賴政府上任剛滿四個月，工總適時發表《2024工總白皮書》，提出台灣的四大困境，包括產業失衡加劇、基礎建議落後、地緣政治風險增加，以及產業淨零轉型。
近十年來，「五缺」—缺電、缺水、缺地、缺才、缺工，一直是台灣經濟轉型及產業發展揮之不去的陰影。工總針對十大產業、152個會員公會進行的問卷調查也顯示，缺工（72.8%）、減碳政策（70.4%）、產業轉型（65.4%）、能源政策（56.8%）、缺人才（42%）及兩岸關係（42%）等6項是產業界面臨的最大挑戰。
經濟部長郭智輝還在民間時，就常對台灣的人才政策、勞動力政策發表不少看法；入閣後，即便人才及勞動力不是經濟部的管區，但他仍積極與相關部會協調，並在多個公開場合，推銷其招攬國際人才的理念，近來更大力宣揚日趨成熟的「二加四人才培育計畫」。
郭智輝近期在受訪時表示，期待在四年內，把台灣AI產業推升至世界前三名，而為了滿足產業的需求，台灣需要20萬名專業人才，包括工程師和技術工，其中一半招攬海外僑外生、一半由國內自行培養、訓練。二加四計畫便是針對外籍生而設：透過外交部、僑委會、貿協等駐外單位，招攬優秀的外籍大二學生來台完成大三、大四學業，其間學費由教育部及就讀學校籌措，生活費則由企業認養負擔，畢業後再至該企業服務四年。
受到少子化影響，人才已成跨國企業競相爭奪的稀缺資源，各國政府亦祭出各項優惠政策吸納國際人才。以新加坡為例，為了吸引更多外籍專業人才而不斷調整及優化簽證政策；包括針對高階專業人士的個人化就業准證（PEP）、就業准證（EP），以及初階外籍工作者的S准證（S Pass）和工作准證（WP）。
此外，為了加速發展科技及創新領域，新加坡政府也推出科技准證（Tech.Pass），期能吸引全球頂尖科技專才及創業者。除了簽證外，新加坡政府還提供多種補助計畫和獎學金。
新加坡政府的行政效能在國際名列前茅。在人才政策上，根據瑞士洛桑管理學院（IMD）世界競爭力中心發布的《2024 世界人才排行榜》（World Talent Ranking），新加坡高居全球第二，僅次於瑞士；台灣排名18，值得留意的是，香港排名高居第八。
該報告指出，新加坡在「培育人才儲備庫」方面表現優異，「對人才的吸引力」排名第五；尤其在「準備度」項目，近年已多次拿下第一。奇怪的是，新加坡政府在教育領域的支出僅占GDP的1.9%，在列入評比的經濟體中排名第65。
台灣近幾年經濟表現強勁，今年六月公布的《2024 IMD世界競爭力年報》中，在67個受評國家中台灣排名第八；在人口超過二千萬人的經濟體中，更連續四年贏得世界第一。
與新加坡相比，台灣的公部門教育經費占GDP比重為4.33%（2022年），雖然遠勝新加坡，但在人力素質上卻似乎略遜一籌。究其因，政策良窳固然重要，但公務部門的企圖心更是關鍵；新加坡的教育支出比重雖然低，但卻努力完善法規，並以重金「收割」各國既有人才，成效卓著。
郭部長提倡的二加四人才培育計畫，兼顧中基層實務的技術工和中高階的工程研發人力，若能順利上路，應能有效緩解台灣高科技產業的缺工、缺人才壓力。然而二加四計畫牽涉的層面甚廣，亟待包括教育部、勞動部，甚至僑委會、外交部、內政部及國發會等凝聚共識，推出可行方案。此外，國際精英人才的稅負議題，財政部也要提出配套作法。
從洛桑的評比可看出新加坡國際人才政策的成效。台灣的二加四計畫能否順利落實，端視相關部會的協作與配合程度；從消極面來看，至少也不要成為充實國際人才庫的路障。 （相關報導： 呂紹煒專欄：郭智輝「要脅」立委給千億，立院吞得下嗎？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為資深媒體人
