# 閒置工業區  

內政部都委會今(11)日審議臺鐵高雄機廠都市計畫變更案，此案歷經十年討論，經陳其邁市長定調，為尋求最大公共利益，本案規劃秉持四大原則，包括：一、最大可能保留鐵道紋理與地景意象；二、貨車工場全棟保存再利用；三、保障臺鐵公司資產開發之政策任務；四、制訂植栽復育及運用計畫，終獲審議通過，近32公頃的工業區，未來將變更為特文區、公園與社會福利用地等，為高雄城市發展帶來重大助益，也為周邊社區補充了超過10公頃的公共設施用地。

立法院院會本周五即將審查《產創條例》修正案，日前朝野協商缺乏共識的「閒置工業區土地強制拍賣」政策，可能訴諸表決通過，不過，全台747公頃閒置工業區土地，真的能透過「強制拍賣」方式釋出嗎？或許經濟部2年前推動「產業用地政策革新方案」，或許可以成為新法上路後重要指標，當時公布前十大閒置土地，儘管政府祭出信用管制等輔導措施，但前三名企業當中，僅中華電線電纜處分部分宜蘭利澤工業區土地，第一名的燁輝（持有屏南工業區9萬多坪土地）與第二名的中纖（持有雲科工業區6萬多坪土地），3年來幾乎毫無進展。

為了加速閒置工業區土地釋出，行政院決定以「先罰款後拍賣」方式解決。這個決定充滿著「賴神風格」─明快、果決、有魄力但卻充滿著違法疑慮，而且，這次很可能是違法違到憲法層次。

台灣工業區土地閒置囤積問題嚴重，政府長期以來找不到解決辦法，行政立法便當會今天拍板「強制拍賣」機制，行政院發言人徐國勇會後轉述時，還端出了憲法第143條，與大法官會議釋字第515號解釋，強調根據憲法，土地所有權保障並非絕對，台塑集團原先取得宜蘭利澤工業區土地，後來六輕改到麥寮設廠，政府將利澤工業區土地強制拍賣，當時台塑打行政官司，最後大法官會議也認為，工業區「強制拍賣」並不違憲。

全台工業區共有747公頃土地閒置未開發，行政院長賴清德上台後宣誓解決「五缺」問題，責成法政政委羅秉成研議《產創條例》強制拍賣機制，今天在行政立法便當會拍板，草案規定，新法上路後將給予地主2年緩衝期，緩衝期結束後，主管機關將依土地閒置時間，處理公告現值10%的罰鍰，處罰後1個月內地主須提出改善計畫，逾期未改善主管機關將交付法務部行政執行署強制拍賣。行政院發言人徐國勇強調，希望透過強制拍賣機制，加速閒置工業區土地釋出。