# 優先法案  

行政院今（13）日分2場次邀請縣市首長共商《財政收支劃分法》爭議，討論新版《財劃法》統籌稅款分配、事權調整、公式錯誤，及城鄉差距被拉大等問題，會後由行政院長卓榮泰親自領軍，率同行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲及主計總處主計長陳淑姿召開記者會。卓榮泰表示，總預算編不出來的狀況今年就已遇到，希望立法院負責提出解決之道，行政院會全盤檢討法條不......

立法院25日將開議，國民黨團列出23項優先法案，包括還勞工七天假、普發現金、核電延役，強調以民生為優先。民進黨團幹事長吳思瑤今（24）日呼籲，要挽回民意，最好的切入點就是總預算的覆議案。

立法院新會期開議，金管會爭取3大法案優先修法，首先是投信投顧法修正，開放REITs採基金架構發行；其次是保險法修正，明訂免遭強制執行保單種類並引入介入權；最後是投保法修正，增列投保中心可提代表或解任訴訟範圍，強化投資人保護。

立法院第11屆第2會期即將開議，民眾黨立法院黨團今（3）日召開優先法案記者會，宣布將推動多項立法及修法，值得注意的是，民眾黨的優先法案包含關乎安樂死的「尊嚴善終法」，以及將推動「不在籍投票」，考量將公投和選舉、全國和地方一併施行。

立法院新會期今（2）日報到，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今日表示，針對本會期開議日期的黨團協商，已經正式發函給立法院長韓國瑜，希望可以及早召開黨團協商、確定開議日期、及早開議。

國民黨團擬提選罷法修法提高罷免門檻，改為「同意票數超過被罷免人當選得票數」，可能尋求民眾黨合作。對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌回應，選罷法修法既不在台灣民眾黨優先法案清單之列，也不在本來跟中國國民黨所談妥要共同推動的改革法案，因此台灣民眾黨對這件事情，並沒有什麼進一步的評論。

國民黨立院黨團將「陸配取得國籍年限從6年縮短為4年」列為國會新會期優先法案之一，提案也獲得民眾黨團支持，但民進黨團卻強力抨擊，甚至有醫師以「增加健保的負擔」為由反對。對此，資深媒體人黃暐瀚今（29）日提出質疑，不解這個反對理由，並揭露其中關鍵。

新國會上周正式報到舉行預備會議，朝野黨團今（5）日下午協商開議時間，民眾黨立法院黨團上午召開記者會，公布新會期的優先法案。民眾黨立法院黨團總召黃國昌說明，黨團在首個會期的優先法案共有9大領域、23項優先法案，期盼在立法院開議後，能將過往該做未做、該做未過的法律儘速完成。

2024總統與立委選舉日前落幕，但不少在異地求學或工作者反應，回鄉投票在通勤、時間上都有諸多不便與困難，也讓推動「不在籍投票」相關討論再度成為焦點。對此，民眾黨不分區立委當選人黃國昌指出，不在籍投票一定是立法院新會期優先法案，民進黨這次沒有號召青年返鄉的目的眾所皆知，不在乎年輕人，只考量政治利益。

國民黨中央、黨團與侯友宜競選辦公室近期都在針對巴西蛋爭議猛烈開火，特別是新任農業部長陳吉仲是否適任，也成為在野陣營監督焦點；目前立院新會期已經展開，預計22日行政院將會到立院針對巴西蛋事件專案報告，而國民黨團預計21日下午舉辦立法實務研討會；據悉，侯友宜近日提出的相關政策有需要修法者將會列入國民黨團優先法案，21日也會針對22日專案報告與陳吉仲攻防進行沙盤推演，看看是否要狙擊反制或是鈍刀割肉留下陳吉仲作為打點。

今天是立院第6會期報到日，民眾黨團上午召開記者會，提出新會期優先法案，也呼籲政府盡早送出院版法案，積極排審協商。其中黨團總召邱臣遠指出，本會期民眾黨團會聚焦7面向優先法案，包括社會安全、國防安全、交通安全、經濟繁榮、環境永續、勞權保障及居住正義。因應最近殺警案及柬埔寨人口販運社會安全，將提出《外役監條例》修正草案；近期金門頻頻遭無人機騷擾，國軍除了應有基本的應變能力，也須有《要塞堡壘地帶法》加強管制，促進國防安全。

壹、建構完善保障職業災害勞工及其家屬權益專法體系

政府打房措施不斷！針對行政院與立法院將房地合一稅制納入優先修正法案，全國商總主席賴正鎰今(23日)表示，房地合一與囤房稅絕對不是抑制房價的最終解藥，他建請財政部與立法院不要將「打炒房變成全面打房」，應三思後行，以免後悔莫及。

第10屆新國會立法委員即將就任，時代力量新會期黨團今（30）日舉行記者會說明優先法案，包括礦業法、兩岸協議監督條例、實價登錄2.0等法案。對於在野黨角色，黨團總召邱顯智表示，時力對議案抱持開放態度，黨團間可一起合作推動進步價值法案，但他仍對民眾黨提出的「在野大聯盟」感到「雞皮疙瘩」。

立法院下周將開議，為本屆立院最後一個會期，由於時間因素，執政的民進黨團擬不列出優先法案，將訂出以通過總預算、軍購特別條例及預算、人事同意權為優先目標。

（中央社記者溫貴香台北9日電）民進黨立法院黨團總召柯建銘今天表示，立法院15日開議後，社會高度關注的虐童、酒駕、預告罷工期等修法案擬列新會期優先法案，開議後將召開行政立法協調會報討論後定案。

為配合年底大選綁公投，國民黨今（20）日在智庫召開「立法實務研討會」，宣布下會期推出22項優先法案，其中並與黨力推的「反空污」、「反深澳電廠」等3公投案呼應，將推動「減碳無煤家園推動法」及「環境影響評估法」等。

陸委會擬修正兩岸人民關係條例，對「港澳台居民居住證」採登記制；此外，為加強國安，也擬提高違法來台陸資罰款上限為新台幣2500萬元。行政院盼列為立法院本會期最優先法案。中國1日起開放申辦「港澳台居民居住證」，陸委會推動修訂「台灣地區與大陸地區人民關係條例」（兩岸人民關係條例），規定領有居住證人民需向主管機關申報，未申報者計劃將罰款；另鑑於現行兩岸人民關係條例對違法陸資來台僅罰款12萬至60萬元，罰款額度過低，陸委會今年2月已預告將修法，對違法來台陸資罰款上限大幅提高到2500萬元。另外，行政院去年已研擬修訂兩岸人民關係條例，針對退休高階將領或政務官赴陸加強管制，草案規定退休15年內，不可參與中國大陸政治活動，違反者最重可終身剝奪月退俸或罰款新台幣500萬元；「國家機密保護法」部分條文修正草案則將涉密退離職人員的出境管制期間，修改為至少3年，並對洩漏國家機密者加重處罰。修訂草案版本皆已送到立法院。行政院官員表示，行政院長賴清德14日中午將與立法院民進黨團總召柯建銘等黨團幹部、立委開會，協調本會期優先法案。上述攸關國安的兩岸人民關係條例與國家機密保護法修正草案，行政院盼能納入「最優先法案」，儘速完成修法。行政院官員指出，另有立法委員提議修訂營業秘密法，建立偵查中的「秘密保持令」制度，以保護台灣企業的營業秘密，免遭不法外洩至中國大陸；以及有立法委員提出「國家安全法」修正草案，若退休公務員涉共諜案，遭判決有罪定讞，就要喪失退休俸等涉及國安的修法內容，也將在14日會中討論是否納入本會期最優先法案。（編輯：李信寬）1070911

為展現加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）的決心，行政院長賴清德17日進一步指示，要求各部會年底前完成《數位通訊傳播法》立法，還有《商標法》、《專利法》、《著作權法》與《郵政法》等相關法律修正案，以符合CPTPP協定的要求。

數個醫護工會今（29）天表達訴求，盼政府改善醫護血汗勞動環境。醫事司長石崇良表示，《醫療法》修法納入勞工董事，也有加薪條款，並列此會期優先法案，持續努力推動。

行政院今天公布促進轉型正義委員會委員提名人選，獲提名的4名兼任委員，包括中研院台灣史所長許雪姬、律師尤伯祥、黨產會兼任委員花亦芬與長老教會助理總幹事高天惠牧師，其中，許雪姬接受《聯合報》訪問談論白色恐怖歷史檔案，標題被下為「許雪姬：當對立不再白色恐怖史料才宜公開」，但隨後遭到許雪姬駁斥，行政院發言人徐國勇表示，《政治檔案法》草案也已排入本立院會期優先法案，台灣社會經過三次政黨輪替，已經邁向社會和解，白色恐怖檔案到了一定解密時間，該公開就該公開。

為補足未來20年產業界最缺少的中階技術人才，國發會主委陳美伶表示，《新移民法》草案已列立法院本會期優先法案，規劃前提為不影響國內就業、不拉低薪資，風機維修師將是開放的類別之一。

行政院與立法院民進黨黨團，今（26）日中午主持行政立法協調會，通過本屆立院會期，將優先審議30個優先法案，除了軍人年改、國營事業預算外，行政院長賴清德去年底宣示的少子化、行政區重劃與移民專法、《毒品犯罪防制條例》，也被列入優先法案，另外也包括攸關花蓮地震後全國建築物耐震補強的《建築法》、《都更條例》，去年公民團體高度關注的《空污法》、《礦業法》與《醫療法》修正案，也被列為本會期優先法案。

國民黨26日下午舉行立法實務研討會，會中提出5項優先法案，包括《空氣污染防制法》、《食品安全衛生管理法》、《集會遊行法》等，從國民黨列出的優先法案來看，可以嗅出因應年底地方選舉，有濃濃的戰鬥味。其中，《空污法》也被執政黨列為優先法案，預料是這會期朝野攻防的焦點。

春節連假過去後，立法院新會期將在27日開議，民進黨團新會期的優先法案之一是《空氣汙染防制法》，民進黨團書記長何欣純表示，軍人年改在黨團還沒有討論；勞工年改順序會更後面，要有更多的時間討論草案。

立法院新會期已完成報到，開議日訂於春節年後、2月27日，本會期的重大、優先法案將以民生、改革為主軸，政治性的法案較少。民進黨團總召柯建銘今（10）受訪表示，改革法案分為三大面向，分別是軍人年改、司法改革以及政院組改；另外107年度國營事業預算案也必須處理。

大法官5月公布「婚姻平權釋憲案」，但相關法案至今仍無音訊。長期支持婚姻平權的國民黨立委許毓仁19日表示，行政院提出的72項優先法案婚姻平權法案未列其中，質疑「婚姻平權是否已經被政府遺棄了」？

賴清德組閣後，今（18）日行政立法舉行首場協調會報，由行政院副院長施俊吉主持，一共羅列了72項立法院新會期的優先法案，包含修正一例一休、軍人年改、稅改、礦業法、「五加二」產業創新計畫等法案，以及公投法、促轉條例等，目標將以拼經濟的民生法案優先。

亞泥礦權燒出民怨，經濟部急補破網。經濟部19日表示，《礦業法》修法已被列為立法院下個會期的優先草案，最快6月底就會有草案出爐。另外事關礦產及水泥產量控管的政策環評，則會在明年6月啟動，工業局預計屆時將要求水泥外銷佔比從近年的20%降至15%。

行政院會今（27）日拍板通過資通安全處的《資通安全管理法》草案，以防止駭客進行國際性的網路攻擊，行政院長林全表示，資通安全在維護國家安全和公共利益上是不可或缺的課題，希望能早日完成立法程序。

318學運3週年，經民連、民主維新、島國前進、台灣教授協會、永社、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、地球公民基金會、人權公約施行監督聯盟、婦女新知基金會、台灣守護民主民台、綠色公民行動聯盟、公民憲政推動聯盟等團體齊聚立法院前，質疑民進黨立法誠意，要求儘速完成「兩岸協議監督條例」立法，民進黨發言人張志豪18日表示，本會期《兩岸協議監督條例》已經列入優先法案。

立法院新會期各委員會召委今（23）日出爐，行政院也在今天召開行政立法協調會報，討論立院新會期的優先法案，提出超過40項優先法案，但卻沒看到婚姻平權法案。台灣同志諮詢熱線協會資深研究員呂欣潔指出，還是期待中央部會應該要有清楚的方向跟立場，如果拖到地方選舉的時候再討論，對社會整體來講，只會有更大的對立，絕對更難處理。

為因應立法院召委選舉結果，行政院今（23）日加開行政立法協調會報，邀請民進黨團幹部與新任召委，討論新會期的優先法案，與會的司委會召委蔡易餘也說，優先法案分三大方向：年改、拚經濟法案與稅改，年金改革是重中之重，只要碰到年金有關都是優先法案，至於司改還是尊重國是會議，比較大幅度調整的會等到會議結束再處理。

立法院新會期即將開議，時代力量今（14）日召開黨團記者會，提出本會期30項優先法案，包括力促已久的《反媒體壟斷法》、《公投法》、《兩岸監督條例》與《促轉條例》，這些法案要不是大黨召委沒有意願排審，要不就是被多數否決擋下，總召徐永明也呼籲，若有些法案如《促轉條例》已經出委員會，代表已經有一定共識，希望能盡速完成二三讀。

行政院長林全29日與立法院民進黨黨團舉行便當會，針對1月3日到20日舉行立法院臨時會優先法案進行討論，行政院發言人徐國勇表示，經過行政與立法協調，行政院方面提出6項優先法案，除了106年度總預算，林全日前點名的《電業法》、《長照服務法》與加速都更相關的《危險及老舊房屋加速重建獎勵條例》，也列為優先法案，另外，攸關全國幼稚園改制幼兒園後，公立幼兒園教保人員跨縣市介聘制度建立的《教保人員條例》與國安人員因公受傷撫卹的《特種勤務條例》，也列為臨會的優先法案。

行政院長林全27日表示，從民生建設的角度，電業法、長照服務法與都更相關修法，是現階段最重要的3項修法，「至於同性婚姻專法，婚姻平權涉及主觀價值改變，價值觀不是行政部門說算就算」，希望社會從不同角度，理解不同立場的人思考，尋找平衡點，「立法院昨天做了決定，某種程度代表社會溝通的結果」，至於法務部是否另訂專法，外界目前有誤會，法務部指的是早期同婚的委託研究報告，研究報告結果，並不是代表行政院將依據報告結論去訂專法，「行政院發言人說法，跟邱（太三）部長立場一致，沒有誰打臉誰的問題。」

行政院與民進黨立院黨團12日召開行政立法協調會，會中達成本會期優先審議法案共識，除了攸關週休二日「一例一休」配套的勞基法修正案，與社會住宅相關的住宅法、住宅租賃條例草案外，本會期還將審查財政部呈報營業稅法修正案，針對跨境電商部分，將取消3000元免稅門檻，同時交通部也將提《公路法》修正案，提高對Uber的裁罰金額。

立法院今（15）日進行本會期最後一次院會，晚間11點55分，行政院長林全依例在會後前往致意。不過，對於本會期行政院優先法案僅通過4案，分別為「遠洋漁業三法」及《所得稅法》修正草案，林全會後不發一語，快速躲開媒體追問，接著搭車離去。

凖閣揆林全5日上午赴立法院拜會立法院長蘇嘉全及朝野黨團，雙方進行約40分鐘閉門會談。蘇嘉全會後表示，林全內閣即將上路，各黨團一致認為「沒有蜜月期」，只要是對的事情都會全力配合、不對就嚴格監督，他笑說，林全私下告訴他：「立法院沒有看起來那麼可怕」。

「巴拿馬文件」全球關注，總統當選人蔡英文6日於黨內會議中表示，希望朝野儘速達成共識，完成《所得稅法》43條之3、4的反海外避稅、洗錢條款修正，她也宣示，如果在520政府交接前還未完成立法，民進黨政府也會將此列為優先法案，儘速完成立法。

新國會19日開議，行政院長張善政在施政報告時表示「國家一刻不能空轉」，指出儘管只剩3個月任期，他仍會帶著團隊堅守崗位，確實與新政府交接，「不因任期將屆而有所懈怠」。

立法院今（19）日開議，對於民進黨將在新會期力推《總統職務交接條例》草案，而立法院長蘇嘉全日前也說，會將《交接條例》列為優先法案，但總統馬英九18日強調，自己會執政到最後一天。對此，蘇嘉全今早態度轉為保守，他表示，對於個別法案，還是尊重各黨團的協調，「最優先法案，當然還是要經過協調，才能成為最優先法案」，如有意見就請黨團先行協商。

立法院將於19日開議，民進黨團、時代力量將《總統副總統交接條例》列為優先法案，並希望總質詢提早結束，以便及早處理《交接條例》，但朝野目前仍未有共識。立法院長蘇嘉全今（17）日表示，沒有共識就要儘量尋求共識，在開議前將召集朝野協商討論。不過，國民黨立院黨團書記長林德福批評，蘇嘉全剛當院長，才說要議事中立，第1個優先就提《交接條例》，「有那麼重要嗎？」、「倉促來立法可以立好法嗎？」

美國在台協會（AIT）台北辦事處處長梅健華4日上午到立法院拜會新任院長蘇嘉全，會談將近40分鐘，會後蘇嘉全受訪表示，梅健華3日透過公關室希望來拜年，因此約4日早上見面，蘇嘉全也提到，梅健華有詢問立院開議的優先法案，他也回應總統交接條例應會先通過，被問及是否談到太平島議題，蘇嘉全解釋，「他們知道國會議長是中立的，不會問到這些事情。」

2016總統大選在即，篤定獲得民進黨提名的蔡英文兩岸政策為何引人關注。據指出，民進黨2日中午「重大議題協調會報」，在蔡親自指示下，先前因考量公民團體壓力，民進黨團一直刻意延宕審查的「兩岸協議監督條例」草案，列入本會期民進黨團優先法案。

立法院第7會期開議，民進黨團今（24）日舉行黨團大會，不過會中幾位綠委卻針對卡關已久的《兩岸協議監督條例》草案是否列為本會期優先法案，發生了小爭辯。行政院及立院黨團在每會期開議時都會羅列優先法案，包括《政黨法》草案、《不當黨產處理條例》草案，另外還有《公投法》、《選罷法》的補正以及修憲案，都是民進黨團本會期優先法案。而國民黨團的優先法案則包括《自經區特別條例》草案、《兩岸協議監督條例》草案，以及幾項重大民生法案。