# 司法改革  

總統賴清德上任滿一周年，台灣民意基金會發布最新民調，其中聚焦賴清德施政「8大面向」的表現，結果顯示，滿意排行榜依序為加強台灣國防能力（國防表現）53.2%、提高台灣國際地位（外交表現）51.9%、確保台灣主權與安全51.8%、經濟表現45.8%、處理兩岸關係45.5%、穩定國內政局43.9%、內閣施政表現42.9%、司法改革40%。

波蘭18日舉行總統大選首輪投票，根據出口民調，親歐盟（EU）的中間派候選人佐薩斯科斯基（Rafal Trzaskowski）領先右派反對黨支持的候選人納夫羅茨基（Karol Nawrocki），這本是預料中的結果，但令人意外的是，佐薩斯科斯基的領先幅度相當小。益普索（Ipsos）民調顯示，佐薩斯科斯基的得票率為30.8％，納夫羅茨基則是29.1％，但在選前民......

「連一鮑魚」前老闆鍾文智因涉炒作TDR案被重判30年5個月定讞，他卻棄保潛逃，掀起軒然大波。國民黨立委吳宗憲今（13）日發文表示，歷經1年多的努力，藍白2黨終於成功推動《妨害司法公正罪》與《棄保潛逃罪》的增訂草案，台灣的司法改革再邁出一大步，他同時強調，司法不是權貴的後花園，法律也不該分階級、搞特權，台灣需要的是一套人人平等、責任分明的法律制度，有法可依，有責可究。

前總統陳水扁19日受凱達格蘭學校邀請，以「台灣民主的韌性與轉型」發表公開演講。他當時提到，媒體、司法是台灣現在的難題，但身為一個政治工作者，應該要接受媒體這面鏡子的監督。「總統的手不能伸進司法、也不能伸進媒體。」

民眾黨立委黃國昌日前於在野峰會上宣布，將力推「重大矚目案件法庭直播」，完成民進黨跳票的司法改革。對於民進黨立委吳思瑤今（24）日問及開放法庭直播草案，司法院副秘書長王梅英今回應，司法院2017年曾邀集專家學者研討，但歐陸國家事實審都沒有開放案例，且直播將對法庭的公正獨立性造成傷害。

跑了一個炒作TDR金融詐騙疑犯鍾文智，炸開司法氣密鍋的一角，高等法院將兩位法官移送評鑑，在評鑑出爐前，先拔掉法官邱忠義的庭長；回顧過往，落跑的重罪犯何止鍾文智？但邱忠義大概是第一個因犯嫌棄保潛逃而被「處分」的法官；若非立委黃國昌鍥而不捨窮追到底，未必能逼出這樁審檢律錯綜複雜的「落跑之網」。

賴清德總統重新提名包括司法院正副院長在內的七位大法官人事，相對於第一次提名的爭議備出，法、學界的批評聲浪降低許多，意外的是，對檢察官出身且無法官經驗的蔡秋明被提名為院長，藍綠白朝野三黨第一時間的反應難得一致，民進黨總召柯建銘脫口而出「檢察官當司法院長，當然不妥」，為何不妥？藍白立委黃國昌，翁曉玲一句話解答：「難道要走回審檢一家親的老路嗎？」

前交通部長郭瑤琪因主動脈剝離搶救不治，享壽69歲。郭瑤琪曾捲入茶葉罐兩萬美金收賄案，法院判刑8年定讞，但她生前不曾放棄爭取平反，熟識郭的好友也都堅信其清白，昔日長官、前總統陳水扁今（25）日在臉書貼文表示，郭瑤琪在卸任後被羅織誣陷收受所謂2萬美金賄款的莫須有罪嫌，蒙受的沉冤未雪，持續關注奮戰不懈，不信公義喚不回；而陳水扁在兒子陳致中陪同下，赴靈堂弔唁郭瑤琪，陳致中坦言，含冤莫白的痛苦心境，兩人心有戚戚焉。

「司法是維護社會正義的最後一道防線」，這句談起司法改革人人可以朗朗上口的話，如今竟成了極具諷刺意味的陳腔爛詞，不要說「維護社會正義」，連「維持獨立公平」，都如此艱難。

在民進黨打破台灣過往政黨輪替的經驗，蔡政府執政八年後再由賴政府執政，民進黨政府持續司法改革，而台灣社會卻愈來愈亂了。例如：權勢霸凌案件層出不窮，最近就有個六福村案件的新聞，勇敢對抗法院荒謬判決霸凌者不須解僱而被罰款的案例，這是民進黨執政以來，高舉司法改革卻延伸出法官違憲造法的「政治正確」？

近期司法界傳出震撼彈，黑幫分子組「假檢警」詐團，成員包括「真律師」，震驚各界。當律師成為詐欺犯罪共犯結構的一部分，參與詐欺犯罪活動，成為詐騙結構中重要元素，這一行為對於整個國家防制詐欺犯罪的努力帶來了重大而深遠的影響，也直接挑戰了法律制度的核心價值和完整性。

民眾黨14日舉行第二場黨主席選舉政見會，其中開放黨員提問關於前主席柯文哲司法案件。2號參選人蔡壁如說，民眾黨越有力量，柯文哲就越有後盾，只有民眾黨壯大了，才是最有效的聲援；1號參選人黃國昌則表示，要嚴肅面的是黨檢媒三位一體現象及民進黨綠色新黨國威權，沒有辦法看到問題的根本，就沒有辦法真正的解決問題。

去年四月，臺灣士林地方法院李姓法官自行墜樓殉職，引發社會對於司法體系人員過勞問題的議論。司法院長許宗力或許因任期將屆，竟以勸說法官多運動來面對其任內法官案件量負擔加重而無力改善的批評。本人在當時，第一時間即投書媒體提出截斷訟案來源的見解，嗣後並受邀到立法院司法法制委員會公聽會作專家報告。解決司法過勞，要從訟案源頭以調處和解和法官人員編制管理等制度改革來著手，以降低法院法官案件負荷量，這是司法院從事司法政策規劃和執行最責無旁貸的功能，而不是將問題責任歸咎於法官個人自身。優良制度的建立，在強化社會對司法的信任上，比法官個人更重要。

民眾黨111司法節「釘孤枝」群眾集會出現「法律系退出司法圈」的標語，引發網友熱議：到底有多瘋？標語製作者本人回應。

111司法節，民眾黨號召「釘孤枝」，既為司法不公，更為聲援因京華城案在押的前主席柯文哲；民進黨支持者聲援柯文哲不讓人意外，讓人傻眼的是民進黨立委為了「反制」，立法院司法委員會召委鍾佳濱臨時安排，要求法務部長專案報告「號召民眾上街為妨害司法之現行犯」；這場志在「修理」民眾黨或聲援之藍白立委的專案報告，却成了鞭斥法務部長大會；看鄭銘謙無奈的面孔，只能說，有民進黨立委這樣的豬隊友，政務官「官不僚生」也在所難免。

民眾黨前主席柯文哲被北檢以政治獻金案、貪污收賄、公益侵占等罪起訴，民眾黨團發布民調，有35.2%認為檢察官起訴程序不符合公平公正，42.8%認為檢察官不遵守偵查不公開原則，且有41.5%認為起訴證據不充分，民眾黨也於11日號召支持者上街捍衛司法正義遊行抗議。而前副總統呂秀蓮表示，朝野各黨當權的人，無形之中享受到權力的滋味，嘴巴上喊民主，事實上做了反民主的事情，嘴上批評司法不正義，實際上也扭曲了司法正義。

如果不是民眾黨準備「釘孤枝」，司法節就是司法人的「同樂會」，與一般民眾相距甚遠；今年的司法節則格外讓人民「有感」，所謂「司法人」亦當點滴在心。

台灣在2013年發生士兵洪仲丘遭軍中集體霸凌虐死事件，相關離譜行徑引發社會各界群起撻伐。進而引發25萬人上凱道抗議的大型群眾事件，最終導致軍事審判體系發生重大變革。

「我心有所愛／不忍讓世界傾敗」——羅智成〈一九七九〉

司法院包括正副院長許宗力、蔡烱燉在內的七位大法官任期屆滿，因為康芮颱風，司法院提前為之舉行歡送會，許宗力會中對法官過勞問題六度表達遺憾，直陳「虧欠全國法官」；他虧欠的豈止法官們。

憲法法庭對國會改革法案做出「部份違憲」的判決，大法官們應該志得意滿，就像對死刑判決為「與憲法保障人民命權之意旨尚屬無違」，但限縮死刑適用，形同實質廢死；這份長達一百五十頁的「判決文」，幾乎無一例外地就立委各項職權修正掛上一個「尚難謂之違憲」的帽子，然後就職權行使細部規範各個條文，幾乎全部違憲並宣告「即日起失效」；最新民意組成的「新國會」改革意圖非但戛然而止，簡直「一夕回到解嚴前」。

民眾黨主席柯文哲涉京華城圖利案被羈押，偵查訊息透過特定媒體不斷流出，有真有假有渲染，引爆各界對「偵查不公開」的強烈質疑，北檢分案調查三天後結案，直接定論消息並非來自北檢、廉政署或法院等相關公務單位，甩鍋段數之高，不當米其林主廚都可惜了這身功夫。

數以千計以法院人員及法律系學生為主的群眾8日走上墨西哥首都街頭，抗議一項具爭議性的司法改革案。司改構想是讓法官由民選產生。

司法是我國五權分立制度中的其中一權，獨立運作並行使職權，而司法的清廉與否會直接影響人民的信任度，當司法的信任度降低時，人民對於法院能否公平公正的審判就會存疑，這個疑慮一旦擴大就會影響人民對於政府的滿意度，隨後引發與帶來的就是一場政治風暴，間接也會影響社會的和諧與穩定性。

筆者以前看香港無線電視TVB一部電視劇，準確名字不記得了，大概是1999年播出的《創世紀》。電視劇裡面有香港人在台灣受審判，台灣律師向香港人解釋道：台灣的司法制度和香港不同：香港行「無罪推定」，起訴方要證明被告有罪，疑點利益歸於被告，必須「毫無疑點」下，才能讓被告定罪；但台灣剛好相反，行「有罪推定」，被告需要證明自己無罪。

民進黨臉書粉絲專頁2日發文，指民眾黨對北檢檢方指控與事實不符，遭質疑「幫北檢說話」，事後刪文引發風波。對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今（3）日痛批，請總統賴清德說清楚講明白，民進黨和台北地檢署如此水乳交融的結合關係，就是賴清德要推的司法改革嗎？是賴要送給台灣司法改革的第一份大禮嗎？

行政、立法、司法三權分立是現代政府運作的基本原則，也是普世認同的價值觀。司法權獨立於行政權之外，就是要保證司法的公正性，不受政治干擾。但是在民進黨政府的操控下，台灣現在的司法體系，一旦涉及民進黨的利益，就喪失了最基本的獨立性，成為一具沒有實質內涵，只剩下表面形式的空殼。審理案件時徒有司法程序，卻無司法精神。

總統府今（30）日公布新一屆司法院正、副院長及大法官被提名人名單。台灣大學法律學院特聘教授張文貞獲提名為司法院大法官並為院長，財團法人國會觀察文教基金會董事長姚立明則獲提名為司法院大法官並為副院長。副總統蕭美琴表示，正副院長人選需要具備推動司法改革決心。

羈押四十七天後，前行政院副院長鄭文燦以貪污罪被起訴，並求處重刑十二年。對比之前因退回的五百萬遭押，桃檢的起訴說明的確紮實，除了被退回的五百萬，桃檢在鄭文燦台北住處搜出六百七十萬現金（財產來源不明），以及一筆行賄當事人（被退返）的六百萬政治獻金；桃檢七年終能辦一案，差別只在總統換人了！

2016年民進黨政府上任後就宣示要推動司法改革，如今8年過去了，蔡英文總統已經卸任了，但這些年多項針對臺灣司法公正的可信度調查結果顯示，民眾對司法公正非但沒有增加信心，反而信心度屢創新低。

「檢察官問：現在正要執行死刑，你有什麼話要說？盧正說『我是被冤枉的，我有準備書狀。』檢察官仍問：最後有何遺言？盧正答：沒有。最後受訊問人要簽名蓋指印這部份，書記官寫『受訊問人拒簽，並欲咬舌自盡，無法蓋指紋』，但最後還是有指紋……書記官記載：『伺麻醉後再補蓋指紋』……」－監察委員高涌誠轉述，盧正死刑執行卷內容

據《匯流新聞網》最新公布的「司法改革7周年」民調，台灣民眾認為司法不公正的比例高達51.3%，遠遠高於認為公正的34%。對此，民眾黨立委黃國昌表示，當人民已表達對司法的高度不滿，民進黨政府卻依舊透過政媒結合權貴，持續操控司法、踐踏正義，絲毫沒有任何的反省。

美國總統拜登7月30日表示：「近年來，最高法院作出的極端性裁決，削弱長期建立的公民權利原則、及對公民的保護。」

台灣首度獲得「世界正義挑戰獎」！今（2）日「台灣最老牌」司法改革團體、民間司法改革基金會宣布，獲得國際組織「世界正義計畫」（WorldJusticeProject）主辦的大獎「世界正義挑戰」（WorldJusticeChallenge，簡稱WJC），為台灣第1次得到這個獎項。

拜登29日德州在詹森總統圖書館（LBJPresidentialLibrary）出席民權法案（TheCivilRightsAct）制定60週年的紀念活動，公布了他的最高法院改革方案：包括推動大法官任期制、限縮美國總統的豁免權、以及制定大法官操守規範。不過媒體普遍認為拜登任期所剩無幾、距離11月的總統大選更只剩99天，拜登的司法改革方案恐怕很難獲得國會支持。

國會改革法案進入憲政延長賽，司法院憲法法庭已在10日下午針對暫時處分行準備程序，並訂於8月6日針對釋憲案行言詞辯論，但總統賴清德日前指稱各政黨若沒有接受憲判結果，「青鳥會飛出來」，引發議論。民眾黨主席柯文哲17日直言，賴清德的說法聽起來像是「恐嚇」在野黨，但面對憲法法庭中「12+n比3」的「不對稱戰爭」，台灣當下最大的問題是司法制度到底能否受信任。

前行政院副院長鄭文燦，因為七年前的「舊案」，遭檢方聲押，後以五百萬元交保，鄭文燦旋即宣布請辭才就任滿月的海基會董事長，全心力捍衛清白；民進黨則將舉行廉政委員會，會做如何處置尚難定論，但此案在政治與司法都產生重大衝擊。

「發生我爸的事以後，好像把我打醒，原來爸爸以前教的那套是沒有用的──你不是努力把自己生活過好、不菸不酒儲蓄退休金就天下太平了，如果你不想去管別人，很多事早晚會弄到你，這世界的『連坐法』是大家都連在一起，你無法獨善其身……」

「止痛藥吃完了怎麼辦？有一天他很開心跟我說，那顆牙齒他一直舔舔舔、舔到牙齒掉了，這樣就不會痛了……聽到這些話我很心酸，為什麼不『回來』就好？如果他一開始就『進去』（服刑），一切早就結束了──但，這就是他堅持的地方。」

「政客關心的總是下一場選舉，政治家關懷的則是下一個世代。」台灣不缺政客，看不到政治家，不過，永遠有「國士」願意為政客背書，過去三十年，前中研院長李遠哲是「國士」代表號，雖然也是失敗的代表號；民進黨第三次執政，「新興國士」登場，代表號是和碩董事長童子賢，「李遠哲經驗」足可為借鏡。

賴清德就職文告，講了1句廢話「兩岸互不相隸屬」，捅到中共馬蜂窩，展開環台軍演示威，最後結果當然是白耗，黔驢技法徒然浪費汽油而已。台灣股市不跌反漲，台灣民眾把中共演習當作演戲，而且是無聊戲碼。就中華民國憲法而言，中共是武裝叛亂奪取大陸，現在雖然廢止動員戡亂，但中共政權在中華民國歷史上的定位仍然是叛亂團體，匪類。因此稱呼中共恐嚇台灣的軍艦為「匪艦」，並無過當。再看台灣本身，蔡英文執政八年，民進黨仗著立委人數在立院過半，大喇喇通過多個爭議性錢坑法案，諸如：前瞻計劃、特別預算等，蔡英文因此被罵，還出動行政院長陳建仁、經濟部長王美花，召開記者會公然說謊愚民，宣稱「絕對沒有」債留子孫。值得注意的是，儘管民進黨為所欲為，八年來國民黨立委從來沒有在立院暴力鬧事，阻擋法案通過，一次也沒有！頂多召開記者會表達抗議而已。等到今年民進黨立委淪為少數，卻馬上演出517大亂鬥，還號召支持者包圍立法院，干擾議程進行。惡性顛覆民主法治，類似川普敗選後，號召支持者包圍國會。有趣的是高雄星雲大師，因為盛名，受國民黨禮遇聘為中央委員，即屢遭綠營罵為政治和尚，但他從來沒有對綠營口出惡言，被罵實在冤枉。反觀另一位已故台中老和尚，曾直言不諱：民進黨就是「妖孽」！現在審視綠營從太陽花到現在包圍立法院的種種敗壞民主法治的劣行，台中老和尚才是真知灼見的先知！現在包圍立法院的綠色徒眾，擺明了非法集會，早已癱瘓中山南北路的交通，並且意圖不軌，要脅干擾立法院議事進行，台北市政府絕對有義務執行驅逐，卻應做而不為，坐視違法亂紀者橫行擴大，監察院應該彈劾台北市長蔣萬安！＊作者為民間司改工作者

接續連日討論多時的司法人員過勞，日前立法院司法及法制委員會舉辦「失控的正義1─又要我們『共體時艱』！如何簡化偵查、審判訴訟程序與書類製作及人力增補」公聽會，會中邀集學者、法官、檢察官、行政院人事總處代表，討論司法過勞問題。（簡要文字報導可參。）會中不同身分的人各自的看法固非無見，但筆者認為，目前司法高層最應該擔心而應特別正視司法基層士氣低落的問題。

記得蔡文總統在2016年上任就喊出司法改革的口號，但是八年過去了，我們不僅看不到司法改革的進度，甚至在詐騙案成為無法解決之痛與虐童案不斷出現之後，恐怕大多數民眾對於司法改革已經信心全失，也不抱任何的期待，直到眾所矚目的台南市正副議長賄選案宣判，結果10名被告一審全被判無罪，引發輿論譁然，相信如此更讓民眾對司法改革完全死心了。

幾次在報上讀到司法院高層要與總統同進退的傳說，當然是毫無根據。最近又有立法委員言之鑿鑿的說司法院院長副院長與提名的總統同進退已成慣例，這個所謂慣例竟然還扯到我，只好再次說個清楚。

我們常用「壓倒駱駝最後一根稻草」來形容工作過量或是指「事情發展已經到了極限，再增加任何一點因素就會使之崩潰。」但通常人們就不再談當駱駝已經倒下時，該怎麼辦？

立法院司法法制委員會今（24）日邀請司法院秘書長吳三龍、法務部長蔡清祥等機關代表，就「如何透過行政簡化、訴訟減量與科技運用以降低基層司法體系負擔之成效與精進期程」專題報告並備質詢。檢察官出身的國民黨立委吳宗憲質詢時直言，司法體系現在最大的問題是出在制度，司改國是會議後制度改得更亂、更複雜，讓司法官累到人生都走不下去，人民也越來越不相信司法。

繼4月11日士林地院法官選擇輕生後，4月19日又傳出高等法院法官在辦公室「昏倒一度失去生命徵象」。司法工作量之大，已達到各級司法人員炸鍋的程度。

近日驚聞一名服務於士林地方法院的優秀法官，因長期工作超時疲累而在告別愛妻後選擇離世，震驚全國。這起不幸的事件凸顯了我國基層法司法人員所承受的沉重工作負擔，更反映出我國司法制度與政策上的困境。

最近司法圈新聞很多，有模範生律師是詐騙首腦、律師當庭轉被告收押、地檢署辦公環境窘迫，近日最令司法界一陣錯愕的莫過於士林地方法院刑事庭法官選擇用令人遺憾的方式離開。「我很累」三個字道出所有司法人員心中的痛。

北檢檢察長鄭銘謙肅貪經驗豐富，廉政署長任內發動偵查林姿妙涉貪案，北檢任內起訴高虹安；出身台南的鄭銘謙領導統御廣受肯定，即將接任法務部長，扛下新政府的司改重責。