現階段最重要的修法 林全認為是這三項…

2016-12-27 18:08

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林全27日與媒體進行年終茶敘。(蘇仲泓攝)

林全27日與媒體進行年終茶敘。(蘇仲泓攝)

行政院長林全27日表示,從民生建設的角度,電業法、長照服務法與都更相關修法,是現階段最重要的3項修法,「至於同性婚姻專法,婚姻平權涉及主觀價值改變,價值觀不是行政部門說算就算」,希望社會從不同角度,理解不同立場的人思考,尋找平衡點,「立法院昨天做了決定,某種程度代表社會溝通的結果」,至於法務部是否另訂專法,外界目前有誤會,法務部指的是早期同婚的委託研究報告,研究報告結果,並不是代表行政院將依據報告結論去訂專法,「行政院發言人說法,跟邱(太三)部長立場一致,沒有誰打臉誰的問題。」

立法院本屆會期將屆,目前包括明年度總預算、電業法等優先法案都卡在立院。林全表示,如果從民生建設角度,他認為有3個優先法案應該優先通過。

電業法部分,牽涉綠電發展箭在弦上,先前經濟部以最小修正幅度,希望解決社會爭議,電業法如果不盡快通過,接下來的後續規劃執行將很困難。

其次,在長照部分,目前長照財源包括《菸酒稅法》、《長照服務法》涉及長照財源。林全表示,長照服務法當初以最小財源設計,若以長照保險開辦,1年得花1000多億元,新政府的長照2.0版,用200、300億元已經是最節制作法,在長照2.0即將開辦之際,社會上已經有聲音批評照顧範圍不夠,未來如果沒有足夠財源做後盾,長照服務將馬上會遭遇困境,既然社會有共識,希望相關法案趕快通過。

另外,在推動老舊建築都更部分,林全感謝立法院日前通過住宅法修法,行政院目前正在研擬「老舊建築重建獎勵條例」。林全表示,台灣地震頻仍,危險老舊房子耐震標準低,但過去內政部針對老舊公寓祭出的「安家固園」方案,申請老屋健檢的戶數偏低,有鑒於目前都市更新條例,限制開發面積在1000平方公尺以上,政府必須透過獎勵措施,加快老屋改建與都更,並且在不景氣時候帶動內需。

林全強調,老舊建築改建的獎勵措施不限任何面積大小,有些5樓以下公寓、甚至獨戶透天厝都可以申請,因為戶數少,所以取得所有住戶同意難度相對較小,採取全部所有權人目的,是希望避免衍生少數住戶迫遷的抗爭事件。他強調,獎勵容積率只有在都會區一定房價以上,才能達到鼓勵效果,其他危險建築的改建,必須要再找其他誘因。

稅制內外有隔造成假外資充斥
林全:不該重蹈過去局部改革覆轍

另外,在公司法、金融科技與所得稅法等財經法案方面,林全強調,目前的所得稅制內資與外資稅率「內外有別」,導致有錢人遷籍海外,把境內所得變成境外所得,造成假外資充斥,世界各國都在檢討所得稅制,台灣必須通盤檢討,但不該重蹈過去局部改革的覆轍,過程一定要與社會溝通,「台灣的所得稅改革,到現在為止只是愈改愈該糟,片面改革是不行的,國外大型稅制改革成功的例子不多,所以才必須審慎。」

股市量能萎縮
林揆:根本是要把資本市場的活絡找回來

對於最近股市量能持續萎縮,今天股市成交量只剩318億元,股市名嘴不斷呼籲財政部推動「股利分離課稅」,林全強調,稅改是重大社會工程,不能期待財政部今天講了明天就做到,他相信在稅制議題上很難有全面共識,屆時一定是政府在爭議之中,決定最有利方案。

林全認為,目前股市量能萎縮背後,主要是台灣經濟結構性問題,有些學者專家認為,不是靠當沖交易調降證交稅等措施能解決問題,也有人主張降幅不夠。行政院會針對上述問題,規劃相關配套,希望當沖降稅措施,只是短期權宜措施,根本是要把資本市場的活絡找回來。

遭張忠謀批與產業脫節
林全:政府能做的是尋找願景 依產業需要協助突破困境

針對全國科技會議,台積電董事長張忠謀批評新政府與產業脫節,林全強調,目前國內產業界最大擔憂,是「產業未來方向在哪裡?」台灣每個產業所面對挑戰不同,政府目前能做的,是尋找每個產業未來10年、20年願景,產業界與政府在發展願景上達成共識後,政府再依據產業需要,協助產業突破困境。

林全表示,世界各國政府包括美國總統當選人川普,都主張透過就業增加改善經濟,「創新、就業與分配」也是新政府經濟政策主軸,但政府現在要做的,不只把產業找回來,而是要創造好的就業機會,台灣過去幾年困境在於薪資沒有上升,因此新政府認為唯有透過創新帶動就業,科技創新帶動高品質就業讓,產業升級轉型,才能解決分配不均問題。

產業轉型必須搭配法規鬆綁,林全表示,新政府方面也希望透過公司法的修法,提供新興產業發展機會與人才吸引條件,不過公司法修法涉及層面廣泛,目前經濟部也在評估是否需要分階段處理,希望在社會能承受範圍內引進新觀念。

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