許文忠觀點：別讓「暫時」的關稅壁壘，撞出台灣「永久」的產業空洞

日前，關於台灣出口美國將面臨20%高關稅的議題，有官員以「暫時的」來安撫民心。然而，我們必須警惕，政治辭令上的「暫時」，是否正掩蓋台灣經濟走向「永久」空心化的系統性風險？這道關稅壁壘，如同推倒了第一塊骨牌，其引發的連鎖效應，正從貿易、產業、就業到民心，一步步將台灣推向結構性困局。

一場由因到果的完美風暴：衝擊如何發生？

這場危機並非單一事件，而是一套環環相扣的「影響機制」，清晰地展示了從外部衝擊到內部崩潰的路徑：

1.第一步（因）：貿易條件惡化，訂單蒸發。

一切始於台灣在國際貿易牌桌上的孤立。當美國課徵20%關稅，而我們的競爭對手韓國、日本僅需面對10%至15%時，勝負已分。在高科技、機械、車用電子等分毫必爭的領域，這5%至10%的關稅差距是致命的。客戶的選擇非常現實：轉單給日韓，或要求台廠自行吸收成本。再加上台灣被排除在RCEP、CPTPP等主流自由貿易協定之外，等於雙重枷鎖，市場被競爭對手無情瓜分。

2.第二步（果）：企業利潤歸零，被迫出走。

面對訂單流失與成本壓力，企業的生存空間被極限壓縮。雪上加霜的是，強勢的新台幣讓出口商的台幣營收大幅縮水，而進口原物料與能源的成本卻持續攀升。在「收入減少、成本增加」的雙重夾殺下，企業只剩下兩條路：一是外移，將產線遷往已加入RCEP的東南亞或中國，以享受低關稅與低成本的庇護；二是倒閉，若無法承擔外移的巨大成本，就只能在台灣慢慢枯萎。這不是危言聳聽，而是新竹的電子代工、台中的模具、台南的工具機產業正在上演的殘酷現實。

3.第三步（惡果）：產業鏈斷裂，人才失根。

當龍頭企業與中堅廠商選擇外移，帶走的絕非僅是產線與訂單。隨之而去的，是整條供應鏈的生機、高薪的研發職位與專業的技術工作。這對台灣的年輕世代是毀滅性打擊：過去，大學畢業生能進入科學園區或精密機械廠，學以致用；如今，這些機會正被轉移至越南、中國的工業區。產學合作失去根基，青年要不被迫「學非所用」，轉行從事低薪服務業，要不就只能跟著產業出走。台灣正從「人才外流」走向「人才斷層」——未來即使景氣回春，我們也將失去支撐產業升級的腦力與勞動力。

4.第四步（最終循環）：內需萎縮，信心崩盤。

出口引擎熄火，最終將燒向內需市場。企業裁員、薪資凍漲，民眾的消費力與信心隨之崩解。銀行為求自保而緊縮房貸與企業信貸，導致房市急凍，預售屋爆發解約潮，這正是民間資金鏈斷裂的警訊。企業利潤下滑導致政府稅收減少，進而壓縮公共建設與社會福利的資源。這形成了一個可怕的惡性循環：經濟越差、民心越不安、資金越是外逃，最終導致整個社會陷入「信心崩盤式」的死亡螺旋。

病根何在？三大政策失靈

這場危機的根源，是三大結構性因素的共振：

1.貿易政策的長期失敗：在全球合縱連橫的FTA時代，台灣卻始終處於外交孤立，未能與任何主要經濟體建立穩固的貿易安排，使我們的經濟命脈完全受制於人。 （相關報導： 風評：賴政府因應關稅戰犯下的4大錯誤 ｜ 更多文章 ）

2.資源錯置的短視政治：政府將大量資源投入軍購、光電補貼等「政治正確」但缺乏產業連動性的項目，卻忽視了能創造大量就業、鞏固技術根基的出口製造業。這種「重政治、輕經濟」的思維，無異於遺棄了台灣的經濟基礎。

3.僵化的內部營運環境：能源、土地、人才等「五缺」問題長年未解，加上僵化的環評與勞動法規，使得企業在台營運成本居高不下，變相鼓勵了資本外移。

懸崖勒馬，我們還能做什麼？

台灣正站在「產業空洞、就業萎縮、人才斷層」的懸崖邊。此刻需要的不是口號，而是能穩定市場、鞏固產業的結構性對策：

1.務實開啟經貿談判：拋開意識形態，應就特定優勢產業（如機械、電子零組件）與中國及RCEP成員國開啟實質性的關稅減免或市場准入協議，為出口企業爭取喘息空間。

2.成立「出口競爭力安定基金」：針對受高關稅衝擊的企業，提供專案補貼或低利融資，並透過稅務優惠，鼓勵企業將總部、研發中心根留台灣。

3.政府採購納入「在地優先」條款：所有重大採購案，無論是國防、能源或交通，都應強制規定一定比例須由本地廠商承接、研發或維修，將國家資源轉化為在地就業與技術升級的動能。

4.啟動反循環穩定機制：面對房市與信貸緊縮，政府應立即設立「交屋利差補貼」或「中小企業信用保證基金」，防止資金鏈斷裂引發連鎖性的金融恐慌。

結語

今日台灣經濟的困局，絕非景氣循環的短期陣痛，而是一場多重因素疊加的結構性危機。若主政者仍耽溺於「一切只是暫時」的自我催眠，不正視全球經貿現實與產業鏈的真實哀嚎，那麼台灣的全面空心化，只會來得更快、更猛。現在，是時候做出痛苦但必要的改革抉擇了。 （相關報導： 風評：賴政府因應關稅戰犯下的4大錯誤 ｜ 更多文章 ）

＊作者為勞動黨中央委員、青年部長，台灣社會共好論壇研究員；暨南國際大學國企系副教授