# 區域全面經濟夥伴關係 RCEP  

針對將於1月13日投票的我國總統暨國會大選，美國智庫「外交關係協會」亞洲事務研究員塞克斯解析各黨總統候選人的外交及國防政策，提到台灣民眾黨總統候選人柯文哲稱美國是最重要盟友，卻暗批美國對中國政策使台灣陷入困境，而強化國防是唯一與其他競爭者無異的部分。

國民黨總統參選人侯友宜說如果當選，要讓台灣4年加入CPTPP（跨太平夥伴全面進步協定），同時要「全力衝刺」加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）。雖然「其志可佳」，但作為政見甚至承諾，卻是「飄渺難期」，這個「牛皮」蔡英文吹了8年，侯友宜還要「克紹其裘」、繼續吹下去嗎？

本月16日，在紐西蘭奧克蘭舉行的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）部長級會議上，正式批准英國做為新成員加入，讓英國成為第一個獲准加入CPTPP的歐洲國家以及非創始經濟體。雖然現階段其地緣政治意義大於經貿實質利益，但對每個利害相關者而言，這都會是重要且具意義的一刻。

美國及中國之間日益激烈的競爭對開放市場不利，然而，英國期刊《經濟學人》指出，在全球化崩潰之際，在全球人口最多、發展最快的亞洲地區獲得商業影響力的競賽已經拉開序幕，美國失去了優勢，中國將供應鏈區域化的行動優於預期，正悄然取勝。

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

台積電亞利桑那鳳凰城新廠（AZ廠）6日舉行移機典禮，台積電創辦人張忠謀在致詞時說出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」，未來很難回復的話，引起各界討論。有人贊成、甚至指幾年前「早就死了」，有人反對，不認同。

2021年9月，我國正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。被問及紐西蘭對台灣申請加入該協定的態度，紐西蘭駐台代表馬嘉博接受《風傳媒》專訪時直言，紐西蘭和台灣2013年簽訂的《台紐經濟合作協定》就是高標準的貿易協定，因此台灣相對熟悉要加入這類協定的標準範圍。

上周一，美國為制衡、對抗中國勢力而推動的「印太經濟框架（IPEF）」宣布啟動，有意思的是，初期的IPEF，可以說在展現美國強大力量的同時，也暴露了美國的弱點。如果拜登政府不能為其注入實質利益，最後就只能等看IPEF淪為另一個「國際聯誼會」了。

拜登（JoeBiden）政府正準備發布其首個亞太地區總體經濟戰略。在對中國日益擴大的亞太影響力感到不安之際，美國的盟友以及美商業團體對該戰略期盼已久。

自2013年東協發起的RCEP（區域全面經濟夥伴協定），在2022年15個成員國通過國內審查，另5國也即將通過下正式上路，而中國大陸和日本、南韓也在其中。基本上RCEP門檻就是成員國貿易自由化，只要40%原料來自成員國，便可用零關稅輸往其他成員國，此外RCEP成員國的GDP產值達全球3分之1，達到26兆2000億美元，不過台灣非成員國。

2022年元旦，以東協（ASEAN）成員國組成，最終目標是取消成員國之間90％以上商品關稅的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）正式生效。在15個成員國中，有10國已經通過國內審核，剩下的五國將陸續通過審核。

今年元旦後的國際經貿大事，首推RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）的生效上路，一定程度上，這被視為是「中國的勝利」；接著值得觀察與玩味的是：美國有沒有可能「架空」RCEP？

RCEP確定明年元旦生效上路，台灣主要貿易對手國與競爭者都在RCEP中，政府告訴大家，台灣已申請參加的CPTPP才是層次較RCEP高的區域經貿組織，而台灣成功加入的機率很高，所以台灣不必太緊張。

台灣22日正式申請加入由日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），隔日中國隨即公開表示反對，但日本政府仍對台灣表示歡迎。台師大政研所教授范世平分析，中國申請加入CPTPP，形同宣布其所主導的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）已失敗，甚至直言中國國家領導人習近平如此大膽示弱，「顯示中國真的GG了」。

中國商務部部長王文濤9月16日向「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）保存方紐西蘭貿易部長奧康納（DamienO’Connor）提交正式申請加入CPTPP的書面信函。中國申請加入CPTPP的時間點，恰好在澳英美三國宣佈成立AUKUS安全同盟的第二天，也讓詭譎多變的印太局勢更形複雜難解。《經濟學人》認為，中國的申請恐難過關，但卻會給CPTPP帶來許多麻煩。

「核動力潛艦俱樂部」長期以來只有六個國家：美國、英國、法國、俄羅斯、中國和印度，由於這些國家都同時擁有潛射彈道飛彈與核武，除了印度的K-15海洋飛彈射程不到一千公里，其餘五國都具備從未知位置的海底發射核武的戰略核威懾或核報復能力。不過在澳英美三國本月達成AUKUS協議後，澳洲可望在2030年代成為「核潛艦俱樂部」第七個成員。澳洲雖聲稱「不會發展核武」，但這項消息依舊在印太區域投下震撼彈。

中國商務部發言人高峰14日表示，中方2020年12月起就啟動「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）國內核准程序，目前進展順利，中方協定核准和實施準備工作將在6個月內完成。

就在美國總統大選結束、政權交接還陷入混亂之際，中國一招接著一招出手，從亞太到歐洲，反擊美國對中國經濟的圍堵、脫鉤。

日本產經新聞3日報導，首相菅義偉接受知名評論家櫻井良子專訪，對於中國想參加跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）一事，菅義偉表示，以中國現行的政經體制很難參加。

東協10國及中、日、韓、紐、澳等國11月簽署了「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），外界擔憂恐對台灣在國際經貿發展帶來衝擊。對此，前國民黨立委蔡正元直呼「不必杞人憂天」，因RCEP最重要的內容是免關稅；而台灣對外貿易靠賺順差，沒有順差就沒有免關稅的好處，跟逆差國簽自由貿易協議反而吃虧。