# FTA  

上周CPTPP執委會通過接受4個國家的人會申請，但台灣不在其中，外交部除了呼籲「勿受政治惡意干擾」也表示要繼續努力爭取。現實的是：台灣恐怕離加入CPTPP的大門越來越遠。CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）在上周的會議之後宣布，烏拉圭、阿拉伯聯合大公國、菲律賓及印尼符合「奧克蘭原則」，並決定先啟動烏拉圭的入會程序，其他3國明年再進行。所謂的「奧克蘭原則」包......

中研院社會學研究所特聘研究員吳介民不久前在民進黨中常會提出「脫中入北」構想，獲得賴清德的高度讚賞。「脫中入北」可望成為民進黨當前的工作主軸。

做為中華民國（台灣）在南美洲唯一邦交國，巴拉圭的一舉一動，都牽動著敏感神經和話題，特別涉及到中國的時候，更是非常容易被放大檢視。近日前往美國華府訪問的巴拉圭經濟與財政部（MEF）部長瓦爾多維諾斯（CarlosFernándezValdovinos）接受西語版CNN訪問，他提到、假如北京願意和與南方共同市場（Mercosur）簽署自由貿易協定，巴拉圭也已經準備好、要和中國簽署類似貿易協議。

美國總統川普（DonaldTrump）宣布對等關稅後，中國隨即反擊，使得中美關稅戰急遽升溫。對此，政治大學經濟學系兼任教授林祖嘉在節目《財經起床號》上分析，這次關稅戰對中國的影響會比2018年來得小，高儲蓄率讓經濟即使變差，民眾消費也不會產生太大壓力；但美國只要通膨一起來，內部壓力可能會比中國更嚴重。

為因應美國對等關稅政策，總統賴清德先前發表談話，拋出雙方得從「台、美雙方零關稅」開始談起，而台灣稻米產業也被認為是此波關稅談判將會受到嚴重衝擊的產業之一。對此，曾抗議台灣為參與WTO開放稻米進口轟動社會的「白米炸彈客」楊儒門在臉書發文呼籲，白米不是談判桌上的籌碼，而是關乎台灣的糧食主權、安全不可退讓的底線。

美國關稅衝擊全球產業，桃竹竹苗4縣市政府今（10）日聯袂出席「關稅衝擊與桃竹苗大矽谷供應鏈移轉」研討會，新竹縣長楊文科表示，新竹縣作為科技重鎮，深刻感受到這波政策帶來的震盪，他呼籲中央儘速與美國談判，讓台灣的犧牲與損失能換來台美之間簽訂FTA自由貿易協定，最終將32%的關稅下修為零，並加速大矽谷「台知園區」與「竹科三期」的開發，吸引美企評估在台設廠投資，作為東亞戰略據點更顯重要。

宏都拉斯的白蝦產業在與台灣斷交後陷入嚴重危機，出口量暴跌67%，1.4萬名工人失業。中國曾承諾的大規模採購未能兌現，使宏都拉斯經濟面臨挑戰。面對困境，宏都拉斯政府近期釋出重返台灣市場的意願，並尋求與南韓合作開拓新銷路。

美國總統川普（DonaldTrump）在當地時間4日，出席國會聯席會議（JointsessionoftheUnitedStatesCongress）發表就職後首次演說，此次演講內容讓東亞各國無不感到緊張，除了來自台灣的台積電（TSMC）被點名，南韓也被川普特別點出來罵。根據他的說法，稱南韓平均進口關稅是美國的四倍，認為非常不公平，畢竟美國長年在軍事及「許多其他方面」，都提供南韓大量援助，卻未因此獲得公平對待。

川普再度入主白宮，成為美國第47任總統，此舉再度吸引全球目光；回顧川普在其上一任期間，臺美關係曾迎來顯著突破，包括《臺灣旅行法》生效及對臺軍售案的推進，讓臺灣逐漸成為美國印太戰略的重要一環；如今，臺灣民意基金會的調查顯示，超過六成臺灣民眾對川普再次執政並不感到擔憂，顯示國人對臺美關係的穩定性及未來發展抱有信心；以下將分析川普過往臺美政策的基礎，探討國人對此次大選結果的樂觀原因，並進一步討論政府如何深化雙邊合作以強化臺灣國際地位。

上周「歐盟─南方市場共同夥伴協定」宣告完成最後談判，它同時宣告2大意義：全球化不死，川普2.0正催促全球地緣政經的重組。

台灣過去曾是宏都拉斯白蝦的最大出口市場，但在2023年和宏國斷交後，對白蝦的購買量大幅下降；然而宏國在轉向中國建交後，後者卻遲遲未兌現諾言，導致當地白蝦產業面臨嚴重挑戰，直到今（2024）年7月才進口第一批36噸白蝦，每公斤的價格卻比台灣低了3美元（約新台幣96元）。不料，如今傳來非但白蝦，就連香蕉業也輸中卡關。

宏都拉斯為了尋求更大經濟支持，去年3月選擇與台灣斷交，轉向中國建交，但至今僅拿到2億8000萬美元（約新台幣90億元），其餘承諾全數跳票。對此，宏都拉斯就有企業氣到罵人，直呼中國的條件「令人無法接受」。

中國利用與日本和韓國領導人的一次罕見交流，倡導一個沒有經濟歧視的多極世界，從而試圖分離美國與其亞洲盟國之間的貿易關係。

本周一（27日）中日韓3國領導人看似為了「中日韓FTA」事宜在首爾舉行會議，少了一點在中美競爭格局下的針鋒相對，雖然不乏「棉裡針」，但3國領導人不斷強調、多次使用的了「三國合作」，倒顯得一派「和樂融融」，原因很簡單」：3國各有所需與所求，FTA反倒不是主因。

中日韓三國領導階層週一（5月27日）在首爾舉行4年半以來第一場三方峰會，中國派出總理李強出席，會晤日本首相岸田文雄與韓國總統尹錫悅。

宏都拉斯和台灣斷交、轉向中國建交，台灣減少對宏國的白蝦進口量，中國卻傳出只打算用「台灣出價的一半」向宏國買白蝦，導致雙方FTA遲遲談不攏，宏國蝦農無以為繼、大量養殖場倒閉。如今傳出中國蝦業也自身難保，價格今年以來暴跌4成，可能就是北京為保護本國蝦業，遲遲不買宏國蝦的原因。

台灣曾是宏都拉斯白蝦的主要出口地，自從去（2023）年斷交後，間接衝擊宏國蝦農生計。由於中國與宏都拉斯的自由貿易協定（FTA）談判尚未達成共識，開價卻比台灣還低50%，導致宏都拉斯蝦農不太願意賣給中國；再加上墨西哥對宏國祭出白蝦禁令，3大因素導致宏都拉斯的白蝦今年第1季的出口量暴跌至少25%。

馬英九2008年上任總統時，面臨東亞與東南亞各國經貿整合腳步非常快速的急迫狀況。東協加中國（ASEAN加1）在2002年簽署的CECA（東協︱中國全面經濟合作架構協議），從2010年1月1日起，11個國家迅速形成一個自由貿易市場，他們彼此之間九成以上的貨品貿易不用課關稅；韓國和日本當時也積極和中國在洽談自由貿易協定（FTA），東協加上日本、韓國、中國（ASEAN加3）等13個國家在2015年將形成一個更大的自由貿易市場，ASEAN加3的經貿協定區域內相互間大部分產品的關稅稅率都會降到零；而韓國又是台灣的主要貿易對手，當時韓國和台灣出口到大陸的產品相似度重疊性高達8成；當時台灣出口到大陸和東協十國佔台灣總出口的55％。因此，相關研究指出，東亞和東南亞快速形成的區域經濟整合將會對台灣的出口經濟造成嚴重衝擊，舉例來說，當時台灣出口到中國大陸的產品，在關稅方面，台灣石化業要多繳7％的關稅，機械業要多繳10％，汽車零組件產業要多繳25％。現實是，從1960年代起，數十年來台灣的經濟成長動能主要來自於出口，到了2008年，台灣出口佔GDP的7成以上。事實上，在2002年陳水扁執政時代，大陸就已經成為台灣最大的出口市場，超過了美國市場，佔台灣總出口的40％。

國內大選結束賴清德低票當選，由於賴清德堅持中華民國台灣是主權獨立的國家，且美國政府「以台制中｣的政策不會改變，可預期未來兩岸變數更多，情勢更加嚴峻，大陸官方對台灣外交及貿易的反制措施不會鬆手，是否中止ECFA成為重要觀察指標。為此，選後工商界即呼籲ECFA不能斷，希望政府盡快化解兩岸歧見，卻未見農受影響的農業界做出同樣的呼籲。

澳洲是台灣的第七大貿易夥伴，雙邊經濟高度互補，存在龐大商機，然而在中國壓力下，台澳自由貿易協定（FTA）談判計畫已遭延宕數年。近日，有澳洲學者呼籲澳洲加強與台灣的關係，坎培拉長期因擔心激怒北京，而限制與台灣的合法貿易與政治合作，已經損害澳洲的經濟利益，還間接幫助中國孤立台灣。

日前，國民黨總統候選人侯友宜，提出當選後將致力改善兩岸關係，並重啟服貿、貨貿等政見之後，旋即受到對手陣營的強力批評，使得ECFA的相關議題再次受到各界關注。

國民黨總統參選人侯友宜說如果當選，要讓台灣4年加入CPTPP（跨太平夥伴全面進步協定），同時要「全力衝刺」加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）。雖然「其志可佳」，但作為政見甚至承諾，卻是「飄渺難期」，這個「牛皮」蔡英文吹了8年，侯友宜還要「克紹其裘」、繼續吹下去嗎？

我國的南美洲邦交國巴拉圭將於2024年接任南方共同市場主席，而該組織現任主席國巴西曾說，有意和中國洽談自由貿易協定。巴拉圭總統潘尼亞23日強調，自己從一開始就表明對此持開放態度，不反對南方共同市場與中國簽署《自由貿易協定》，「但我們不會斷絕與台灣的66年邦誼」。

2024總統大選進入倒數，美國商會今（12）日舉辦首場「總統候選人午餐會」，邀請台灣民眾黨總統參選人柯文哲到場。對於現場兩岸議題的提問，柯文哲以糖尿病類比表示，統獨就像糖尿病一樣，只能care「照護」不能cure「治癒」，與其共存才會活更久，並表示以此來看統獨議題，就沒有必要堅持在30年內解決這個問題，會這樣想表示不夠務實。

日前，大陸商務部於宣佈對台灣貿易壁壘調查的結果，直指台灣對陸限制措施不符合WTO相關規定，亦不符合「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）內容，將結合調查結果根據有關規定研究採取相應措施。島內輿論一時沸騰，PTT網民喊話民進黨，「綠共真廢」、「塔綠班政府一邊吸毒一邊吸獨」，字裏行間都是對民進黨自食苦果的嘲諷。

中國大陸8月以台灣出口的芒果中，發現有介殼蟲為由，宣布暫停台灣芒果輸中。台灣農業部反擊說，檢出比例極低，限制出口不符合國際貿易規範；中國則回嗆台灣不符國際貿易原則暫停輸入，雙方隔空互槓敲響兩岸貿易警鐘，更埋下ECFA可能暫停隱憂。

日本排放福島核汙水成為國際議題，中韓人民緊張囤鹽，台鹽股票飆漲，然我駐日代表謝長廷在臉書一句「微量的放射性元素反而對身體有益」，不僅遭在野黨砲轟，連綠營立委也看不下去，說他「太過了」。謝長廷何止是「助日代表」，胡言亂語、角色錯亂，也是堅循民進黨「意識型態凌駕科學」台灣價值的典型。

澳洲廣播公司22日指出，預計10名澳洲國會議員組成的跨黨派訪團將於9月到台灣訪問，成員包括在野「自由黨」的影子外長錢德勒，而此行可能聚焦貿易議題，以及關於台灣申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。儘管國會訪團不是政府官員來訪，預計中國仍會密切監視。

台灣開放美國萊豬、也開放日本福島食品，台灣何時可以加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）？中國大陸、台灣都積極爭取加入，誰會率先達陣？外交部政務次長李淳接受《風傳媒》專訪透露，台灣能否加入CPTPP卡在中國因素，也在等待美國重返CPTPP，這是非常政治的問題，當下台灣的談判者最需要的特質，叫做「戰略耐心」（strategicpatience）。

6月1日，「台美21世紀貿易倡議」在美國華府完成首批簽署，多家台媒稱之為「歷史性的一刻」；台灣總統蔡英文隔日發言表示，這是自1979年美國與中華民國（台灣）斷交、改與中國建交以來，所建立最完整、全面的貿易協定。

被稱作台美自由貿易協定（FTA）首塊積木的「台美21世紀貿易倡議」首批協定，1日於美國在台協會（AIT）華府總部簽署，內容涵蓋關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。但對此，前立委郭正亮於節目《亮劍台灣》中質疑，蔡政府稱倡議是行政協定不是條約，那當初反服貿是在反什麼？

台美21世紀貿易倡議首批協定（firstagreement）在台灣時間1日晚間於華盛頓簽署，各方讚譽肯定之聲「如雪片般飛來」：這是台美44年來簽署結構最完整的貿易協定，這也是利用「堆積木」方式完成台美FTA（自由貿易協定）的重要一步；同時也彰顯我們已做好加入CPTPP之準備。

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

對於美國《晶片與科學法》提出嚴格的規定，台積電董事長劉德音3月底公開表示，有些條件無法接受。中研院院士、美國芝加哥大學Booth商學院教授謝長泰指出，台積電赴美投資，對美台都是重大政策，一定要成功，但台積電當初尚未取得美國政府書面補助的保證，就宣布赴美投資，事後看來，是否太天真？

中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。

韓國反感中國的民意日增，北京官媒環球時報卻說，皆因韓國媒體不負責任炒作「歸罪中國」，還說也可能是中國近年發展迅速，韓國人心態上無法適應而吃味。

最近臺灣與宏都拉斯斷交，臺灣與宏都拉斯的自由貿易協定(FTA)存廢成為另一焦點。雖然FTA失效必須依照協定終止條款處理，外交關係與FTA持續並無直接關連，而臺灣應順勢全面評估臺灣對外FTA的情況。

近日傳出我國友邦宏都拉斯將正式啟動與中國大陸建交的程序，除了危及臺宏外交關係外，臺宏自由貿易協定(FTA)的發展也引起關注。

一年前開火的俄烏戰爭，幾乎改寫世界歷史。地緣政治局勢因此更加激化、緊張，戰爭也讓全球民眾面對通膨困局時更加吃力。我們應該如何分析這場戰爭的影響？2月23日，風傳媒舉辦成立9周年暨新新聞36周年社慶論壇，前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲應邀發表「逆全球化與地緣政治夾擊下的經濟」主題演講，他指出，回顧歷史，或許有助於理解我們迎向未來。

正在台灣訪問的瑞士國會下議院「國民院」友台小組共同主席莫麟納6日表示，此行是展現與受壓迫的民主政權站在同一陣線，同時直接了解洽簽《自由貿易協定》的需求。另名共同主席瓦德則說，台灣已獨立存在逾70年，支持台灣參與國際。此外，該團將於8日將訪問金門。

臺美二十一世紀貿易倡議可望在今年有所進展，對於參與區域經濟整合，建構自由貿易協定(FTA)困難重重的臺灣，當然是一正面訊息。但臺灣應正確解讀此倡議意涵，並因應未來發展。

拉丁美洲即將成為中國下一個開拓的新市場和外交上的新戰場，烏拉圭為何不顧鄰國反對，堅持與中國單獨談判自貿協議？而烏拉圭的這項談判，是否會影響到台灣與南美洲最後的邦交國巴拉圭的外交關係？

象徵台美經貿關係升級的「台美21世紀貿易倡議」上月底在美國華府召開首輪會議。有別於台美既有的「貿易暨投資架構協定」（TIFA）和「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等機制，「台美21世紀貿易倡議」旨在促進雙方就更廣泛的經貿議題展開合作，而我國也期待藉此新設平台，與美國完成雙邊貿易協定的簽署。

俄烏戰爭開打迄今進入第4個月，俄國經濟遭孤立，全球進入新冷戰時代。美國總統拜登5月底啟動「印太經濟架構」（IPEF），以抗衡中國的崛起，緊接著，6月1日宣布將開展「美台21世紀貿易倡議」。美國重返亞洲動作頻頻，從印太經濟架構到美台貿易倡議，由於缺乏實質誘因，引發各界質疑與批評，究竟美國是玩真的，或者最後淪為大拜拜？被排除在IPEF之外的台灣如何接招？

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

拜登這趟亞洲之行，主導成立新的經濟圈計畫「印度─太平洋經濟架構」(IPEF)，其最主要目的就是對抗中國的崛起。中國過去幾年的經濟表現為何令人驚艷，連美國都擔心其超越？未來中國的後續表現會如何？關鍵都在能否繼續「市場機制」。

6月1日，美國副貿易代表畢昂奇與行政院政務委員鄧振中宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade），對此政府視為一大突破與利多，反對者則認為政府誇大、純為大內宣等。但以目前的情勢而言，政府確有誇大效益、甚至淪為自欺欺人之嫌，頂多只能視為美國給台灣的「最佳安慰獎」罷了；甚至倡議對台灣是利是弊，恐怕仍有待斟酌。

民進黨政府於6月1日晚間大張旗鼓地召開了宣布《美臺21世紀貿易倡議》（US-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）的記者會，約莫同時，美國僅由貿易代表署以一篇不浮誇的新聞稿對外交代。

美國聯邦參議員梅南德茲和葛蘭姆率領的跨黨派訪團14日晚間抵台，進行炫風式訪問，而在15日記者會上，梅南德茲表示，美國正在推動讓台灣駐美代表處「正名」的法案。對於中國若進犯台灣，美國是否會出兵協防？葛蘭姆直言，所有選項都在桌上，「想對中共說，美國會為價值而戰」。