# 美台關係  

美國總統川普正式簽署《台灣保證實施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）後，該法案已於美國時間2日正式生效。此舉獲得白宮官方證實，代表美國行政部門已接受國會的強制性要求，必須系統性地審查並放寬長期以來對美台官方互動所設置的種種規範與限制。《台灣保證實施法案》懶人包1、法案生效代表什麼？川普打破「紅線」，法案核心旨在美......

今日的台灣，正深陷於美中「ThucydidesTrap」的結構性對抗之中。台積電創辦人張忠謀即曾多次指出，台灣位處美中科技與戰略競爭的最前線，是「地緣政治最危險的地方之一」；這樣的結構並非台灣能主動選擇，而是被夾在兩大強權間難以避免的結果。

2025年的台灣，站在國際地緣政治的風口浪尖。我們的民主之島，長期以來努力守護自由價值，卻在現實的國際局勢中，愈來愈像是一艘在兩大強權之間搖擺的小船。這艘小船正面臨來自「兩岸軍事衝突」與「關稅戰陰影」的雙重壓力，而令人憂心的是，我們好像還沒有準備好應對這場風暴。

川普上任才兩個多月，他的涉外政策已「震驚武林」，更讓臺灣社會的「疑美論」再次升高。雖然川普任命的「反共」國務卿和國防部長未忽略臺美關係，但近年來，臺美關係幾乎從未被川普親口提及，而且他對臺政策意志似乎也不明。

民進黨連續執政十二年，不到十年，終於把臺灣帶到孤立無援、山窮水盡的境地。對大陸，民進黨縱容中共多次「對臺」軍演，失守海峽中線，放任海警在金馬禁限制水域登艦檢查，長驅直入到臺灣本島24海浬鄰接區。這些羞辱在馬英九前總統執政時從未發生，但民進黨自己出賣主權，竟還能反過來批評國民黨。

旅美學者中國戰略分析智庫研究員鄧聿文日前在《德國之聲》發表大作「川普不會出賣台灣」的七個理由，並一一加以說明。此文刊出後，引起正反兩面的回應。

美國總統川普上任迄今，對應中、俄溫和的態度，讓外界更憂心他未來又會如何對應日益激進的朝鮮（北韓）與台海潛在危機。對此，韓國東亞局勢專家趙成珉解析，「東亞局勢的確更加複雜，從韓國角度看台灣，台灣是天堂，因具有海洋天然屏障。中國顧忌經濟動能不佳、軍方貪腐等多重挑戰，以及美軍震攝力量，入侵台灣可能性並不高。」

美國國務院2月13日更新「美台關係現況」，刪除長年來「不支持台獨」的立場，新增期待兩岸「以和平、不受脅迫、兩岸人民都能接受的方式」化解問題，引發熱議。這個訊息在2月16日時我外長林佳龍回應，感謝美國總統川普就任後，延續第一任期的政策，持續重視印太地區的自由與開放。日本《產經新聞》前台北支局長矢板明夫分析指出，現在國際的大環境已經不同，美國已沒有必要再給中國面子，美國務院此舉無疑打臉天天在台灣媒體鼓譟疑美論的人！

美國總統川普任命國務卿盧比歐上任後，國務院2月13日更新官網「美台關係」內容，刪去「不支持台獨」字句。一石激起千層浪，引來各方不同解讀，中華民國外交部表態，「歡迎展現正面立場」；北京當局則批評「嚴重倒退」。這段新論述，到底是展現盧比歐抗中的意識型態，還是別有所圖的川普式交易？

美國國務院13日更新官網的美台關係現況，刪除美國長年來「不支持台獨」的立場字句，新增「期待兩岸分歧能以不受脅迫、兩岸人民都能接受的方式解決。」對此，前駐紐西蘭代表介文汲在節目《張雅婷辣晚報》表示，這其實不是寫給台灣看，而是寫給中國看的，更稱「這對台灣而言不是好事」。

美國總統當選人川普20日將重返白宮，面對「川普2.0」即將席捲全球，各國提前擬定因應手段。針對川普上任後的美台關係，前台大政治系教授明居正在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，台灣的這項優勢讓美國不敢輕舉妄動，且川普的任期只有4年，至少台灣接下來4年都能安全度日；他也說，「台灣被美中兩大國當成棋子，空前難受，但也空前安全」。

美國前國務院次卿柯拉克今（9）日在天下經濟論壇指出，美、台未來合作將以貿易關係強化、振興美國製造業、保護供應鏈為重點。他強調，台灣在全球信任科技發展中具關鍵地位，並將透過多項國際合作計劃推動台灣成為信任科技的領導者。

美國總統川普即將在1月20日就職，展開新的任期。面對此一新局，世界主要國家紛紛採取相應作為，調整策略，以保障本國最大的利益。最明顯的變化，就是改善與中國大陸的關係。令人擔心的是，台灣還停留在舊思維之中，繼續走「聯美媚日抗中」的外交老路。

美國前國務卿龐培歐今（6）日出席「邁向世界永久和平—美台的共同使命」論壇時再度對美台關係表達強烈信心。他表示，川普正式就任美國總統後對中政策立場，將與第一個總統任期雷同，他自己與準國務卿盧比歐認識很久，期待美國終有一天能承認台灣是獨立存在。

川普將再度重掌白宮，會給台灣帶來多大的變局，行政院經貿談判辦公室總談判代表、行政院政務委員鄧振中預期，「經貿方面，川普新政府會可能會提出極限要求，最麻煩的是，要台灣減少中國進口。」其他與會學者建議，先弄懂川普政治思維，也必須勇敢提出符合台灣利益的需求，「不講一定沒效」。

川普（DonaldTrump）再次上台後，台灣政府應該會針對川普的領導風格和思路，一方面投其所好，另一方面小心翼翼地透過影響周圍的官員來影響他。應該也會更加努力地影響美國國會，試圖推動國會以立法、決議等形式來支持台灣，並透過國會推動川普政府繼續支援台灣。

川普還未上任，就已經讓各個對美貿易順差國雞飛狗跳了。加徵關稅沒有懸念，加多少才是關鍵；日前謎底揭曉，北美貿易夥伴加拿大和墨西哥稅率為25%，中國則以現有稅率往上加10%。

2024年11月，美國總統大選結果揭曉，唐納德·川普成功當選，這將是他繼2016年後的第二次進入白宮執政。他在選戰期間就對台灣釋放了一系列耐人尋味的信號，尤其是關於「保護費」的言論。他明言，如果美國要繼續保衛台灣，台灣必須支付巨額費用，並將美國比喻為保險公司。這話翻譯過來就是：美國能否防衛台灣，取決於台灣能否付得起錢。

川普當選後，台灣有人感到憂慮，大陸有人感到機會，憂慮或機會，都出自同一原因，即川普是個商人總統。商人喜歡交易，只要出得起價碼，交易就可達成。正鑑於此，台灣許多人擔憂川普會把台灣賣給大陸，而大陸很多人認為這是個和川普達成交易的機會，只要是錢的事，都好說，大陸出得起價碼。川普本人也大咧咧說，如果中國（大陸）進入台灣，將對中國所有出口美國的產品加徵150-200%的關稅。（註：川普首波宣布對中國所有商品加徵10%，但並不意味未來不會再提高。）

上周，隨著川普新執政團隊的組建，台灣行政院長卓榮泰，成立了一個專案小組，以探索合作策略。

「美中經濟與安全審查委員會」11月19日向美國國會遞交2024年度報告，針對台灣部分，則建議美國國會修改《武器出口管制法》，讓台灣享有「北約+」軍售待遇；另呼籲國會設立「台灣盟友基金」，只向與台灣有正式外交關係的國家提供對外援助。

美國即將迎來「川普2.0」時代，面對這位作風飄忽不定的總統，也讓美台關係的未來，充滿各種不確定性和難以預測的變數。雖然歷年來，台灣總在美國國會獲得跨黨派支持，但對台灣而言，未來4年面對川普2.0版本，依舊存在許多未知和不確定因素。他在本屆大選期間，不只公開指責台灣「竊取」美國的半導體產業，還要求台灣將國內生產總值（GDP）10%用做國防購買美規軍武，這些轉變都讓人不得不質疑，未來美國是否還會穩定地執行對台承諾。

「躲進小樓成一統，管他春夏與秋冬。」民國文人魯迅一首小詩《自嘲》，堪堪足以說明此刻的台灣，這兩句話用於「自嘲」可以是袖手不管窗外事的自得，但若用於形容時局，那就是徹徹底底的諷刺。

川普將重返白宮，對比他2016年當選後與前總統蔡英文通電話，總統府、外交部都否認賴清德總統尋求與川普通話的媒體報導。《紐約時報》報導指出，這種對比說明，台灣當局似乎正準備與川普建立更微妙、更緊張的關係。

川普（DonaldTrump）以贏得普選票和選舉人票的政治優勢重回白宮，加上共和黨控制國會兩院的優勢，他在組建團隊和推行內政外交政策方面將更加自信，包括對華推行一些更強硬的政策。由於川普自認為他的第一任期是成功的，所以他會延續第一任期的外交政策。與此同時，如果他希望更成功以及自己的歷史地位，就會加大對外施壓的力度。

台灣民意基金會董事長游盈隆7日表示，針對川普的「保護費」一說，台灣應正面看待，因為這代表川普願意保護台灣，況且鄰近的日本、韓國也都有支付美國費用。

美國總統大選結果已於11月6日下午揭曉，代表共和黨的川普不僅贏得總統選舉，連美國國會參眾兩院也由共和黨取得多數，代表未來至少2年、甚至有可能是4年，川普政府將取得完全執政的優勢地位。

美國共和黨總統候選人川普接受全球最熱門podcast節目「喬羅根體驗」（TheJoeRoganExperience）於10月25日訪問時再次提及，台灣若要美國保護，就應該支付保護費。

明年度國防預算不太尋常，過往軍購均先編為機密預算，待項目底定再轉為公開。然此次卻以「亮票」的方式，新增軍事投資，將陸、海軍採購刺針肩射式防空飛彈數量，由500枚大幅增至2,530枚，金額由台幣133.75億元提升至690.16億元，引發議論。問題是，美國政府至今根本尚未批准出售，國防部搶編預算，有何「醉翁之意」？

大約一周前，美國白宮宣佈，總統拜登（JoeBiden）將動用總統撥款權（​​PDA）授權從國防部調撥5.67億美元（約181.3億台幣）對台軍援。這是迄今美國對台最高金額的軍援計劃。

英國《金融時報》（TheFinancialTimes）20日報導，台灣和美國正規畫開啟雙方無人機業者的合作，這是打造不仰賴中國的供應鏈相關努力一環。金融時報指出，26家美國無人系統和反無人機系統的製造商主管將於22日抵達台北，預計跟台灣的無人機業界人士、負責武器採購與研發的軍方官員，以及其他研究人員和工程專家，召開為期3天的會議。

美國國防部監察長日前公布報告，指美國總統拜登(JoeBiden)去年7月動用「總統撥款權」，所提供價值3.45億美元（約新臺幣111億元）給臺灣的軍備中，有2批於去年12月送抵臺灣的物資，出現「無法使用且包裝不良的設備和彈藥」，包括270萬發出廠逾40年的彈藥、包裝不良以致在運送過程中受潮的排用機槍、3000件發霉的防彈板，與500件潮濕發霉的戰術背心。

民進黨政府很喜歡接受外媒專訪，因為可以「出口轉內銷」，一家外媒刊出會有很多家台媒跟進報導，一魚多吃，但對於英國《金融時報》卻有著特殊的愛恨情愫。最近《金融時報》8月22日又有一篇發自美國華府的報導，文中透露，國安會秘書長吳釗燮和外交部長林佳龍8月下旬在美國華府進行「特殊管道」（specialchannel）會談。

近年來，美國眾議院前議長南希·裴洛西（NancyPelosi）對臺灣的支持引發了國際廣泛關注；2022年，裴洛西打破傳統，親自訪問臺灣，成為自1997年以來訪臺層級最高的美國官員，她在訪臺期間公開強調對臺灣民主自由的支持，並強烈譴責中國的威脅行為，這一舉動不僅加深了美臺之間的友好關係，還引發了對區域和平穩定的討論；在今年的美國民主黨黨代表大會上，裴洛西再次表達了對臺灣的支持，強調她對臺灣的立場「從未改變」，並關心臺灣未來在區域和平中的角色；本文將從此次事件出發，探討裴洛西與臺灣之間的關係及未來發展，並思考其言論對美臺關係的影響。

前美國駐聯合國大使海莉21日在台北出席凱達格蘭論壇時，呼籲美國和其他自由國家要勇敢地支持台灣。她認為，即使遭遇中國共產黨強烈反對、誇大威脅或指控越過紅線支持台獨等反應，西方國家對台灣的支持也應該堅定不移。

對於美國總統大選的結果，或許沒有哪個地方比台灣更為緊張。根據美國全國公共電台（NPR）本週的報導，台灣對美國大選高度關注。隨著美國總統候選人逐一闡述未來四年的施政方針，台灣社會也在深入思考美國政策將如何影響自己的未來。

台灣《美麗島電子報》7月29日公布的7月份民調顯示，55.2%的台灣民眾對賴清德表示信任，比上個月增長1.5個百分點，另有32%受訪民眾表示不信任，比上個月減少4.3個百分點。執政滿意度方面，52％民眾表示滿意，增幅達4.4個百分點；30.1%表示不滿意，比上月驟減4.6個百分點。不少觀察家認為，賴清德滿意度飆高的主因，是抗中反並吞、肅貪不留情（即處理民進黨籍前桃園市長鄭文燦的問題）。

美國前總統川普的國安顧問歐布萊恩，在數日前發表個人對台灣國防預算看法，認為應該達到GDP的5%，目前數字去計算約1兆多元，而在民國113年歲出是2兆8519億元，歲入2兆2752億元。這個獅子大開口的天價經國內媒體報導後，幾乎所有專家都認為承受不起，還認為一定會排擠社福預算，但是事情就這麼簡單嗎。

美國哥倫比亞大學東亞研究所與台灣哥大校友會13日聯合舉行首屆「哥倫比亞論壇」，與會的美國在台協會台北辦事處副處長柯傑民致詞強調，支持台灣防衛、供應鏈、對外連結是基於美台人民交流的目標，並稱有興趣看到台灣在華語、中華文化世界發展人工智慧系統的角色，「我想台灣會帶來獨特價值觀」。

美國共和黨將於15至18日舉行全國代表大會，照例在會前發布政綱，而8日公布的版本隻字未提台灣，對此國際趨勢專家方恩格告訴《風傳媒》，這次政綱沒有單獨提到任何美國盟邦，但在強化聯盟的承諾部分稱會支持「印太地區強健、主權且獨立國家」，這可能包含台灣，意味把台灣視為獨立國家。

美國眾議院議長強生今天批評民主黨政府外交作為軟弱，助長侵略主義，這個「由中國領導」的軸心成天想擊垮美國，川普才能讓美國的敵人畏懼。他也提到，台灣的安全關係到美國的利益與穩定。

《Politico》6日一篇專文指出，台灣多年來在美國政治光譜上耕耘，建立大規模親台官員網絡，橫跨兩黨及整個美國政府。在美國大選結果的不確定下，台灣對美國政壇的敏銳度、站穩腳步的策略值得歐洲借鏡。

美國在台協會（AIT）處長孫曉雅將離任，發布影片，訴說想對台灣朋友們分享的話。孫曉雅提到，她擔任AIT處長的3年，美國和台灣攜手合作達成許多成就，更感性的說因為「台灣經驗」，讓她成為更好的人。

近期兩岸關係一波未平一波又起，6月21日陸方先是公布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），7月2日又發生澎湖漁船「大進滿88號」被大陸海警登檢扣押事件。如何解讀北京對台一系列動作？銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌接受《風傳媒》專訪時指出，中共透過《意見》將「政治紅線司法化」，具體做法就是「行政管轄涉及台海」加上「司法獎懲涉及台人」，澎湖漁船扣押事件就是其實化「一中原則」台海管轄權的第一樁。

美國總統拜登和潛在對手、前總統川普6月27日的辯論，拜登的表現讓原本就擔心川普回鍋的歐洲盟邦敲響警鐘，而《外交政策》2日指出，台灣也避免表態，我國駐美代表俞大㵢強調，美台關係是「跨黨派且跨兩院」，不論誰在11月總統大選勝出，此關係都會繼續成長。

美國國務院兩名副助理國務卿6月21日低調前來台灣，與民進黨政府舉行工作階層會議，並討論擬就「北京用聯合國大會第2758號決議文排擠台灣的立場」作出反擊。

日前「青鳥行動」包圍立法院期間，時逢世界衛生大會（WHA）在瑞士日內瓦登場，江啟臣等跨黨派立委組成「視導團」飛往日內瓦發聲，強調證明台灣有能力參與國際衛生合作。台灣參加聯合國專門機構的議題年年發酵，宣稱「挺台」的G7峰會，則重申支持台灣「有意義參與非以國家身分為前提的國際組織」。看在曾於聯合國工作長達30年的台灣人花俊雄眼裡，他說「台灣人對於聯合國的知識是0......

賴清德政府上任滿月之際，美國國務院22日表示，美國與台灣官員前一天在台北舉行會談，討論如何擴大台灣在聯合國體系及其他國際論壇中的有意義參與。此前，中國發布了懲治台獨的「意見」，明確表示對涉及「分裂國家」者最高可判處死刑。該「意見」還規定，推動台灣加入僅限主權國家參加的國際組織或對外進行官方往來的行為都屬「分裂國家罪」。

為了解決美國延遲交付台灣軍購項目的問題，美國4月生效的印太安全援助法案，提到以總統撥款權來加速交貨。卡托研究所高級研究員葛梅茲直言，美國還可藉此促使台灣走向不對稱作戰策略，只是總統撥款權僅限現有庫存項目，所以美國政策制定者仍須尋找其他方案，解決台灣長時間等待交貨的情況。

美國將於11月舉行總統大選，共和黨預計由前總統川普參選，基於他之前任內採取外交政策，美國盟友和亞洲的理念相近國家對他可能回歸感到憂心。德國智庫專家海杜克與達斯共同撰文稱，川普若重返白宮，台灣應會繼續得到外交及軍事支持，而亞洲國家在經貿領域面對的衝擊會比安全領域大。