風評：美國TAA未通過 台灣突破經貿邊緣化之路更艱辛

美國國會通過了俗稱「快速通關」的貿易促進授權（TPA），但卻未通過TPA的配套措施「貿易調整協助計畫」（TAA），如果《跨太平洋夥伴協定》（TPP）受到影響，台灣突破經貿邊緣化的路可能更艱辛。

美國要以TPP作為「重返亞洲」的基石，在亞投行事件後，美國的危機感更深，對外力促談判一直難結束的日本儘快完成TPP談判，對內則加速取得快速通關權利，要讓TPA過關。這次雖然TPA過關，但TAA失敗，就算TAA還會有闖關機會，但美媒已將此形容為歐巴馬的「重大挫敗」，因為這形同TPA是「頭過身未過」，未來仍會影響TPP的推動。

近十多年的全球經貿版圖，是以雙邊的FTA（自由貿易協定）及區域經濟組織為主軸展開重組，全球主要經貿國家都已選邊站好或簽訂足以依侍的FTA，台灣主要競爭對手國韓國更已經與中、美、歐、印等大型經濟體簽下FTA，台灣算是「獨憔悴」，國內學者與企業界都已擔心台灣在國際經貿版圖上的邊緣化。

未來能讓台灣突破邊緣化命運者，大概就是兩岸貨貿協議、TPP、RCEP（區域全面經濟伙伴關係）。貨貿是與占台灣出口4成的中國談判形成FTA，TPP是美國主導、包含12個亞太國家、GDP占世界總量36%，台灣出口有35%在TPP。RCEP則是中國主導，包含16個國家，GDP占全球總量的32%，台灣出口有57%在RCEP中─數據中很容易就看得出這三者對台灣未來經貿的重要性與影響。

兩岸貨貿已在談判中，TPP與RCEP則是政府雖已表態要加入，但至今尚無成果與進度。這3個目標只要任何一個能儘早達到，台灣經貿邊緣化的危機就可化解大半。

不過，以目前的情勢與未來發展看，都各自有不利因素存在。貨貿雖然已談判中，但短期內不可能完成；馬英九已表達其任內要完成貨貿協議簽署，不過，即使在馬政府任內快馬加鞭完成簽署，也不可能落實上路，因為馬政府跨不過立法院與社會反中這關；明年政權更替，如民進黨順利執政，貨貿完成、上路實施的時間更可能遙遙無期、難以寄望了。

RCEP則根本八字沒一撇，這個由中國主導的組織，坦白說，只要台灣未完成貨貿，不可能讓台灣加入；而如果貨貿完成上路，有無加入RCEP的差別也相對小多了，因此幾乎可以把RCEP從名單上剔除，不必有啥寄望。

最後只剩下TPP了。以台美長期密切的關係，台灣加入TPP應該是遲早可成；但過去一直卡著台美貿易的牛、豬等因素，美國從來不鬆口。即使亞投行事件後，美國對推動TPP的急迫與焦慮感上升，看起來台灣提早加入TPP似乎有希望，但美國仍未明確接受台灣加入。明年如政權更替、民進黨執政，以其對中國的防範與戒心，捨RCEP、貨貿就TPP是合理的選擇。台灣雖然未趕上「第一班車」，但應該與韓國一起，能在TPP完成談判上路後，成為第二批加入的國家。如果TPP延誤，台灣突破邊緣化的機會也將延後，經濟必然受影響。 （相關報導： 台加入TPP 馬：美建議參考美韓FTA架構 ｜ 更多文章 ）

仔細看一些經濟數據與企業的計劃，應該可察覺邊緣化的效應其實已經漸漸出現。遺憾的是在紛擾的選舉中，台灣政客大概沒有多少人關心類似經貿談判這種生硬難懂、缺乏市場、網路上沒人理會的議題。