「天公伯很公平，人做得好就沒淹水，做不好就淹水。」2021年的蘇貞昌院長如是說。
丹娜絲颱風於7月6日登陸並重創南台灣，造成雲嘉南地區嚴重災情，農業損失高達數32億5538萬元，近100萬戶停電，7萬3487戶停水，數千戶民宅屋頂毀損，災民苦不堪言，更兼有14萬片光電板零散漂流。然而，政府的救災與重建作為卻顯得遲緩與冷漠，令人痛心。
中央災害應變中心（CEOC）宣稱其於 7月 5日即開啟，並調度大量國軍、地方政府、民間組織、台電與機具資源以利救災，共動員數百萬次人車機具，稱政府救災有在進行，只是進展與媒體報導或地方感受間落差大。然而，距離颱風侵襲約23天後，行政院長卓榮泰依然急急忙忙、連滾帶爬得在雲嘉南地區宣布設立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，並於7月30日在台南召開首次會議，彷彿之前無數個日夜只是浮雲一般。在此以前，災民的聲音早已透過媒體傳出，在野黨亦批評賴政府面對這場天災不僅積極度不夠，心態恐怕都要打零分，呼籲不分藍綠、全力救災 。但是就如前總統蔡英文說的一樣：「人民的聲音，不管怎麼大聲，到了凱道就停住了。我身後的總統府，離廣場上的人民，只有幾百公尺的距離，不過，總統府裡面的人，就是聽不到人民的聲音。政府無能、無心、無感，對人民痛苦麻木不仁。」
賴清德總統於7月 11日少見得前往台南視察丹娜絲風災復原進度，但面對災民請求國軍協助清運毀損物品的訴求，居然回應：「要社區自行發揮力量，不然什麼事都要靠國軍，國軍沒空怎麼辦？」針對災民反映手機訊號中斷的求助，總統卻說：「郭國文的（手機訊號）可以啊」。令人不解其究竟是去勘災，還是去教訓災民？曾經，2014年的賴市長，自豪的說「淹30年的痛苦，我花3年解決，大家都覺得不可思議。」；2018年的賴院長，面對南台灣淹大水，治水神話破滅，半個台灣泡水無解，怒嗆「這麼大的雨勢，下在台灣哪個城市可以不淹水？」。也許，這一切早就有跡可循。災後重建特別條例的推動也拖泥帶水。國民黨立委王育敏指出，災後22天，仍有將近三千戶屋頂未修復，極需完整重建，對下次災害有更好的韌性準備，這不能單靠地方政府，需要中央挹注 。
更令人憤慨的是，救災資源的分配似乎也染上了政治色彩。同樣是損失慘重的農業區，藍營執政的雲林縣，卻未被納入第一時間的全品項現金救助範圍，反觀綠營執政的台南與嘉義則獲得優待。這種「只問藍綠，不分災情」的作法，充滿了狹隘的政治算計，再次暴露了將政黨利益置於民生疾苦之上的施政邏輯 。颱風丹娜絲後，一幕幕畫面中的災民不只淹水，更淹在冷漠與無力的體制裡；人民被迫自救、獨自承擔災後清理重建的壓力，已成常態。政府制定的應變機制似乎存在，實施卻嚴重滯後：從災後延遲成立地方前進指揮所，到政治偏頗主導資源分配；從災民求助時被要求自己爬屋頂，到官員堅持「法律規定國軍不能進入民宅」的藉口風格，令人質疑這個政治體系是否還剩下一絲人情味。
我們不禁要問：政府設下的制度與流程，是為了解災，還是遮掩失能？政策中所謂的「韌性建設」，到底是在怎樣的現實中應運而生？這樣的治理模式已經無法承載人民對安全的期待。未來，政府必須在制度上實施更快速、更透明的救災程序，在行動上重塑人民對政府的信任，而非讓社區和災民自行承擔重建責任，更不該把政策語言當作鎮壓傷痛的安慰劑。一場風災，不應是人民重新在廢墟中摸索求生能力的普遍經驗；制度與語言應該與人民的處境對齊，讓民眾真正感受到政府的責任與溫度。若政府繼續置若罔聞，「人民自救」將不只是今日的悲哀，更將成為明日常態。 （相關報導： 夏珍專欄：賴清德還有救嗎？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為政治工作者
