# AUKUS  

在冷戰結束後的三十年間，國際社會一度寄望於全球多邊合作，認為跨國問題應以制度性、全球性框架來解決。然而，近十年來，這種信念正迅速被動搖。從聯合國安理會對重大衝突的癱瘓和無力解決一些地緣衝突（例如加薩地區的戰鬥）、世界貿易組織機制停擺與無力應付美中多國之間的關稅戰，到歐盟與北約內部的分歧日益明顯和離心離德，這一切都顯示出傳統多邊主義已陷入信任危機。在這樣的背景下，一種更靈活、效率更高的合作模式正逐步浮現：「小多邊主義」（minilateralism）。

中國解放軍海軍特遣隊三艘軍艦上月底（2月21日至22日）航行至澳大利亞東岸塔斯曼海在無預警情況下進行「實彈演習」，並在此後一個星期向南繞過澳洲最南端。中國軍艦的多日演習和環繞澳洲航行，引起澳洲和紐西蘭輿論關注及政壇強烈反應。

英國皇家海軍4日表示，英國、美國和澳洲三國海軍從葡萄牙成功操控遠在1萬多英里（約1.6萬公里）之外的澳洲海域航行的無人艦艇，為未來的海戰開創了全新模式。

珠海航展將於11月12日至17日登場，9月25日在新聞發布會上，解放軍空軍副司令員俞慶江表示，在武器裝備靜態展示中，很多裝備都是首次亮相；在飛行展示方面，空軍近年來發展的新型戰機會公開露面，直觀展現遠端戰略投送、空中打擊等能力，會把大家一直想看的、現階段可以給大家看的裝備拿出來。

「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）3週年之際，美國白宮國家安全顧問蘇利文強調AUKUS取得之成就，但澳洲卻掀起論戰。多名澳洲工黨元老嚴厲批評協議削弱澳洲主權，前外交部長伊凡斯並稱AUKUS是澳洲歷史上最糟糕的決策之一。

美國總統大選經歷川普（DonaldTrump）遇刺案，共和黨全國代表大會（RepublicanNationalConvention）當地時間7月15日底定由反華情節深厚的參議員范斯（JDVance）出任川普副手。而歐洲政局詭譎多變，歐盟輪值主席國匈牙利總理奧爾班（ViktorOrban）走自己的路，英國、法國大選相繼變天，美歐關係靠著烏克蘭與抗中博弈維持脆弱的結盟。亞太綜合研究院院長、政大國際關係研究中心兼任研究員湯紹成接受《風傳媒》專訪，指出美國用烏克蘭和台灣牌綁住歐洲，而美國的「愛國主義」只把台灣當成為其犧牲的砲灰。

2021年澳英美3國宣布AUKUS安全夥伴聯盟，盼透過美、英分享潛艦與武器技術為澳洲籌獲核潛艦的劃時代協議，遏止中國崛起。然而整個計畫如今面臨大延宕。

英國國會下議院4日舉行選舉，英國工黨迎來時隔14年的執政，保守黨一如預期慘敗，丟失政權，蘇納克5日宣布辭去首相及保守黨黨魁職務。對此，媒體人唐湘龍表示，澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）在工黨大獲全勝後，面對美國選舉的不確定性，將有弱化、形同虛設的可能。

美國將於11月舉行總統大選，共和黨預計由前總統川普參選，基於他之前任內採取外交政策，美國盟友和亞洲的理念相近國家對他可能回歸感到憂心。德國智庫專家海杜克與達斯共同撰文稱，川普若重返白宮，台灣應會繼續得到外交及軍事支持，而亞洲國家在經貿領域面對的衝擊會比安全領域大。

睽違7年，中國總理將再次訪問澳大利亞，許多分析表示這是兩國關係趨穩的跡象，但可能先從貿易開始解凍，特別是稀土以及被禁的澳洲龍蝦為主要焦點。

奧庫斯（AUKUS）是由澳大利亞（AU）、英國（UK）和美國（US）2021年簽署的三邊安全伙伴協議，分為兩個階段，目的在於抗衡中國在亞太地區日益增長的影響力。

在與中國關係「黃金時代」末期的2017年，時任英國外交部亞太副大臣菲爾德，只把貿易視為和台灣關係的優先事項，而他的繼任者米林則把貿易看做台英關係的「另個要務」，提到台灣在半導體的專業是驅動英國「數位經濟」的關鍵角色。不過現任英國印太副大臣翠維里安的發言，顯示英國態度出現轉變。

中國國防部發言人吳謙大校25日在記者會中表示，「台灣有事」源自「美國搞事」，如果美方真想維護台海和平穩定，就應立即停止干涉中國內政、立即停止武裝台灣、立即停止一切美台官方往來和軍事聯繫。

2023年3月，紐西蘭國會首次主動成立跨黨派友台小組，而部分成員首度組團訪問台灣，其中小組共同主席莉里16日強調，所有印太國家均認為和平安全至關重要，談論議題不用二選一。訪團團長穆尼表示，紐西蘭對加入澳英美三方安全夥伴「第2支柱」尚無定案，必須經過審慎考慮。

澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）考慮將日本納入「第二支柱」陣容。中國對此表達「堅決反對」，稱此舉加大核擴散風險、加劇亞太軍備競賽、破壞地區和平穩定。

日本首相岸田文雄8日抵達美國安德魯斯空軍基地，這也是日本現任首相時隔九年再次以國賓身分訪美，各界預計拜登與岸田文雄將共同宣布美日防務關係正式升級。岸田啟程前往美國進行國是訪問前，在美國有線電視新聞網（CNN）專訪時強調，世界目前面臨「歷史性的轉捩點」，因此日本必須徹底改變防衛力。

組成AUKUS的澳洲、英國、美國等3國防長8日發布聯合聲明，表示將啟動「第二支柱」計畫納入額外夥伴，英國國防部更表示將「考慮」優先納入日本。不過澳洲總理艾班尼斯9日宣稱，澳英美三國在納入新成員的問題上存在分歧，目前只是「審視」第二支柱夥伴，日本雖然是合作候選人，但「目前沒有增加AUKUS新成員的計畫」；澳洲國防部長理查德·馬爾斯也重申，AUKUS可能與日本合作，但日本不會成為新成員。

英國《金融時報》6日獨家報導，美英澳防長即將啟動AUKUS「第二支柱」（PillarII）計畫的擴員會談，白宮則積極推動日本也能加入AUKUS（澳英美三方合作夥伴），遏阻中國在印太區域的野心。所謂「第一支柱」指的當然是AUKUS的協議核心—核動力攻擊潛艦，「第二支柱」則涉及其他先進軍事科技，包括人工智慧、量子運算、電子戰、高超音速能力的協同發展。

有「印太沙皇」之稱的美國副國務卿坎博3日暗示，澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）潛艦協議可能有助於嚇阻中國，使中方不對台灣採取任何行動。他指出，AUKUS的新潛艦能力將促進台海和平及穩定。

美國前總統川普跨過共和黨提名門檻，預計將在11月角逐白宮大位。面對川普可能再度當選總統，歐洲大陸瀰漫著恐慌氣氛，但亞洲國家明顯冷靜。美國期刊《外交政策》專欄作家、英國地緣政治分析家考伯垂20日指出，亞洲各國的平靜態度反映出危險的誤判，他認為亞洲國家應該對川普可能的回歸有所警覺。

澳洲智庫指出，大國衝突及潛在誤判都加深區域危機風險，中共武力犯台又是其中的關鍵與潛在危機之一，澳洲應採取行動，支持中美間戰略層面建立危機管理機制，並在不讓步的前提下，尋求改善戰略溝通的方案。

澳洲政府20日宣布未來10年投入澳幣111億元（約新台幣2280億元）國防預算，擴增水面艦艇數量1倍以上，以配合AUKUS核動力潛艦計劃。這項艦隊改革與AUKUS核動力潛艦計劃，被視為對應中國在海上的軍事集結。

澳洲和紐西蘭1日在澳洲墨爾本首次舉行外交、國防雙部長會議，而澳洲會在2024年派官員到紐西蘭簡報澳英美三方安全夥伴「第2支柱」發展，且雙方重申台海和平穩定重要性，反對片面改變現狀。我國外交部2日對此表示歡迎與肯定，中國駐紐西蘭大使館同日表達不滿和反對。

美國保守派陣營的一個小組向美眾議院提出了一項法案，建議就北約印太版設想成立一個可行性調查小組。此舉旨在增強威懾能力，應對中國和北韓在該地區越發囂張的表現。

我國將於2024年1月舉行的總統大選受到全球關注，被問到若在野黨候選人勝出對台日關係的影響，來台觀察選情的日本皇學館大學准教授（副教授）村上政俊以候選人均有訪日回應。至於2024年登場的美國總統大選，他認為，基於今日國際局勢，若美國總統換人，主要策略方向可能不會有太大改變。

紐西蘭8月發布的《防衛政策聲明》表明，澳英美三方安全夥伴第2支柱，可能為紐西蘭帶來與緊密安全夥伴在新興科技合作的機會，而11月上台的新政府展現加入興趣，紐西蘭國防部長柯林斯12日強調，第2支柱是「關於資訊」，不會侵蝕紐西蘭的反核立場，但是否加入會是「整個政府」做決定。

美國前總統川普的外交政策飽受批評，因他疏遠和盟友及夥伴，損害美國的全球地位與力量，而美國智庫「蘭德公司」研究員葛羅斯曼撰文表示，川普對台灣抵禦中國進犯的承諾也不如歷任美國總統，但現任總統拜登讓美國和印太夥伴來到史上最深、最穩狀態，與台灣關係更是1979年以來最強健。

美國海軍近日迎來史上首位女性作戰部長莉莎・弗蘭凱第（LisaFranchetti），這個職位是美國總統、國防部長的海軍顧問，也是美軍參謀首長聯席會議的成員之一（更是聯席會議首位女性成員），顯然美國的「海軍作戰部長」就相當於他國的海軍司令或海軍參謀長。這位四星上將上週在南韓訪問時表示，她對美中兩軍改善溝通、重啟雙方戰區司令部之間的通話感到振奮，但仍不諱言「印太區域仍是美國的最優先事項」、將與盟國持續「應對北京日益增強的海上能力」。

澳大利亞總理安東尼·艾班尼斯（AnthonyAlbanese）於周六（11月4日）開啟為期四天的訪華之旅，這將是自2016年以來澳大利亞領導人首次訪華。

美國總統拜登25日與澳洲總理艾班尼斯舉行雙邊會談，會後兩人發表聯合聲明，重申維護台海和平穩定重要性，反對片面改變現狀，並呼籲透過和平對話解決兩岸問題。

目前正在美國訪問的澳洲總理艾班尼斯，將在11月初赴中國訪問，顯示其同時拉攏全球兩大國的外交策略，也願意在中美兩國之間充當橋樑。專家是怎麼看這樣的「兩面討好」？

英國國防大臣對美英澳AUKUS聯盟的核動力潛艦項目發表聲明稱，英國與軍工企業貝宜系統簽訂40億英鎊合約打造新潛艦，此舉是為抗衡中國在印太地區的軍事野心。

美國與中國的競爭日趨白熱化，美國正進入與中國競爭的「決定性十年」，美國的絕對軍事優勢不再，而澳洲正升級軍事基地，擴大與美國的合作。美國期刊《國家利益》指出，澳洲正成為美國最樂意也最有能力的防務夥伴，這對美國來說是好消息。

美國總統拜登一直在亞洲努力抗衡中國，日前在大衛營主持與日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅的峰會，日韓兩國領導人拋開宿怨，同意加強彈道飛彈合作並建立軍事熱線。英國期刊《經濟學人》指出，拜登政府正努力威懾中國，加速推動「重返亞洲」戰略，改變了美國的亞洲聯盟。

長期以來，印尼往往避免在大國競爭中選邊站，而隨著美國及中國之間的競爭日趨白熱化，美國期刊《外交家》指出，選擇中立的印尼可能在不知不覺中被拖入中美戰爭，尤其是如果中國及美國在印尼海域發生衝突。

隨著大國競爭局勢加劇，紐西蘭國防部長利特爾4日發布國安及國防報告，其中提到台海緊張升溫可能引發衝突。紐西蘭威靈頓維多利亞大學民主專案地緣政治分析師米勒直言，雖然中國在這些報告中僅被提及10多次，但很明確中國是紐西蘭此份更新藍圖的主要目標。

紐西蘭總理6月30日結束在中國為期多天、多城市的訪問，期間會見習近平、李強等高層官員，強化與中國的雙邊關係。專家認為，紐西蘭與澳大利亞在抗中立場上有所差異，但兩國持續改善與中國的關係，將造成印太戰略的弱點。

中國2020年對澳洲發起經濟脅迫運動，造成澳洲損失240億澳元（約新台幣4963億元），占其年度總出口的5.5%。然而，澳洲並未屈服，而且現在正以極好的狀態從中國3年的欺凌中興起。英國期刊《經濟學人》指出，澳洲是「幸運國度」，可能是唯一能忍過中國霸凌的國家，而中國的貿易禁令讓澳洲變得更強大。

美國、澳洲、印度、日本2007年組成「四方安全對話」機制，協調影響著印太地區的戰略及政策，但四方安全對話長期難以受到東南亞的歡迎。然而，最近東南亞國家的態度似乎開始轉變，對四方安全對話的懷疑正減弱，美國期刊《外交政策》指出，其中一個原因是四方安全對話的重點已經轉移到提供印太國家極感興趣的區域公共財與服務，東協與四方安全對話的關係也越來越緊密。

澳洲政府24日解密最新國防戰略審查報告，指出目前印太地區軍事升級及重大衝突的風險上升，對中國的擔憂讓澳洲必須徹底改變國防戰略，英國期刊《經濟學人》25日指出，澳洲希望將力量投射更深入亞洲以遏制中國帶來的威脅。澳洲政府已決定採納審查報告的建議，計畫未來4年預算評估增加澳幣190億元（約新台幣3931億元）的國防開支。

澳大利亞一份重大國防報告稱，該國將會加快推進購買更遠距離的飛彈，以抗衡中國越來越大的地區威脅。

「自由開放的印太」是最近熱門的地緣政治口號，「印太」指的區域涵蓋印度洋及太平洋，但戰略家談論「印太」時，通常指的是太平洋，專指南海及東海周圍的最西部地區，美國與中國在這片區域爭奪主導地位的鬥爭最激烈。然而，相對受到忽視的印度洋最近開始受到關注，英國期刊《經濟學人》指出，在大國競爭的新海洋時代，美國及中國之間的競爭正蔓延到印度洋。

「潘多拉盒子一旦打開，區域戰略平衡將被打破，地區國家安全將受到嚴重威脅，可能引發新一輪軍備競賽。」

冷戰時期，印度及日本分屬對立陣營，然而，過去15年，日本及印度改善了外交關係、經濟關係、安全關係，英國重量級期刊《經濟學人》指出，日印改善雙邊關係的目的是打造民主制衡中國的力量。

美國總統拜登、英國首相蘇納克、澳洲總理艾班尼斯日前在美國加州發表聯合聲明，確定三方長達數十年的潛艦戰力合作內容。外界咸認拜登是拉著英澳兩國，爲第一島鏈防線補洞，甚至澳洲可能已經答應跟美國一同保衛台灣，不過澳洲國防部長馬勒斯（RichardMarles）公開表示「絕無此事」。

澳洲的國防政策可能受到2300年前孟子的影響，「無敵國外患者，國恆亡」，「然後知生於憂患而死於安樂也」。用今天的話來講這位孟夫子就是今天的美國。

美國總統拜登（JoeBiden）13日宣布AUKUS潛艦交易時，表示很快將與習近平談話。針對習近平將與哲連斯基（VolodymyrZelensky）通話的可能性，美國國安顧問也提供了美方的說法。

美國總統拜登、英國首相蘇納克、澳洲總理艾班尼斯13日在加州聖地牙哥海軍基地發表聯合聲明，確定三方長達數十年的潛艦戰力合作：包括英美核動力潛艦對澳洲進行輪調與合作訓練、美國將出售澳洲3至5艘維吉尼亞級潛艦、以及三方合作研製新型核動力潛艦SSN-Aukus。《經濟學人》與多名專家都認為，澳英美安全同盟（AUKUS）正是針對中國威脅而來，解放軍跨海入侵台灣的難度將大為增加。

美、英、澳3國領袖下週將宣布AUKUS協議為澳洲籌獲核潛艦的進展；據信澳洲的新潛艦將由英國設計，期間也會先買美國核潛艦填補戰力縫隙。

法國與澳大利亞外交部長和國防部長30日於巴黎展開會談，會後公佈第2份2+2聯合聲明，內文強烈反對中國武力威嚇、破壞穩定，相較於首份聲明，挺台論述明顯升級。此外，兩國也達成協議，接下來將替烏克蘭生產砲彈以抵禦俄羅斯入侵。