# RCEP  

上周CPTPP執委會通過接受4個國家的人會申請，但台灣不在其中，外交部除了呼籲「勿受政治惡意干擾」也表示要繼續努力爭取。現實的是：台灣恐怕離加入CPTPP的大門越來越遠。CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）在上周的會議之後宣布，烏拉圭、阿拉伯聯合大公國、菲律賓及印尼符合「奧克蘭原則」，並決定先啟動烏拉圭的入會程序，其他3國明年再進行。所謂的「奧克蘭原則」包......

全球化的驅動力正在轉變，新一輪全球化浪潮正勢不可擋地席捲世界，這是國際格局深層結構的轉變。以自由貿易、資本流動與美元霸權為支柱的西方主導型全球化模式，曾支撐半個世紀的繁榮，但如今正遭遇內外雙重挑戰。一方面，西方社會因貧富差距擴大與製造業空心化而陷入民粹化浪潮；另一方面，全球南方崛起與新興經濟體的制度創新，使單極秩序難以持續。當西方秩序失去動能，中國正憑藉資源......

雖然包含美國總統川普與中國國家主席習近平的「川習會」在內，今年東協（ASEAN）和亞太經合組織（APEC）相關的峰會，已經在日前結束。但川普第二任期的關稅政策，仍持續在全球引發混亂。近期許多國家透過與美國的談判，「對等關稅」的稅率，已經從最初的高點下調，但前提是又必須對美國進行大規模投資，這種單方面協議對真的是不可避免的選擇嗎？以世界貿易組織（WTO）為基礎......

近年來美國與印度關係起伏不定，雖然在雙方在戰略上有合作需求，但經貿政策及外交自主性等多項議題摩擦不斷，不僅影響雙邊關係，也衝擊全球供應鏈的變化；特別是在近半年來雙方爭議更多，引發各國的關注。2024年印度為美國第10大貿易逆差來源，逆差金額高達457億美元，也是美國點名要求改善的重點國家。美國在4月初公布印度對等關稅為26%，而後微調至25%。雙方對於市場開......

日前，關於台灣出口美國將面臨20%高關稅的議題，有官員以「暫時的」來安撫民心。然而，我們必須警惕，政治辭令上的「暫時」，是否正掩蓋台灣經濟走向「永久」空心化的系統性風險？這道關稅壁壘，如同推倒了第一塊骨牌，其引發的連鎖效應，正從貿易、產業、就業到民心，一步步將台灣推向結構性困局。一場由因到果的完美風暴：衝擊如何發生？這場危機並非單一事件，而是一套環環相扣的「......

當我20年前第一次在大學課堂上，聽到社運團體講到1999年世界貿易組織（WTO）美國西雅圖回合談判失敗，眾多國家因為勞工、農業等重大議題存在不可調和的歧見，而失敗、甚至導致部長級談判破裂，變成WTO自1995年成立以來第一次無法達成共識時，我難掩我的震驚。我心裡在想，這個世界上，為什麼會有人反對自由貿易？這次的會議雖然沒有影響我國加入WTO的進程，我們依然相......

近來有外媒報導指出，中國正日益往「只出口不進口」方向前進，無論是從全球經貿觀點、或是地緣政治角度看，這都非正道而難以永續。上周財經外媒華爾街日報以「全球對華貿易正成為一條單行道」作分析，接著紐時也發出「一場新的中國衝擊正席捲全球」的文章，雖然從標題看2篇文章似乎毫無關聯，但其實談的是同樣一件事：中國對外貿易的出口越來越多、但對國外產品的需求卻不斷萎縮，只是2......

美國關稅風暴引發全球股市震盪，中國經濟學家論壇理事劉煜輝認為，要打破關稅戰，最好的進攻是「零關稅」形成「零關稅同盟」對美國包圍。對此，前立委郭正亮在網路節目《亮友問答》指出，中國有可能為比照海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的做法，透過單向讓利的方式來合作，將某樣商品的關稅降低，來促進自由貿易。

中美貿易戰越演越烈，美國總統川普對中國採取孤立手段，和其他國家聯合圍堵中國商品，但他態度反覆，不少國家反轉向和中國展開協商。前立委郭正亮在節目《風向龍鳳配》表示，各國都不再信任川普，認為美國已經不是全球經濟的老大，「中國加歐盟的GDP就達到35%，我有輸你嗎？美國內部都還有很多問題，那我為什麼要聽你的。」

川普（DonaldTrump）對中國大打關稅戰，課稅額度高達245%，恐對美國民眾生活造成巨大衝擊。學者何志勇認為，「中國製造」看似遠離美國日常，但透過「洗產地」對美出口明顯成長，全球化趨勢根本不可逆。他質疑，其他國家已針對川普關稅逆勢操作找到因應之道，台灣政府難道要一味迎合川普的「反全球化」關稅壁壘，陪美國做另一個「沒有中國製造」的實驗？

美中關稅戰越演越烈，中國官方11日宣布，對美國的增加關稅提高到125%，達到此波美國增加對中國關稅同樣的幅度。前經濟部長尹啟銘指出，關稅戰對雙方一定都是傷害，而對於台灣出口產業而言，在缺乏區域自貿協定的情況下，要找到新的市場將會變得很困難。

日本外國記者中心（ForeignPressCenterJapan，FPCJ）以「第二次川普政權與未來的日美關係」為題，今（27）日舉辦面對外國記者的新聞簡報會，邀請成蹊大學法學部政治學科教授西山隆行，分析探討川普再次執政後，美國的外交政策走向，以及對日美同盟的影響。此外，西山隆行舉例，若發生台海危機，美國的應對方式仍難以預測，可能採取強硬對抗中國的立場，也可能選擇不積極介入，這將對日本的區域安全構成挑戰。

世界上最大自由貿易經濟體系「區域全面經濟夥伴協定」（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）旨在透過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定，並在2022年正式生效。不料，當初「談判破裂」的印度，如今就揭露並未加入RCEP的原因，更狠嗆中國：「國內沒有人願意與不透明的經濟體簽訂自由貿易協定！」

歐巴馬政府的新政策（始於2009年1月）開始對東南亞造成衝擊。歐巴馬政府的目光主要擺在中國。美國國務卿柯林頓在2008年12月告訴坎貝爾（2009到2013年間擔任國務院東亞與太平洋事務助理國務卿），「中國很重要，毫無疑問。但我們如果想成功，就得更有效地與其他國家一起工作。我們必須在一個更大的架構上打造我們的中國政策。」東南亞／東協就在這裡切入美國的戰略。如本書第四章所述，柯林頓在2009年7月簽署「友好合作條約」之後說「美國回來了」，明白表示華府打算挑戰中國在東南亞不斷升高的影響力。東南亞國家雖說高興聽到美國這麼說，但也擔心由於中東與阿富汗動亂，加上經濟不景氣的影響，美國可能「心有餘而力不足」。本章前文也談到華府在2010年重新重視南海議題。

針對將於1月13日投票的我國總統暨國會大選，美國智庫「外交關係協會」亞洲事務研究員塞克斯解析各黨總統候選人的外交及國防政策，提到台灣民眾黨總統候選人柯文哲稱美國是最重要盟友，卻暗批美國對中國政策使台灣陷入困境，而強化國防是唯一與其他競爭者無異的部分。

中國商務部12月15日提前宣布公告貿易壁壘調查結果，正式認定台灣對中國大陸的限制措施構成「貿易壁壘」。當初民進黨避之唯恐不及的ECFA，如今可能由北京主動叫停，消息傳回國內，媒體紛紛分析北京的這個決定會對台灣總統大選造成怎樣的影響。

中國商務部15日公告「對台貿易壁壘調查」結果，認定台灣對中國存在違反「對外貿易壁壘調查規則」，構成貿易壁壘。對此，媒體人唐湘龍表示，聽到商務部的宣布的結果一點都不意外，台灣當然有貿易壁壘、有違反世界貿易組織（WTO）、有違反兩岸經濟合作架構協議（ECFA），中國對台灣不公平貿易的指控，沒有可以辯解的空間。

民眾黨總統候選人柯文哲今（29）日參加「2023台灣經濟發展論壇－與國家未來領導人對談」，談及推動台灣加入區域經濟組織，他主張加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）比加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）有用，並分析原因，強調政治問題還是要解決，否則一直被排除在區域經濟組織以外，很難拚過其他國家。

國民黨總統參選人侯友宜說如果當選，要讓台灣4年加入CPTPP（跨太平夥伴全面進步協定），同時要「全力衝刺」加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）。雖然「其志可佳」，但作為政見甚至承諾，卻是「飄渺難期」，這個「牛皮」蔡英文吹了8年，侯友宜還要「克紹其裘」、繼續吹下去嗎？

民眾黨總統參選人柯文哲8日舉行「韌性台灣，創造多贏」記者會，對於當前台灣正面臨的企業與經濟困境提出說明與解決方針。他表示，台灣經濟政策正面臨外在困境與內部困境，缺乏長期計畫，此外半導體產業在台已超過20%，卻因過於集中使貧富差距增加，另外在數位轉型也轉被不足。為此，他提出產業「5R」目標、制定《經濟安全保障法》，並針對區域經濟組織所規劃的「兩線併行」策略。

台灣出口寫下連11黑，台灣大學財務金融系兼任教授劉憶如認為，除了全球需求疲弱，區域全面經濟夥伴協定（RCEP）上路後的貿易轉移效應浮現，導致台灣衰退幅度比其他國家更大，政府應思考如何妥適因應。

農業部長陳吉仲在大雨滂沱下演出溼背秀，含淚高喊「感謝老天爺」，編制和公務預算皆大幅增加，上任不久旋即遇上北京祭出「芒果禁令」。陳吉仲的苦頭還沒到盡頭，因為中國就貿易壁壘調查的2509項產品中，與農產品相關將近3成，迄今未見農業部提出準備行動。陳吉仲除了「大撒幣」之外，還有招嗎？

正值賴清德「過境式訪美」之際，北京對「兩岸經濟架構協議」（ECFA）釋出混亂的訊息。中國商務部日前對台灣生產的「聚碳酸酯」（PC塑料）課徵臨時性反傾銷稅後，指台灣政府違反WTO規則，貿易調查涉及產品已從2455項提高到2509項。對此，中國國台辦表態，支持商務部的做法。北京是否會停止ECFA，傳聞再度甚囂塵上。

本月16日，在紐西蘭奧克蘭舉行的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）部長級會議上，正式批准英國做為新成員加入，讓英國成為第一個獲准加入CPTPP的歐洲國家以及非創始經濟體。雖然現階段其地緣政治意義大於經貿實質利益，但對每個利害相關者而言，這都會是重要且具意義的一刻。

常嘲諷對岸敏感詞的蔡政府，居然在海基會官網上演。由於柯文哲、侯友宜主張重啟服貿爭議，海基會官網關於「服貿」成為敏感詞，相關於〈服貿十大真相〉的說明內容都被消失了，大量出現了「網頁優化中」字樣——這也馬上令人聯想到，中共當局在網上禁言維尼小熊、六四，難道海基會已經成為喬治歐威爾在《一九八四》中筆下的「真理部」，意圖要讓人民遺忘歷史？

美國及中國之間日益激烈的競爭對開放市場不利，然而，英國期刊《經濟學人》指出，在全球化崩潰之際，在全球人口最多、發展最快的亞洲地區獲得商業影響力的競賽已經拉開序幕，美國失去了優勢，中國將供應鏈區域化的行動優於預期，正悄然取勝。

5月21日結束的廣島七大工業國家（G7）高峰會，有如七大工業國揪團抗中的誓師大會。會議公報首先彰顯七國對烏克蘭問題的共同立場主張，其他結論除了延續舊有聯合國「2030永續發展目標」（SDGs）、裁減核武等議題，賸下絕大部分都是在展現七國團結一致對抗中國──包括因應中國「一帶一路」的「全球基礎設施和投資夥伴關係」(PGII)；宣示「強化經濟韌性與安全」共同對抗中國的經濟脅迫（economiccoercion）、並確保關鍵技術不落入中國之手：甚至攸關全球暖化議題的清潔能源，背後也是企圖減少對中國生產的太陽能設備與鋰電池的依賴。當然，大家最關切的是：峰會公報描述對中國經濟關係時用「去風險」（de-risk）一詞取代「脫鉤」（de-couple），這個轉變的具體意義是什麼？能夠達標嗎？

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

接下來，我想談談台灣目前的經濟困境。我們當然都希望台灣有良好的經濟發展，但要想好好發展經濟，就必須做到兩點：對外，要為台灣經濟創造一個有利的外在環境。對內，內部的經濟政策，特別是能源政策，千萬不要再被意識形態綁架，而是要專家治國。

謊言重複一千遍就是真理。農委會主委陳吉仲一提再提「不排除向WTO申訴！」果然，他成了納粹德國宣傳部長戈培爾（PaulJosephGoebbels）的信徒，如果要撒謊，就撒彌天大謊，把謊話說到連自己都信了，還讓蘇內閣所有成員都來共同圓謊。

台積電亞利桑那鳳凰城新廠（AZ廠）6日舉行移機典禮，台積電創辦人張忠謀在致詞時說出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」，未來很難回復的話，引起各界討論。有人贊成、甚至指幾年前「早就死了」，有人反對，不認同。

美國主導的「印太經濟框架」(IPEF)首次部長級會議9月舉行，美方敲定了4項合作目標，但印度拒絕簽署部份數位經濟、貿易協定，理由是為了保護國內民族產業。印度向大國說不，不是第一次。2019年協商「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)時，印度中途退出，理由是保護國內市場避免中國大陸商品傾銷。兩次拒絕大國，印度的立場都很清楚，不管是RCEP還是IPEF，得先問問對印度有何好處？

在今年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，所引起的關注顯然不及跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。因為RCEP雖然包括東協10國、中國大陸、日本、韓國、澳大利亞及紐西蘭等15國，就經濟規模、人口及貿易值，大約均占世界三成，為全球最大型的自由貿易協定(FTA)。

在與美國國務卿布林肯舉行過雙邊會談後，中國外長王毅接著對東協發出警告說，要遠離地緣政治算計，「不要當大國博弈的棋子」。專家說，如果要把美中兩國競爭看成地緣政治棋局，那麼美國在這盤棋局中正在迎頭趕上，因為美國開始為這個地區提供中國之外的替代選項，不過東南亞國家並不願在美中之間被迫做出選擇，也不願見到美中競爭白熱化導致「後院發生熱戰」，因此美中拉鋸戰在可預見將來將持續下去。

2021年9月，我國正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》。被問及紐西蘭對台灣申請加入該協定的態度，紐西蘭駐台代表馬嘉博接受《風傳媒》專訪時直言，紐西蘭和台灣2013年簽訂的《台紐經濟合作協定》就是高標準的貿易協定，因此台灣相對熟悉要加入這類協定的標準範圍。

美國總統拜登5月23日宣布「印太經濟架構」（IPEF）正式啟動，期望藉此促進與亞洲國家的經貿合作，並作為抗衡中國經濟影響力的關鍵架構。然而，許多專家擔憂，在沒有降低關稅或開放美國市場的情況下，IPEF恐對亞洲各國缺乏誘因。不過美國智庫「資訊技術與創新基金會」創辦人阿特金森卻認為，在美國經濟衰退之際，IPEF的創立將會為全球經貿合作架構帶來「典範移轉」。

俄烏戰爭開打迄今進入第4個月，俄國經濟遭孤立，全球進入新冷戰時代。美國總統拜登5月底啟動「印太經濟架構」（IPEF），以抗衡中國的崛起，緊接著，6月1日宣布將開展「美台21世紀貿易倡議」。美國重返亞洲動作頻頻，從印太經濟架構到美台貿易倡議，由於缺乏實質誘因，引發各界質疑與批評，究竟美國是玩真的，或者最後淪為大拜拜？被排除在IPEF之外的台灣如何接招？

上周一，美國為制衡、對抗中國勢力而推動的「印太經濟框架（IPEF）」宣布啟動，有意思的是，初期的IPEF，可以說在展現美國強大力量的同時，也暴露了美國的弱點。如果拜登政府不能為其注入實質利益，最後就只能等看IPEF淪為另一個「國際聯誼會」了。

拜登（JoeBiden）政府正準備發布其首個亞太地區總體經濟戰略。在對中國日益擴大的亞太影響力感到不安之際，美國的盟友以及美商業團體對該戰略期盼已久。

自2013年東協發起的RCEP（區域全面經濟夥伴協定），在2022年15個成員國通過國內審查，另5國也即將通過下正式上路，而中國大陸和日本、南韓也在其中。基本上RCEP門檻就是成員國貿易自由化，只要40%原料來自成員國，便可用零關稅輸往其他成員國，此外RCEP成員國的GDP產值達全球3分之1，達到26兆2000億美元，不過台灣非成員國。

2022年元旦，以東協（ASEAN）成員國組成，最終目標是取消成員國之間90％以上商品關稅的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）正式生效。在15個成員國中，有10國已經通過國內審核，剩下的五國將陸續通過審核。

今年元旦後的國際經貿大事，首推RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）的生效上路，一定程度上，這被視為是「中國的勝利」；接著值得觀察與玩味的是：美國有沒有可能「架空」RCEP？

中國與日本和澳洲等美國盟友簽署的新亞太貿易協定上周六（1日）生效，美國則在一旁觀望。

二０二一堪謂凶年，大疫未見盡頭，兩岸關係冷凍，台海兵兇戰危之場未解，共機擾台之頻繁，已成照三餐起降之例行演訓，台灣人固可處變不驚，但外媒三天兩天分析估算兩岸戰事的「最可能時程」，甚至認為台海是「全球最危險的地方」，却很難叫人視而不見，畢竟美中爭霸，台灣幾無置喙餘地。

中日關係長期較為敏感。近年來，隨著美中關係劇變，亞洲局勢也隨之急速變化。特別是在台灣問題方面，美國地區盟友的態度越發成為各方關注焦點。日本前外務副大臣佐藤正久（SatoMasahisa）近日接受BBC中文訪問，分析點評中日台關係走向。

美國總統拜登（JoeBiden）試圖修復美國與歐洲和亞洲貿易夥伴之間遭到破壞的脆弱關係，但這個目標卻與他要推行的把美國勞工利益置於首位的優先事項發生衝突。

位於澳洲雪梨的知名智庫洛伊研究所（LowyInstitute），日前公布今（2021）年「亞洲實力指標」（AsiaPowerindex2021）。此年度報告對26個國家的資源（經濟實力、軍事實力、堅韌性、未來資源）和影響力（文化、外交、國防網路、經濟關係），評估國家實力排名。此研究計畫始於2018年，今（2021）年為第四年發行年度報告。

RCEP確定明年元旦生效上路，台灣主要貿易對手國與競爭者都在RCEP中，政府告訴大家，台灣已申請參加的CPTPP才是層次較RCEP高的區域經貿組織，而台灣成功加入的機率很高，所以台灣不必太緊張。

當2005年新加坡、紐西蘭、汶萊與智利四國簽署《跨太平洋策略經濟夥伴協議》（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement,TPSEP）時，絕不會想到有朝一日它會發展為高規格的龐然大物，並成為美中角力的焦點。

日本自民黨目前正進行攸關「下屆首相誰屬」的總裁選舉，在二十四日討論外交與安保議題的政見網路發表會上，一位與會的日本網友在提問時直言「臺灣長年希望參加國際組織，卻始終無法如願的原因只有一個，就是中國的妨礙」，要求四位參選人明確回答「是否支持臺灣加入CPTPP」。從被政敵質疑有親中疑慮的河野太郎、到四位參選人中最右派的高市早苗，所有選將都明確回答「支持臺灣加入」。