新新聞》蔡英文經濟新挑戰:美豬與日本核食無法迴避

2020-01-13 18:00

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要降低RCEP的衝擊,小英得先面對美豬及日本核災區食品進口這兩個棘手問題。(柯承惠攝)

要降低RCEP的衝擊,小英得先面對美豬及日本核災區食品進口這兩個棘手問題。(柯承惠攝)

雖然美中貿易戰有稍微緩和的跡象,但世界銀行(World Bank)一月八日所發布的《全球經濟前景》(Global Economic Prospects)報告,並未因此對二○二○年全球的經濟成長前景大幅改觀。世界銀行調降一九年及二○年經濟成長率各○.二%,二○年全球經濟成長率二.五%,只比一九年的二.四%略微上升○.一%。

影響今年經濟五變數

特別值得一提的是,針對最近發生的美國與伊朗在中東的衝突,世界銀行的報告並未將其對經濟成長的影響程度估算進去,僅強調將增加不確定性,傷害投資展望。

國泰台大產經研究團隊認為,影響今年經濟有五變數:第一是中美貿易戰升級的不確定因素依然存在;第二是美國聯準會(Fed)未來的貨幣政策;第三是美國、北韓、伊朗及中國的地緣政治不確定性;第四是英國二○年脫歐可能性增加,英歐新關係的談判後續發展值得注意;第五是中國加大財政政策與偏寬鬆貨幣政策的穩定效果。

台灣經濟對外貿易依存度相當高,相較於全球經濟成長率,全球貿易量的成長率更值得關注。令人憂心的是,國際貨幣基金組織(IMF)在一九年四月公布全球貿易量成長率預估值三.九%之後,同年七月、十月兩度下修全球貿易量成長率預估值,目前二○年全球貿易量成長率預估值已下修至三.二%。這個訊息對剛勝選的蔡英文而言,恐怕不是一個好消息。

值得欣慰的是,美中貿易戰引發全球科技產業供應鏈大變化,而台灣資訊業在這個過程中,竟然意外左右逢源,成為短線的受益者。不單如此,為降低美國提高關稅稅率的衝擊,台商陸續回台投資,民間投資的增長,或多或少為台灣二○年的經濟成長帶來助益。

根據經濟部最新統計,這一波台商回台累計投資金額已超過八千億元(至一月九日為止),預計未來可創造六萬多個本國就業機會。這或許可以讓蔡英文在面對低度的全球經濟成長時,稍微鬆一口氣,且手上有些籌碼面對瞬息萬變的國際局勢。但是中國是否繼限縮中國觀光客來台之後,持續運用政策來削弱台灣的經濟活力,總統選舉結果揭曉後,中國政府的後續反應恐怕值得觀察。

中美貿易戰,中美第一階段協議達成,美國取消12月15日欲對1600億美元中國商品施加的關稅。(AP)
中美貿易戰升級的不確定因素依然存在,影響著今年的全球經濟。(AP)

觀察RCEP對台灣經濟的衝擊

一位台商表示,美國政府限制美國企業向華為及關聯企業輸出重要零件與技術後,華為與中興等中國科技廠商紛紛採取供應鏈「去美化」動作;短期看來,台灣零組件供應商因而受益,然而,就長線而言,中國政府期待由華為等系統大廠,扶植純中國供應鏈的企圖心已昭然若揭。首當其中的,就是台灣現有的5G供應鏈,未來可能逐一被中國廠商取代。

就全球太陽能產業的發展現況來看,中國太陽能業者的崛起,的確大幅壓縮台灣太陽能相關業者的生存空間。一位太陽能零組件供應商表示,蔡英文政府雖動用國家資源重點扶助少數台灣太陽能業者,但這些資源與中國政府提供給中國太陽能業者的各種補助相比,根本起不了具體作用。

顯而易見,中國政府若選擇繼續孤立蔡政府,並且進一步削弱台灣科技產業的競爭力,台灣政府恐怕得及早思考因應之道,否則短暫享受到中美貿易戰左右逢源的好處後,接下來恐面臨更大麻煩。

東協加六(中國、日本、南韓、印度、澳洲和紐西蘭)的區域全面經濟夥伴協定(RCEP),除印度因為存有憂慮而不願加入之外,其餘十五個會員國已完成二十個章節和市場准入的談判。如無疑外,RCEP可能在二○年上路,是否會對未納入其中的台灣經濟帶來衝擊,恐怕也需要密切觀察。

悲觀來看,倘若中國政府出手阻撓,台灣恐怕很難加入RCEP。中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳曾對媒體表示,RCEP簽署後,自貿圈的穩固成形,台灣的傳統產業勢必再一次面對高關稅的問題,包含工具機、鋼筋出口到東協國家將繳交高額關稅,如果無法透過政策解決這個問題,那麼傳產業界回應這種壓力的方式,或許就是到當地投資。如此一來,將會對台灣形成產業外移的另一波壓力。

簽FTA可能是一帖解方

要降低RCEP的衝擊,加入日本所主導的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTTP),或是簽訂美台自由貿易協定(FTA),可能是一帖解方。

然而,蔡英文想要成功敲開這兩道大門,恐怕得面對美豬及日本核災區食品進口這兩個棘手問題。如何有效化解民意及在野黨的反對,將考驗蔡英文與在立法院擁有過半席位的民進黨智慧。

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