# 美台21世紀貿易倡議  

美國最高法院正審理川普政府是否有權以《國際緊急經濟權法》（IEEPA）為由，對全球商品全面加徵高關稅。表面上這是一項法律技術爭議，實際上卻可能動搖美國貿易政策的根基，重塑美中競爭格局，也將改變台灣在兩強之間的經濟位置。若法院裁定以 IEEPA 為依據的「一刀切式」關稅違法，白宮將被迫停止徵收，甚至可能退還數百億美元稅款。對台灣而言，這是明顯利多。輸美的資通訊......

隨著英國完成談判，獲准加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》之後，我國合中國的申請案受到關注，而加拿大將是該協定執行委員會2024年輪值主席國。加拿大卑詩大學教授賀普薇撰文直言，加拿大應藉此機會展現與台灣協商的領導能力，並審慎評估中國是否符合加入門檻及遵守規範的可信度。

美國各州政府辦事處協會與我國外交部22日舉辦感恩酒會，該協會會長嚴樹芬提到，2023年是協會成立40周年，而美國和台灣關係蓬勃發展。美國在台協會農業貿易辦事處總監史安莉說，台灣做為美國第6大農產品市場，讓科羅拉多州有興趣開設駐台辦事處。

美國總統喬·拜登星期一（8月7日）將國會通過的《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》（theUnitedStates-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTradeFirstAgreementImplementationAct）簽署成法。

（中央社記者徐薇婷華盛頓7日專電）美國國會日前通過「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案」，白宮今天下午宣布，法案已獲美國總統拜登簽署生效。

《臺美21世紀貿易倡議首批協定執行法案》(US-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTradeFirstAgreementImplementationAct)已分別於6月21日在美國眾議院，以及7月18日在美國參議院，透過口頭表決，獲得一致同意無異議通過。

繼眾議院後，美國聯邦參議院18日晚間一致同意通過「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案」。法案正式送出國會後，將遞交美國總統拜登簽署後生效。

「我想美國能做的最重要事情，就是與台灣站在一起」，首度到訪台灣的美國智庫「威爾遜中心」執行長葛林6月30日強調，美國對於台海局勢尋求穩定及回到現狀，並稱擴大與美國的經貿關係應是台灣優先要務，因為美台關係不只雙邊受益，同樣對全球帶來貢獻。

美國眾議院星期三（6月21日）晚間在一個口頭表決中一致通過《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》，在表達國會民主、共和兩黨支持美台加強貿易關係的力度的同時，也堅持拜登政府要尊重國會在貿易協定談判領域的憲法授權，在未來的談判中必須與國會協商，協定也必須並得到國會的批准。專家說，如果這個立法經由總統簽署成為法律，那將使接下來的美台後續談判更加複雜。

美國總統拜登曾數次表明，若中國進犯台灣，美國會進行協防，此舉被視為要從「戰略模糊」走向「戰略清晰」，但白宮隨即強調，美國政策沒有改變。不過美國西肯塔基大學政治學教授芮宗泰近期所做民調發現，不到4成的台灣人對美國協防有信心。

美國國會眾議院歲計委員會（WaysandMeansCommittee）星期二（6月13日）以42比0的票數表決通過由參、眾兩院兩黨議員提出的《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》，以超強的跨黨派支持力度批准美台首批協定的實施，並要求未來雙方簽署協定必須與國會諮商，不可繞過國會被憲法賦予的國際貿易事務授權。

6月1日，「台美21世紀貿易倡議」在美國華府完成首批簽署，多家台媒稱之為「歷史性的一刻」；台灣總統蔡英文隔日發言表示，這是自1979年美國與中華民國（台灣）斷交、改與中國建交以來，所建立最完整、全面的貿易協定。

美國與台灣星期四（6月1日）在華盛頓簽署美台《21世紀貿易倡議》首批協定，雙方在全部12個議題中的五個議題達成共識。美台官員都表示，這是一個有助於加強並深化彼此經貿關係的重要里程碑。

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

行政院政務委員鄧振中正率領超過200人的代表團，赴美參加由美國商務部主辦的2023年「選擇美國投資峰會」。台灣疫情解封後，今年再次派出大規模代表團赴美。該峰會也正值美台加強軍力、經濟實力以應對中國威脅之際。為防範發生影響台灣出口晶片的戰爭，美國政府正採取行動，期望提高美國本土的半導體生產量。

帶領一個超過200人代表團到美國參加一次投資峰會的台灣行政院政務委員鄧振中星期二（5月2日）在華盛頓與美國副貿易代表莎拉·比安奇（SarahBianchi）會面，就美台《21世紀貿易倡議》的談判進度以及其他雙邊貿易議題交換意見。鄧振中在會面前談到美台《21世紀貿易倡議》說，雙方在包括貿易便捷化、反貪腐等幾個重要領域上已有高度共識，如果進展順利可能「很快可以有好消息可以跟大家報告」。

「謝年飯一直是我最喜歡參加的活動之一」，我國總統蔡英文19日出席此活動幽默直言，「不能不來」，並強調雖然面對中國挑戰，但台灣不會挑釁，會與民主夥伴合作維持區域和平穩定。謝年飯主辦方台灣美國商會會長施立成致詞表示，期待美台雙方締結《租稅協定》。

台灣明年將舉行總統大選，台灣與中國事務專家卜睿哲（RichardBush）指出，「兩岸議題是重中之重，台灣的領導人須謹慎管理兩岸的風險，同時確保台灣經濟穩定成長；在中國的威脅下，美國與其他國家可以提升與台灣的經貿關係，幫助台灣提升競爭力，展現對台灣的支持。」

美國商務部和貿易代表署日前接連發布申請《晶片與科學法》和2023年貿易政策議程及2022年度報告，其中前者法規被認為衝擊台灣「矽盾」，後者則提到台美21世紀貿易倡議。知情人士表示，該倡議形同「類雙邊貿易協定」，而美國鼓勵在其境內生產晶片，只是為了要有安全備援。

駐美代表蕭美琴22日表示，日前在台北舉行的台美貿易倡議談判順利，雙方共識度高，應該很快可以看到具體結果，也期待能在最快時間內完成談判，對雙邊貿易挹注新動力。

台灣與美國本周剛在台北結束了「21世紀貿易倡議」（簡稱貿易倡議）實體回合談判。

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC）週二（11月15日）發布最新年度報告指出，在2022年，中國在國內國外的各種挑戰下並沒有改變其統治方式，而是將已有政策層層加碼。「從教育到流行文化，從戰爭到和平，所有關鍵決策似乎都掌握在習近平一人之手。」報告說。

美國與台灣星期一（6月27日）在華盛頓舉行了「21世紀貿易倡議」框架下的首次會談。官員說，會談討論瞭如何為雙方在11個領域的高標準承諾及經濟上有意義的結果發展出一個宏大的談判路線圖。

美國國防部4月中旬提交給國會的《美國太平洋威懾倡議》中坦言，目前的後勤狀態及能力，不足以支援美軍在亞洲執行任務。《日經亞洲》25日刊出美國國務院前副國務卿阿米塔吉專訪，而他直言，若台海爆發衝突，日本會在美軍運輸上扮演關鍵角色。

俄烏戰爭開打迄今進入第4個月，俄國經濟遭孤立，全球進入新冷戰時代。美國總統拜登5月底啟動「印太經濟架構」（IPEF），以抗衡中國的崛起，緊接著，6月1日宣布將開展「美台21世紀貿易倡議」。美國重返亞洲動作頻頻，從印太經濟架構到美台貿易倡議，由於缺乏實質誘因，引發各界質疑與批評，究竟美國是玩真的，或者最後淪為大拜拜？被排除在IPEF之外的台灣如何接招？

民進黨政府於6月1日晚間大張旗鼓地召開了宣布《美臺21世紀貿易倡議》（US-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）的記者會，約莫同時，美國僅由貿易代表署以一篇不浮誇的新聞稿對外交代。

為制衡中國在印太地區的勢力擴張，美國總統拜登積極推動「印太經濟架構」（IPEF），上週正式公布日本、印度等13個國家為首批成員。儘管台灣並不包含在內，不過，美國與台灣1日宣布啟動《美台21世紀貿易倡議》，行政院指出這是深化台美經貿關係的重大成果，令人期待可以為台灣加入IPEF鋪平道路。