# 五缺  

美國致力推動半導體在地生產，台積電加速在美國投資，鈺創董事長盧超群今天表示，台灣沒有被掏空的疑慮，不過，政府應改善台灣環境，各界應團結。

企業界對於台灣基礎建設的問題苦惱，過去也曾提出五缺問題，全國工業總會理事長潘俊榮今（11）日表示，過去企業擔心台美關係、缺水缺電等問題，不過相關問題經濟部都有提出解方，相信未來各界「不會再喊缺」。

台北市日本工商會今天發布2024年政策建言白皮書，期盼台灣政府放寬研發費或設備支出門檻，讓日商適用台版晶片法案，同時希望台日雙方政府儘早簽署全面經濟夥伴協定，並呼籲日本政府表態支持台灣儘早加入CPTPP，另也設定目標，期望2030年前台日貿易額提高至1.5倍。

賴政府上任剛滿四個月，工總適時發表《2024工總白皮書》，提出台灣的四大困境，包括產業失衡加劇、基礎建議落後、地緣政治風險增加，以及產業淨零轉型。

2024年已經幾乎過半，戰爭、極端氣候造成的水火二重天仍在持續上演。全球各國都戰戰兢兢地度過一個不安穩的龍年。在2023年尾筆者便預示著20年火運開始，環境破壞導致極端氣候與地緣政治吃緊導致戰爭是今年的主軸、2024年初筆者也指出四大通膨來襲，除非無限QE結束，否則經濟與金融市場仍然逆勢而行。言猶在耳，展望2024年下半場，以及未來可見的數年之中，人類的社會、經濟與文明可能會發生甚麼重大改變？應該是很多人關心的議題。

2024年總統電視辯論會今（30）日舉行，民眾黨總統候選人柯文哲發言時砲轟民進黨總統候選人賴清德示範什麼「詐騙」，反酸民進黨2022年九合一大選才是「一人政黨」的結果，批評民進黨要利用國民黨就說是地方賢達、不需要國民黨就說是黑金一腳踢開，賴清德當行政院長就有「五缺」，現在還是缺。他最後說，台灣已經舉辦過7次總統大選，常聽到藍的要下架綠的，綠的要下架藍的，「終於有一次機會，同時把這兩個政黨下架」。

國內貧富差距擴大，通膨遽增，實質薪資下跌，低薪問題難解，說穿了，貧者越貧、富者越富的不公平感越來越強烈，「有感通膨」、「有感貧窮」更正在社會中蔓延！

11月8日民眾黨總統參選人柯文哲發表產業政策，跟其他兩位參選人一樣，他也提到要從台積電這座「護國神山」，開拓出更多「護國群山」。但產業發展需要很多條件支撐，特別是「五缺」。賴清德、侯友宜雖然也談到缺電、缺地、缺才，但唯獨柯文哲談到「缺水」。依經濟部估計，到2036年產業用水還有很大的缺口，要談產業政策當然要談缺水，特別是已經30年不動的水價。

民眾黨總統參選人柯文哲8日舉行「韌性台灣，創造多贏」記者會，對於當前台灣正面臨的企業與經濟困境提出說明與解決方針。他表示，台灣經濟政策正面臨外在困境與內部困境，缺乏長期計畫，此外半導體產業在台已超過20%，卻因過於集中使貧富差距增加，另外在數位轉型也轉被不足。為此，他提出產業「5R」目標、制定《經濟安全保障法》，並針對區域經濟組織所規劃的「兩線併行」策略。

全國工業總會今（8）日發表2023工總白皮書，工總認為台灣正面臨9大挑戰，從台灣正在加速進入超高齡社會、地緣政治風險籠罩、供應鏈轉移、加入區域經濟整合不易、五缺問題更嚴重、氣候風險加深、基礎建設落後、教育失衡與人才空洞化、人工智慧帶來新挑戰等，希望政府能重視產業聲音來調整相關政策。

520將屆，檢視民進黨蔡英文政府執政七年來的政績，您滿意嗎？

針對國民黨智庫執行長柯志恩今（16）日批評民進黨主席賴清德「沒有解決五缺」言論，民進黨新聞部主任張志豪駁斥，國民黨記者會美名為國家政策研討，事實上整場淪為批鬥大會，為反對而反對，為政爭惡意批評，完全沒有事實依據，令人遺憾。

水、電、土地、人才、人力是產業發展的必要資源，為了解決台灣「五缺」問題，政府相關部會近年戮力執行「產業五大要素優化政策」。國發會主委龔明鑫指出，政策推動迄今已經累積相當成效，預計可以滿足三大投資方案、再生能源及半導體業等兆元投資廠商的未來需求，但為因應未來國家長期發展及投資需要，相關部會仍需針對長期結構進行調整、提早布局。

在民進黨執政下，台灣近5年來先後已發生5次大停電，分別是2017年8月15日停電、2021年5月13日停電、2021年5月17日停電及2021年12月12日停電，加上這次303大停電，接連5度無預警大規模停電事故，不儘造成民眾不便，影響全民生活，更是衝擊百工百業蒙受嚴重損失，值此台灣非戰亂的承平時期，讓國際留下「台灣電力供應極不穩定」的不良觀感，影響層面深遠。

自5月19日起新冠肺炎疫情急速升溫，全國升級為三級警戒，不僅對於民眾生活造成影響，同樣也對機械產業持續營運亦帶來衝擊。根據臺灣機械工業同業公會的調查，有些原物料持續上漲幅，尤其以鋼材、銅線等材料，業者反映漲幅較大，而原物料的上漲也造成了業者供貨延期或交期不確定的現象。另外還有缺疫苗、缺工、缺櫃的現象，也造成了許多業者的不便，而影響了生產製作甚至是出口問題，更不用說目前還有缺水、缺電的問題，這些都影響了台灣機械工業。

日前一家國外財經專業媒體以「八重苦」形容台灣企業現在的處境，這也讓半導體產業的不安加劇。仔細審視所謂的「八重苦」，有短期因素有長期因素、有可操之在我者、也有操之在國外其它因素者。但縱觀而言，國外對台灣現在的投資生產環境是打了一個大大的問號了。

蔡英文執政屆滿五週年，這五年來政府投注許多資源做大內、外宣，試圖包裝得光鮮亮麗，不過畢竟藏不住千瘡百孔，真相慢慢浮現：蔡政府是讓人民「缺水、缺電、缺疫苗、缺安全、缺和平」的「五缺政府」。

為了因應立法院衛環委員會召委、國民黨立委陳玉珍出招安排3月15日藻礁考察，民進黨曾向黨籍立委「開課」。據指出，當時一度情急的經濟部長王美花，曾對著經濟部次長曾文生，就有沒有戴安全帽等細節碎碎念。

缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，五缺真的是台灣發展工業夢魘隱憂！

缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，一直被視為台灣發展的最大問題，不論是國民黨或民進黨執政，都積極在處理這些問題。但台灣電價是世界數一數二便宜，人力資源也相當充沛，為什麼製造業無法真正回流台灣呢？主因其實是關稅，動輒百分之五十起跳的關稅，即便多有競爭力的商品，也無法贏過其他國家。

高雄市長補選將在8月1日公辦電視政見發表會，民進黨高雄市長補選候選人陳其邁接受《風傳媒》獨家專訪，詳細說明經濟、文化產業等市政願景。

經濟部政務次長王美花升任經濟部長，她的先生顧立雄則已被總統蔡英文拔擢為國安會秘書長。

二月十四日上午，法務部召開檢察官人事審議委員會，包含法務部政務次長陳明堂在內的十七位官派、民選檢審委員魚貫進入會議室，準備討論新任檢察長推薦入圍名單。民選委員一開會就念出「民間版十強名單」，不料八名官派委員們聽完後全都沒意見，提案幾乎在一分鐘內就通過，民選委員揮出滿貫全壘打。

台灣人口出生率世界極低，經濟學者多持鼓勵生育為解方，但這是一種相互矛盾。自二戰結束以來世界人口實際大增，造成資源耗用及爭奪、環境汙染、氣候變異、通貨膨脹、貧富不均、犯罪率增加、各處烽火，生活艱困、年輕人不結婚、不願生育；加上醫藥發達，人口老化已成必然。積極鼓勵增加人口似為導使上述資源與環境落入惡性循環旋渦之中，復有國外人入籍的社會影響，及優秀人才因前程理由不斷出走，這類反淘汰的複雜困厄問題。

今年夏天，整個地球都在飆高溫。從荷蘭到比利時、德國，都出現史上最高溫記錄，部分核電廠更因為海水溫度太高、無法用來降溫而被迫停機。而在台灣，去年連續10天高溫超過36度，也打破120年來的記錄。

美國將對總額約三千億美元的中國產品加徵一○％特別關稅。中國則暫停採購美國農產品，人民銀行更以市場反映貿易戰和經濟成長疲弱疑慮為由，順勢讓匯率中間價設定低於預期水準，加深市場對人民幣貶值預期，放手讓人民幣貶破七元整數關卡，創下十一年以來新低，反制美國。

加劇臺灣經濟沉淪頹壞趨勢時程的「意識形態治國」毒瘤，務須儘速予以拔除，來一次徹底的總統級國體大翻轉，否則臺灣社會的破毀淪亡，應將指日可待。

台北市長柯文哲今（6日）正式組黨，台灣民意基金會董事長游盈隆表示，柯文哲顯然是衝著兩大黨而來的，未來如果訴求變成「打倒藍綠」，大家也不必感到太意外。游盈隆評論，柯文哲組黨是理智的選擇，因為對想競逐總統大位的無黨籍政治人物來說，他目前顯然有「五缺」，若沒解決，參選無異是自掘墳墓。

循環經濟是總統蔡英文的政見之一，上台後也將循環經濟列為5+2產業政策一環，去年提出循環經濟推動方案，要建示範園區、研發專區、推動新商業模式等。但地球公民基金會執行長李根政則批，政府與其又要蓋園區，不如趕快先加速產業轉型。甫從台糖董事長一職卸任、回到循環台灣基金會上班的黃育徵也開砲，認為政府忙著解決回台投資台商的五缺，卻沒有要求業者落實循環經濟、或是清楚評估水電需求。

美中科技戰下，全球供應鏈調整帶動回台投資契機。政府不能只是以解決「五缺」的舊思維來吸引台商。協助廠商降低成本，反而讓生產模式過時的廠商有優勢，將走回低附加價值和低薪資的老路。 

恭喜了，蔡政府又撿到槍，這次是因貿易戰升級擴大、加上華為受制裁，引來的台商回流潮，經濟部興奮的不斷把台商回流投資金額上調。不過，在興奮誇耀數據之餘，政府也要先清醒一下，了解回流原因與這些承諾投資案只是承諾，必須政府有能力解決各種投資問題（如五缺）才能實現，因此必須踏實的解決投資問題。

中美貿易戰牽動全球局勢，台灣積極招攬台商回台投資，卻有業者指政府解決五缺只是口號。對此經濟部長沈榮津今（16）日赴立院備詢前表示，五缺問題被抹黑、醜化，「但事實上就是沒有，才會有2750億資金回台，」產業只要提出具體需求、經部都會協助。另外針對美國禁止使用華為產品，沈榮津也估將可為其他網通供應鏈帶來轉單效應。

環團今（11）日召開民間能源會議，主軸聚焦福島核災後續及能源轉型。中研院前院長李遠哲致詞時指出，產業說有「五缺」，實際上是製造污染跟溫室氣體等「兩多」，台灣應該要盡快翻轉由上而下決定的能源政策，發展分散式、由下而上的能源型式，不要讓這一世代的便利成為下一世代的負擔。

新機組上線，台電為今（2019）年供電掛保證。台電今（8）日召開年終記者會，預估今年供電有林口3號機及通霄3號機上線，備轉容量率將可維持10%水準。台電董事長楊偉甫也表示，在備轉已達標的前提下，為了節省燃料成本、降低空污，研議未來希望能將隨時開機的備轉裝置容量降為6%，另外4%則維持「關機待命」狀態。

行政院院會今（29）日討論「歡迎台商投資方案」，本方案係因應中美貿易戰之後的台商全球布局調整，自明年起實施3年，希望導引優質台商回台，加速如5+2產業創新領域等重要產業政策發展，為了吸引台商回台，經濟部及科技部盤點目前可立即供給產業用地約435公頃，未來3年還會再增加873公頃產業用地，資金方面，國發基金將匡列200億元額度，提供台商回台興建與擴建廠房專案融資，符合特定資格之廠商，可適用現有外勞3K五級加extra制再提高10%的額度。

行政院副院長施俊吉日前表示，九合一選後將公布吸引台商回流的政策。政府想方設法吸引台商、增加民間投資，值得肯定與支持；不過，也請政府千萬不可抱持「撿到籃子裡的都是菜」的想法，對是否動用租稅優惠更該審慎為之。

副總統陳建仁今（25）日晚間出席「2018大陸台商秋節座談聯誼晚宴」時，向與會大陸台商喊話，他表示，台灣的經濟已走在正向發展的道路上，他希望台商朋友把握這波景氣復甦契機，回來台灣進行大投資、大建設，一起為台灣的經濟，注入更多的活力與能量。

行政院長賴清德去年9月8日上任，多次親自召開「產業五缺」的加速台灣專案會議，在即將就任滿1周年之際，科技部今（27）日特別召開記者會，宣布力晶半導體2780億元投資案，確定落腳苗栗銅鑼園區，科技部新聞稿特別以「重生鳳凰」形容力晶半導體。力晶半導體董事長黃崇仁也在記者會上，澄清先前在總統蔡英文出席表達對電力供應的發言，並非質疑政府的能源政策，強調「政府是有進步的」，「蔡總統與賴院長對力晶投資案的關切，讓我受寵若驚，顯示政府對民間投資台灣的水電問題，非常努力解決。」

行政院長賴清德2日接受民視專訪，針對全國工業總會理事長王文淵，最近表達台灣社會不重視製造業，新南向政策「把製造業往東南亞送」，賴揆強調，他上任以後積極解決「五缺」問題，對於產業界對水、電供應表達疑慮，他強調，從今年下半年開始，台電的備載容量率將達到10%水準，「我們解決他土地的問題，也解決他水的問題，企業界沒有了解到行政院各部會的努力，也不了解我們各項的工作的進度，所以還停留到過去的印象。」

行政院長賴清德今（15）日南下高雄和石化產業業者交流座談。致詞時，賴清德表示，今年水情緊繃，但透過經濟部等各部會的策略，目前民生、農業灌溉與工業用水皆正常供應，而明年包括大林、林口、大潭等電廠相關機組更新後，備轉容量也可望達到10%，呼籲企業放心投資台灣。

鴻海旗下富士康A股IPO，36天過關！這一巴掌把蔡政府打矇了！

總統蔡英文1日出席七大工商團體春節聯誼活動時表示，今年拚經濟重心將放在「加速創新、解決五缺、拓展貿易」三面向。蔡英文期許企業界繼續努力，持續加薪，讓經濟跟社會走向更好循環。

行政院院會今（1）日聽取經濟部「智慧機械產業推動方案進度及成果」，由於日前行政院針對「產業五缺」議題，前往台中工業區聽取業界意見，當地精密機械業者抱怨用地取得困難，估計未來用地需求達500公頃，但目前台中豐洲二期與彰化二林精密園區，都面臨卡關問題，環保署署長李應元表示，為了加速工業區環評時程，環保署已經要求，重大投資環評申請案，環評審查委員會必須於3次會議內完成准駁，避免環評行政流程延宕，影響投資時程。

桃園市長鄭文燦今（25）日下午前往龜山工業區服務中心，出席「排除企業投資五缺障礙政策宣導說明會」時表示，桃園的工廠約有1萬1,000多家，公司行號超過5萬家，是全台最大的工業聚落，平均一年總產值將近3兆元，大、中小型企業及高科技、傳統產業多設置於桃園，因此必須克服企業投資五缺障礙的問題，包括缺水、缺電、缺地、缺才、缺工等。

企業五缺表示每個要素市場均有超額需求，以勞動市場為例，若存在缺工，則林伯豐不可以要求政府凍漲基本工資，應回歸市場機制，讓要素價格上漲，否則缺工將持續存在。

總統蔡英文今（19）日接見國家磐石獎得主時提到，很多中小企業都面對毛利越來越低以及接班的問題。她憂心，當產業看不到遠景，員工領的薪水就將會受到限制。

《空污法》修正案行政院版預計本周四出爐，但環保團體已號召大眾於本周日在台中、高雄同步舉辦反空污抗暖化大遊行，台灣健康空氣行動聯盟與南部反空污大聯盟今（12）日上午在立法院召開記者會，導演吳乙峰、柯一正、王小棣等人也到場力挺，支持非核無煤家園的訴求，呼籲政府儘速改善空氣品質，還給人民健康的空氣。

說實話，或許是因為筆者過往的職業敏感度，不得不要求一下賴院長應該要把話說清楚、講明白，而且還要全面、完整，不能企圖以偏概全的魚目混珠。媒體報導，行政院長賴清德日昨特地主持加速投資台灣的專案會議，除了認為需要檢討改進外，也要去檢討行政院目前所推動的重大政策，有哪些可做為民間參與投資的標的，他希望行政部門能「務實面對」確實執行，讓整個工作做好云云。

日前，央行公布第3季國際收支，金融帳淨流出169.3億美元，已連續29季淨流出，是史上最長淨流出紀錄，累計流出金額3,338.7億美元。資金持續外逃，是被什麼趕跑？

企業界「五缺」中的人力問題有何解？行政院長賴清德日前建議有能力的上市公司，特別是國際級的公司能提供至少3萬元以上的起薪。今（11）日出席活動時他再次呼籲，政府跟企業界共同解決五缺的各項因素，非常希望能得到企業具體回應。