilver表示，美國企業多期待美、台儘速簽署雙邊貿易協議（BTA），如此雙方都能有較低水準的關稅。

美國和中國將對台貿易當作戰場，北京對台針對2455項進口商品進行貿易壁壘調查，被視為有意影響台灣總統大選。熟悉國際經貿的黨政人士向《風傳媒》透露，副總統賴清德8月過境美國之前，台美雙方可望簽署「台美21世紀貿易倡議」第一階段協議，也就是台美雙邊貿易協議（BTA），將是美國送給賴清德的第一份大禮。

「台美21世紀貿易倡議」持續推展，此悠關我國企業發展、貿易成長及全民權益的「世紀倡議」，據媒體報導預期在很短時間、非常可能在這個月之內就有「具體成果」，有望在上半年提早簽署BTA(雙邊貿易協定，BilateralTradeAgreement）。

台灣有許多高級知識份子，專門輸出低級觀點。文組出身的，往往「價值先行」，並不惜背離現實，甚而胡言亂語，志在顛倒是非，如「台大應賠償林志堅」。泛科學系所出身的，不沾政治還能保持理性言談，一沾政治就仿效文組「抖機靈」，專責文青修辭，混淆視聽。

人工合成鑽石技術進步，頂級人工鑽石混入天然鑽石，除非專業鑑定否則難區分；人工鑽石非鑽石，用鑽石的價格賣人工鑽石就是詐騙。但當今政府甘願以真鑽石的價格買下人工鑽石，真鑽50萬人工鑽8萬，蔡政府說花50萬買人工鑽沒關係，因為人工鑽也是鑽。

BTA有助於模糊商業與文化之間的關係，為台灣和美國建立對外關係基礎，同時迴避正式承認的爭議；消費市場的整合可以幫助台灣建立在地的、以消費者為導向的擁護者。 

美國商務部和貿易代表署日前接連發布申請《晶片與科學法》和2023年貿易政策議程及2022年度報告，其中前者法規被認為衝擊台灣「矽盾」，後者則提到台美21世紀貿易倡議。知情人士表示，該倡議形同「類雙邊貿易協定」，而美國鼓勵在其境內生產晶片，只是為了要有安全備援。

被蔡政府視為經貿一大成果的「台美21世紀貿易倡議」，官方宣稱預計針對5項議題先簽署行政協定。現在外界好奇、也不清楚的是：到底這是台灣經濟的雞肋還是大補丸？

離開台灣一段時間了，有時候我想關心一些朋友最近都在幹嘛，就會點進立法院公報系統，看看逐字稿，關心他們最近都在質詢什麼。

台美廿一世紀貿易倡議1月14日至17日在台北舉行實體談判，我方由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮主談，美方由貿易代表署助理貿易代表麥卡廷（TerryMcCartin）主談。經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，此次鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪汙和良好法規四項議題，我方以在今年底前能簽署雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）為目標。

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

行政院罕見在晚間大陣仗召開「重大成果」記者會，宣布「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）6月將於華府舉行會談，行政院政務委員鄧振中還說「不是倚老賣老，我等30年了」。這個台美新倡議，鄧振中說「等了30年」，到底等到了什麼？

行政院政務委員鄧振中1日晚召開「深化台美經貿關係『重大成果』記者會」，「達成台美21世紀雙邊貿易『倡議』，未來將針對『不包括關稅』的11項貿易議題進行討論，只要台美雙方達成共識就可簽署協議。」國民黨立委江啟臣2日表示，把倡議說成重大進展、重大成果，但事實是連談判都還沒啟動，內容為何也不知道，請問這是什麼重大進展，有什麼重大成果？有必要急著大內宣嗎？

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

就台灣歷史階段而言，這兩個月的國際友台情勢發展，已經將台灣的國際定位，推向一個全新的局面。

台美雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）對台灣經濟的影響層面很廣，除了產業發展外，還可能影響台灣的勞動條件、環保政策等，對台灣產業與經濟健康發展至為重要，值得全民支持、盡快完成。

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場......這對我們的國安帶有危險且無法維持，所以我們需要讓貿易多元化」，我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調，台灣與澳洲是「天然夥伴」，雙邊經濟「高度互補」，至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性，專家認為中國仍是主要因素。

在疫情下，民眾關注的焦點仍在疫苗，因而這屆台美TIFA（貿易暨投資架構協定），寂寞開幕，草草收場，鋼鋁稅、沒拿到豁免承諾，BTA（雙邊貿易協定）、美國形同御批「知道了」，其他諸事，談與不談，似乎也沒差。

太魯閣號出軌事故處理告一段落，府院黨政治攻防重心重回828反萊豬、藻礁、重啟核四、公投綁大選4公投攻防。據了解，府院黨評估，最棘手仍是萊豬議題，雖期待美方能重啟TIFA（貿易暨投資架構協定）、甚至BTA（雙邊貿易協定）給民進黨助攻，但攻防關鍵仍在訴諸選民在挺美或親中抉擇，盼人民了解台美關係需要維持。

美國前參議員陶德（ChrisDodd）受總統拜登（JoeBiden）請託率團訪台，日前美國前衛生部長阿札爾（AlexAzarII）、前國務次卿柯拉克（KeithKrach）也都曾登門造訪，台美關係有明顯發展。台師大政研所教授范世平就分析總統府晚宴名單，猜測美國的目光可能已經投向2024年台灣總統大選，而且對副總統賴清德相當感興趣。

反萊豬公投將於8月28日投票，國民黨日前召開記者會宣布，5月底開始將在全台展開500場以上街頭宣講。前立委郭正亮於「宅神」朱學恒直播中表示，若反萊豬公投通過，美國基於民意，只能摸鼻子不進口。

駐日代表謝長廷日前表示，台灣若未依檢驗結果而繼續禁止日本東北地區食品進口，恐影響日本支持台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），經貿與食安議題引發討論。前行政院長江宜樺就表示，官方雖說目前沒有討論，但從突襲式宣布開放美萊豬進口看來，開放日本核災地區食品可能性高。

蔡政府自2020年8月28日宣布將開放進口美國含萊劑豬牛肉，就強調拉近台美經貿關係。藥師林士峰指出，美國商務部宣布對台灣乘用車及輕型卡車輪胎的初步反傾銷稅率介於52.42至98.44%，質疑台灣已經「逆著民意進口美豬」，「為何美國仍然對我國輪胎業課重稅？」

距離萊豬進口剩不到一個月！美國總統拜登卻表示不會簽新的貿易協定，難道我們要白吃萊豬了嗎？而學習當在野黨的國民黨，在立法院引爆豬內臟大戰，掀起腥風血雨更登上外媒BBC，真能成功扭轉台灣人對他們的評價？到底萊豬會對基層民眾跟攤商造成多大影響？就讓我們前進北投市場，聽聽人民的心聲！

萊豬安全嗎？閣揆蘇貞昌說：「在安全容許值以下，就不是毒。」這是把萊豬當成科學問題來回答。但如今萊豬進口不是個有客觀判準的科學問題，而是政治問題。

二○一六年蔡英文政府上任，時隔四年後，十一月二十日台灣與美國展開經貿對話，首屆台美經濟繁榮夥伴對話（EPP）宣布達成九項事實清單，包含雙方簽署五年效期的合作瞭解備忘錄（MOU），以及以半導體領域戰略為優先項目的合作，同時展開科學及技術協定談判等。

總統蔡英文25日利用民進黨中常會前，就台美外交、萊劑美豬進口等議題，向國人發表公開講話，蔡英文除說明美國拜登（JoeBiden）政府未來國安團隊，準國務卿布林肯（AntonyBlinken）、準國安顧問蘇利文（JakeSullivan）過去都和民進黨有互動，強調台美之間一定會在過去所累積的堅實基礎上持續緊密互動，也坦言對萊劑美豬進口問題，國內有一些不同意見，但這是任何政黨執政都必須面臨的問題。

台美經貿關係在川普（DonaldTrump）任內明顯改善，其中一個主要原因是美中貿易戰。隨著拜登（JoeBiden）明年正式上任，台美經貿關係是否仍維持此一熱度？台灣未來對美經貿的重要策略目標為何？

經濟部長王美花今（21）日受邀出席「三三企業交流會」，她演講時表示，疫情並非這波全球供應鏈重組主要因素，美中貿易科技戰才是，美國不僅是最大消費國，更是最大科技軟體來源國，「台美推動技術合作，美方的強項剛好是台灣所欠缺的，雙方是互補的。」王美花，指出「台灣被打壓，第一個公開講話的國家就是美國」，因此台美關係理應深化。

隨著中國近期在台海加大軍事威脅，還播出進犯台灣的演習影片，使得美國是否出兵協防台灣再度成為焦點議題，而我國駐美代表蕭美琴先前曾向《華盛頓郵報》表示，台灣會想要有明確回應，但未表明怎樣的程度才符合台灣利益。她推文分享此報導並寫道：「在複雜且波濤洶湧的水域中航行，戰貓在艱困條件下尋求生存空間，不過事情比（報導）標題來得更複雜，我們必須謹慎且堅定。」

由於美國國務院亞太助卿史達偉8月31日表示，主管經濟的國務院次卿柯拉克會主持美國與台灣之間的「經濟與商業對話」，因此傳出柯拉克要訪問台灣後，外界認為有助於洽談台美雙邊貿易協定，不過經貿談判業務是由美國貿易代表署負責，《紐約時報》6日揭露，貿易代表萊特海澤顧慮與中國談成的經貿協議，反對與台灣展開談判。

5日立院教育文化委員會上，在處理到國民黨立委林奕華提出「教育部應訂定罰則處罰違反使用瘦肉精的業者」、「要求訂定食材溯源管理系統」、「嬰幼兒托嬰機構納管」、「要求邊境逐批逐箱查驗」等4個臨時提案時，民進黨立委要求表決並舉手否決，國民黨立委李貴敏6日表示，「我真的很想問問民進黨，開放萊豬進口，台灣究竟換到了什麼？是BTA？還是FTA？還是其他？還是根本沒有？」

占美國參議院總席次一半的50位美國聯邦參議員1日聯合致函美國貿易代表萊特海澤指出，台灣是美國長期經濟夥伴與安全盟邦，呼籲儘速就台美雙邊貿易協定（BTA）展開談判。

外交部長吳釗燮突然接受美國全國公共電台（ＮＰＲ）專訪，表示「目前不尋求與美國建立外交關係」、「若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預」，如此意外的大幅轉向，對最近急速升溫的台美關係有如潑出急凍冰水。

如果中國大陸國台辦的局長來訪，行政院副院長率隊到他飯店拜會、對談，絕非對等、尊嚴，而是屈膝受辱。

美國國務次卿克拉奇（KeithKrach）在上週結束訪台行程，針對經濟戰略議題與台灣方面會談，即便美台未針對是否觸及雙邊貿易協定（BTA）議題多做說明，不過，雙方已經達成了要儘速安排正式經濟對話的共識。外界更是期盼，更緊密的美台關係能成為啟動雙邊貿易談判的敲門磚。

美國國務院次卿柯拉克日前訪台，經濟部長王美花今（20）日表示，雙方就5G乾淨網路等7大議題交換意見，已確立對話機制，具體細節待進一步討論；至於BTA議題，王美花說，不屬國務院事務，有進展再說明。

蔡政府驟然宣布放寬美豬、美牛進口，未能事先與在野政黨溝通，第十屆國會第二會期九月十八日開議，勢難避免朝野爆發激烈議事攻防。藍營要求，總統蔡英文到國會說明、閣揆蘇貞昌備詢時道歉、農委會主委陳吉仲下台，立法院恐豬羊變色。

根據《新新聞》委託台灣指標民調所做的「台美中關係調查結果報告」，受訪者中有八四．六％同意台美簽署雙邊貿易協定（ＢＴＡ），九％表示不同意，六．三％的人未明確回答。

隨著美中新冷戰形成、美國總統大選逼近，美中在印太衝突也不斷升高，位於美中短兵相接前沿的台灣，難以自主地陷入風暴。

總統蔡英文全權主導美豬、美牛進一步解禁，有利於台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（ＣＰＴＰＰ），甚至與美國簽訂雙邊貿易協定（ＢＴＡ）。在蔡政府主導下，國內過了美豬、美牛開放這一關後，下一題將面臨日本政府殷殷期盼的福島等五縣農產品解禁議題。

總統蔡英文上陣宣布開放美牛豬已快2周，各種反彈批評聲浪仍未平息；而且，原本以為總統上場宣布，各單位該有充份的評估與規劃，但從後續發展來看，顯然不是這麼回事，開放美牛豬的風險持續升高，最糟糕、也最讓人擔心的結果就是賠了夫人又折兵。

國內最近為開放美豬美牛與食安健康，以及能否因而促成臺美雙邊經貿協定而爭論不休。另一爭論焦點是即使未來臺灣可以上談判桌，那麼與美國究竟是談自由貿易協定(FreeTradeAgreement，FTA)，還是雙邊貿易協定(BilateralTradeAgreement，BTA)？兩者之間究竟有何不同？

上周五宣布開放美牛豬後，國內紛擾多日，經濟部長王美花在與美國的線上座談會上說，台灣已準備好簽台美雙邊貿易協定（BTA）了。實際情況則是：至今尚未清楚從開放中，台灣「換回來什麼」，對簽台美BTA，台灣更是遠遠尚未準備好。

美國智庫「傳統基金會」舉辦「後疫情時代台美經濟關係」線上座談會。經濟部長王美花與會時強調，現在是台美洽簽雙邊貿易協定（BTA）的最佳時機，台灣也已做好準備。

總統蔡英文宣布有條件開放美國萊克多巴胺豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，引發外界對於食安問題的討論。經濟部認為此舉可拉近台美經貿關係，有機會與美方簽署雙邊貿易協定（BTA）。對此，資深產業專家杜紫宸1日直言，台灣只是換到了BTA的談判門票，「其實台美之間要簽BTA，不太容易」。

台灣宣布放寬美豬美牛進口，獲得美方深化經貿交流正面回應，學者解讀，台美簽署BTA可值得期待。若順利簽署，從降低關稅角度來看，機械業首先受惠，所帶來的投資保護、行政效率加速效益則有利所有產業。

政府宣布放寬美豬美牛進口，美方高層正面回應，經濟部表示，將推動以洽簽BTA為目標；美國方面，傳統基金會31日將舉行台美研討會，國務院出席代表是否表達更明確作法，被視為指標。

美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納29日致函美國貿易代表萊特海澤，敦促展開美國與台灣之間的雙邊貿易協定談判，並提到由他提出且通過生效的《台北法》，也呼籲美國應深化與台灣的經貿關係。我國外交部發言人歐江安今（30）日稱，外交部和駐美代表處會爭取更多支持，盼早日展開協商。