# 強制拍賣  

為活絡土地使用、提升產業園區產能，經濟部訂定「科技產業園區私有廠房與有關建築物輔導使用及強制拍賣辦法」，其中針對使用不當者，限期2年內改善，業者若不改進，最終將面臨被強制拍賣廠房。

台灣工業區囤地問題嚴重，為了遏止土地炒作，2017年底《產業創新條例》修法增訂「強制拍賣」條款，未料這項條款還沒有發功，就遭到廠商破解。第一波公告囤地廠商名單，囤地面積高達20公頃的「中國人造纖維」，最近居然宣布將土地開發為綠電設施。根據《產創條例》規定，該公司只要綠電設施建蔽率，達總面積的30%，即可躲過土地強制拍賣的命運，其他囤地大戶如果如法炮製，「強制拍賣」條款恐形同虛設。

科技部下轄科學園區，除少數園區進駐率偏低外，竹科、中科、南科進駐率高達9成以上，儘管土地「只租不賣」原則，讓科學園區相對一般工業區，較不易發生「囤地」現象，然而科學園區設置30多年以來，對於經營不善廠商，卻始終缺乏退場機制，科技部長陳良基日前在年終記者會上宣示，將推動《科學工業園區設置管理條例》（設管條例），除了準備將「工業」二字拿掉外，還準備仿效《產創條例》訂定強制拍賣機制，新法通過後，不符園區生產研發目的之廠房，必須在2年內完成轉售，否則將移送強制拍賣。

快馬加鞭、急急如律令的，賴清德在很短時間內，就端出他的解決缺地方案。不過，讓人擔心的倒不是效果問題，而是後遺症問題。

行政院為了解決工業區土地閒置與囤積問題，在本次《產創條例》修法訂定閒置三年工業區土地「強制拍賣」機制，該法通過後，企業界擔心未來土地循一般法拍程序，流標後拍賣價恐將「八折再八折」，行政院政務委員羅秉成今天澄清，工業區閒置土地法拍，係委託法務部行政執行署執行「特別拍賣」，屆時一定會透過市價拍出，行政院長賴清德強調，工業區閒置土地拍賣，一定是市場價格，也不會折價拍賣，藉以保障原地主權益。

為了加速閒置工業區土地釋出，行政院決定以「先罰款後拍賣」方式解決。這個決定充滿著「賴神風格」─明快、果決、有魄力但卻充滿著違法疑慮，而且，這次很可能是違法違到憲法層次。

台灣工業區土地閒置囤積問題嚴重，政府長期以來找不到解決辦法，行政立法便當會今天拍板「強制拍賣」機制，行政院發言人徐國勇會後轉述時，還端出了憲法第143條，與大法官會議釋字第515號解釋，強調根據憲法，土地所有權保障並非絕對，台塑集團原先取得宜蘭利澤工業區土地，後來六輕改到麥寮設廠，政府將利澤工業區土地強制拍賣，當時台塑打行政官司，最後大法官會議也認為，工業區「強制拍賣」並不違憲。

全台工業區共有747公頃土地閒置未開發，行政院長賴清德上台後宣誓解決「五缺」問題，責成法政政委羅秉成研議《產創條例》強制拍賣機制，今天在行政立法便當會拍板，草案規定，新法上路後將給予地主2年緩衝期，緩衝期結束後，主管機關將依土地閒置時間，處理公告現值10%的罰鍰，處罰後1個月內地主須提出改善計畫，逾期未改善主管機關將交付法務部行政執行署強制拍賣。行政院發言人徐國勇強調，希望透過強制拍賣機制，加速閒置工業區土地釋出。

行政院大動作解決企業「五缺」問題，上周六再度針對缺水及缺地問題開會。經濟部長沈榮津今（16）日在立法院經委會備詢時，也再次說明工業區閒置土地退場「三部曲」，指將透過閒置認定、緩衝、強制拍賣三階段釋出未開發的工業區土地，其中詳細的認定標準預計一周內出爐。

為解決產業界「五缺」的問題，行政院發言人徐國勇表示，行政院長賴清德今天主持會議，邀請相關部會官員討論「缺地」問題，並裁示，工業區閒置土地處理，決議採取強制拍賣。

記者莊漢昌／台南報導