應對台海衝突》美國前副國務卿：美軍提升亞洲後勤能力，應在日本儲存軍備

美國國防部4月中旬提交給國會的《美國太平洋威懾倡議》中坦言，目前的後勤狀態及能力，不足以支援美軍在亞洲執行任務。《日經亞洲》25日刊出美國國務院前副國務卿阿米塔吉專訪，而他直言，若台海爆發衝突，日本會在美軍運輸上扮演關鍵角色。

阿米塔吉（Richard Armitage）說：「我認為若會有台灣突發事件，那我們會想在日本存放武器和補給品，以運送到台灣。」由於後勤補給是造成俄羅斯在烏克蘭戰爭中表現不佳的因素之一，美國國防部以此為警惕，避免在印太地區犯下相同錯誤。

2021年4月，阿米塔吉與美國總統拜登（Joe Biden）好友、前聯邦參議員陶德（Christopher Dodd），以及前總統歐巴馬（Barack Obama）任內的國務院副國務卿史坦柏格（James Steinberg）一起訪問台灣，當時陶德表明，是應拜登請託出訪，重申對台灣的承諾，並會幫助台灣提升國際參與和自我防衛。

提升後勤能力應對台海衝突

為了提升美軍在印太地區的狀態和備戰能力，美國2021年提出《美國太平洋威懾倡議》（U.S. Pacific Deterrence Initiative，PDI），計畫自2023財政年度開始，獲得超過5年約271億美元的預算，此額度比美軍印太司令部2021年2月要求同年限預算多出20%。

另外，印太司令部2020年估計，需要4億9000萬美元來提升運輸能力，而美國國防部2021年評估，需要花上10億2000萬美元來強化運輸能力。《日經亞洲》5月稱，若與中國發生衝突，解放軍可能阻止美軍進入日本小笠原群島、美國屬地關島、太平洋島國巴布亞紐幾內亞連成的第二島鏈。

美國國防部已提議，自2023財政年度開始，在美國陸戰隊駐紮的日本岩國基地，拓展航空煤油儲存能力。同樣有美軍進駐的日本橫田基地，美國也要求航空煤油儲存能力。不過阿米塔吉不談日本是否會提供超出後勤支援的協助，「我對自衛隊是否會介入（台灣衝突）不做任何評論，那是日本政府要做的決定」。

與台灣互動有些改變

儘管美國維持「戰略模糊」（strategic ambiguity）模式，強調對台灣的政策沒有改變，但阿米塔吉說：「是有一些改變，只是不在政策上，而是與台灣互動的方式，像是貿易談判就在這脈絡中。」他所指的是美國和台灣6月1日宣布的《21世紀貿易倡議》（U.S.-Taiwan Initiative on 21st Century Trade）。

對於衛星照片顯示，中國打造日本空中預警機E-767模型，在新疆進行演習，阿米塔吉告訴《日經亞洲》，「這是中國在和日本玩的計策」。他表示，中國知道日本一定會知道這件事，並稱中國此舉是「威懾日本民眾、日本領導階層。但我認為他們（中國）不會成功」。

阿米塔吉稱，他的願景是美國與日本的基地整併，「我想我們整體上是朝這個方向進行」。阿米塔吉同意日本首相岸田文雄所說，與中國進行對話以維持穩定和建設性關係的重要性，但阿米塔吉也表示：「一邊進行對話，一邊為保護日本人民性命和生活做該做的事。」

不會出現「亞洲北約」

由於日本、南韓、澳洲及紐西蘭會參與6月28日在西班牙登場的北大西洋公約組織（北約，NATO）峰會，因此有北約部隊進駐印太地區，或組成「亞洲北約」的疑問。阿米塔吉認為，上述4個印太國家的參與相當重要，但直言不會出現「亞洲北約」。 （相關報導： 美國對台政策最全面修訂》兩黨參議員提出《台灣政策法案》：提供軍事融資、代表處正名、列非北約主要盟友 ｜ 更多文章 ）

阿米塔吉說，基於烏克蘭戰爭，北約應會把重心放在黑海，不過他也強調日本和德國、英國、法國、澳洲、印度及美國進行的聯合軍演，「我想這樣的模式會持續下去」。他直言，北約與亞洲的關係處於「不斷變化的情況」，並稱北韓新外長崔善姬熟悉美國及核武議題，是個正面訊號。