# 自由貿易協定 FTA  

做為中華民國（台灣）在南美洲唯一邦交國，巴拉圭的一舉一動，都牽動著敏感神經和話題，特別涉及到中國的時候，更是非常容易被放大檢視。近日前往美國華府訪問的巴拉圭經濟與財政部（MEF）部長瓦爾多維諾斯（CarlosFernándezValdovinos）接受西語版CNN訪問，他提到、假如北京願意和與南方共同市場（Mercosur）簽署自由貿易協定，巴拉圭也已經準備好、要和中國簽署類似貿易協議。

宏都拉斯的白蝦產業在與台灣斷交後陷入嚴重危機，出口量暴跌67%，1.4萬名工人失業。中國曾承諾的大規模採購未能兌現，使宏都拉斯經濟面臨挑戰。面對困境，宏都拉斯政府近期釋出重返台灣市場的意願，並尋求與南韓合作開拓新銷路。

美國總統川普（DonaldTrump）在當地時間4日，出席國會聯席會議（JointsessionoftheUnitedStatesCongress）發表就職後首次演說，此次演講內容讓東亞各國無不感到緊張，除了來自台灣的台積電（TSMC）被點名，南韓也被川普特別點出來罵。根據他的說法，稱南韓平均進口關稅是美國的四倍，認為非常不公平，畢竟美國長年在軍事及「許多其他方面」，都提供南韓大量援助，卻未因此獲得公平對待。

中國利用與日本和韓國領導人的一次罕見交流，倡導一個沒有經濟歧視的多極世界，從而試圖分離美國與其亞洲盟國之間的貿易關係。

中日韓三國領導階層週一（5月27日）在首爾舉行4年半以來第一場三方峰會，中國派出總理李強出席，會晤日本首相岸田文雄與韓國總統尹錫悅。

宏都拉斯和台灣斷交、轉向中國建交，台灣減少對宏國的白蝦進口量，中國卻傳出只打算用「台灣出價的一半」向宏國買白蝦，導致雙方FTA遲遲談不攏，宏國蝦農無以為繼、大量養殖場倒閉。如今傳出中國蝦業也自身難保，價格今年以來暴跌4成，可能就是北京為保護本國蝦業，遲遲不買宏國蝦的原因。

台灣曾是宏都拉斯白蝦的主要出口地，自從去（2023）年斷交後，間接衝擊宏國蝦農生計。由於中國與宏都拉斯的自由貿易協定（FTA）談判尚未達成共識，開價卻比台灣還低50%，導致宏都拉斯蝦農不太願意賣給中國；再加上墨西哥對宏國祭出白蝦禁令，3大因素導致宏都拉斯的白蝦今年第1季的出口量暴跌至少25%。

中國大陸8月以台灣出口的芒果中，發現有介殼蟲為由，宣布暫停台灣芒果輸中。台灣農業部反擊說，檢出比例極低，限制出口不符合國際貿易規範；中國則回嗆台灣不符國際貿易原則暫停輸入，雙方隔空互槓敲響兩岸貿易警鐘，更埋下ECFA可能暫停隱憂。

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。

正在台灣訪問的瑞士國會下議院「國民院」友台小組共同主席莫麟納6日表示，此行是展現與受壓迫的民主政權站在同一陣線，同時直接了解洽簽《自由貿易協定》的需求。另名共同主席瓦德則說，台灣已獨立存在逾70年，支持台灣參與國際。此外，該團將於8日將訪問金門。

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

美國聯邦參議員梅南德茲和葛蘭姆率領的跨黨派訪團14日晚間抵台，進行炫風式訪問，而在15日記者會上，梅南德茲表示，美國正在推動讓台灣駐美代表處「正名」的法案。對於中國若進犯台灣，美國是否會出兵協防？葛蘭姆直言，所有選項都在桌上，「想對中共說，美國會為價值而戰」。

最近，中國和台灣相繼申請加入跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP）的消息，使自由貿易協議再次成為新聞熱點。

「台灣市場對尼加拉瓜出口產品具重要性」，尼加拉瓜駐台大使李蜜娜接受《風傳媒》專訪指出，台灣是2020年尼加拉瓜的第5大出口目的地，且截至同年底，尼加拉瓜對台灣出口額達到1億2480萬美元，而除了讓出口到台灣的尼加拉瓜商品更多元，吸引台灣人去尼加拉瓜投資、旅遊也是李蜜娜的主要目標。

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

美國前總統川普2017年一上任就宣布退出《跨太平洋夥伴協定》，原11個簽署國另組成《跨太平洋夥伴全面進步協定》，而退出歐盟的英國為了拓展經貿利益，國際貿易大臣卓慧思將於2月1日申請加入該協定，此舉要付出的成本，比洽簽多個《自由貿易協定》還要少。

台灣經貿談判代表表示，台灣並不抱能與美國快速簽訂自由貿易協定的幻想，但一旦時機到來，事情將「水到渠成」。

「2021年可能是台灣尋求加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》的最後機會」，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫直言，日本是該協定2021年的輪值主席國，對於推動台灣參與會有很大的幫助，但台灣要先搬開禁止福島食品進口這塊大石；政治大學教授李世暉也說，台灣不能再因此議題錯失與日本關係升溫的機會，強調應把洽簽台日《自由貿易協定》視為目標。

英國脫歐最後階段──自由貿易協定談判──進入倒數計時階段，必須在年底之前談成協定、交由英國與歐盟雙方的議會通過。眼看時程越來越緊迫，談判卻一再卡關甚至停擺，英國首相強森與歐盟執委會主席馮德萊恩5日通電話，達成重返談判桌的共識。

東協與中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭共15國日前簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，形成佔全球人口1/3的自由貿易市場，而香港隨即表態期望加入，中國商務部亦稱，支持香港盡快參與此協定。《南華早報》22日指出，東協秘書處市場整合總處處長羅本諾認為，東協沒有理由拒絕香港加入。

美國共和黨的賓州聯邦參議員圖米18日參加台灣與美國智庫合辦的線上研討會，直言現在是洽談雙邊《自由貿易協定》的時機，並認為應讓台灣總統適時訪問美國，對此我國外交部發言人歐江安今（19）日感謝圖米的支持和美意，但稱目前尚無安排總統蔡英文訪美規劃。

「我們必須銘記在心的是，應擴大與台灣的自由貿易」，美國共和黨賓州聯邦參議員圖米18日參加台灣與美國智庫合辦的線上研討會，直言計畫在聯邦參議院提出支持美國與台灣簽署《自由貿易協定》的決議案，並提到台灣2021年1月1日解除美國豬肉進口，「現在是和台灣展開談判的時候了」。

亞太15國15日在越南河內簽署規模龐大的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），希望有助從2019年冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情中復甦，而這項協定也被視為中國擴大影響力之舉。

「任何對台灣的攻擊行為，其他國家都會有所回應」，曾擔任丹麥總理與北約秘書長的拉斯穆森今（8）日在玉山論壇場邊記者會上直言，「這不是威脅中國，而是中國不應採取任何攻擊台灣的行為」。同樣參加論壇的瑞典前總理比爾德則稱，中國成為「戰狼外交」的最大受害者，因為完全適得其反。

如果中國大陸國台辦的局長來訪，行政院副院長率隊到他飯店拜會、對談，絕非對等、尊嚴，而是屈膝受辱。

加拿大外交部長商鵬飛18日在報紙訪談中指出，因華為主管遭逮捕和2名加拿大公民顯然因報復遭中國拘留，導致兩國關係生變，加拿大已放棄與中國的自由貿易談判。

美國國務院主管經濟事務的次卿柯拉克將於今（17）日下午抵達台灣訪問，此行目的是參加19日舉辦的我國前總統李登輝追思禮拜，沒有先前外傳的「經濟與商業對話」，對此我國外交部長吳釗燮同日上午表示，由於對話的牽涉層面廣泛，台美雙方仍在討論當中。

根據《新新聞》委託台灣指標民調所做的「台美中關係調查結果報告」，受訪者中有八四．六％同意台美簽署雙邊貿易協定（ＢＴＡ），九％表示不同意，六．三％的人未明確回答。

美中台三角關係的角力賽，自新冠肺炎疫情在年初爆發後持續升溫，而據報近期將再有美國高級官員訪台一事引發各方關注。

「美國是以色列的最大盟友」，以色列外交部亞太司副總司長柯恩9日在線上全球記者會上直言，與美國的關係在以色列外交政策中舉足輕重，包括中國在內的各國都很清楚，當問及以色列對美中關係緊張的看法，他稱以色列一直處在強權之間，「應試著找出平衡之道」。

突如其來的美豬、美牛放寬進口，嚇得人民措手不及！更讓藍綠兩黨激烈交火，紛紛祭出「時光機」上演「跨時空打臉秀」！而開放瘦肉精豬真能讓台灣換到國際地位，順利跟美國簽署BTA、FTA等貿易協定嗎？這次的政府突襲，又算不算是人民最討厭的「黑箱」呢？就讓我們前進街頭，聽聽人民的心聲！

政府將開放含有萊克多巴胺的美豬，及30月齡以上美牛進口，仁寶電腦董事長許勝雄今天表示，台灣不面向全世界，就會被世界排除。

經濟部長王美花表示，許多國家陸續開放含萊克多巴胺的豬肉進口，包含日本與韓國，如果台灣不去解決這個問題，要跟他國洽簽FTA是不可能的事情，這在經濟戰略上是非常關鍵的決定。

在疫情嚴峻之時，我國正沉浸於防疫成功的喜悅之中，位於中南半島的越南正低調的完成與歐盟的自由貿易協定。在今年6月8日越南國會以94.62%的贊成比例批准與歐盟的自貿協定，並於今年8月1日生效，成為自新加坡之後第二個與歐盟簽訂FTA的東協國家。其協定目標為未來雙方致力達成99%的商品貿易免關稅。

即將開啟連任之路，執政高層透露，蔡英文最近在想一些事，她不會對外講，卻確實存在她心底。「產經結構正處於地殼變動的過程中，重新定位台灣在地球上的位置」，是蔡英文正在琢磨的頭等大事。

「台灣選擇自由，所以我們來談自由貿易協定吧。」澳洲最大紙媒《澳洲人報》經濟主編克雷頓14日撰文指出，中國經濟面臨勞動力減少、中產階級反抗極權政治，以及不斷大增的債務等問題，而日前落幕的台灣大選結果是民主的重大勝利，且贏得連任的總統蔡英文更拿下史上最高得票數，這給澳洲更大信心與中國交涉，因此澳洲要有所回報，即與台灣談判自由貿易協定。

國民黨副總統候選人張善政昨天在政見會提到，蔡政府在簽署兩國自由貿易協定（FTA）的成績上，只有史瓦帝尼「這些對貿易幫助極小的國家來充數」，挨批歧視史國。張善政辦公室發言人黃曼昕21日回應，根據貿協全球資訊網，我國與史瓦帝尼在2018年雙邊貿易只有1千萬美元出頭，跟巴拉圭只有6千萬美元。占我國全球貿易量非常微小的部份。

由中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」（RegionalComprehensiveEconomicPartnership,RCEP），15個成員國完成談判，預備明年簽署，這將對台灣出口造成嚴重衝擊。不過，經濟部長沈榮津表示，台灣與該協定15個成員國的出口貿易額有7成是零關稅，僅剩下的3成會受影響；其中，傳統產業競爭力不如對手，政府會輔導轉型。對此，國民黨總統參選人韓國瑜國政顧問團發言人黃曼昕今（6）日表示，蔡政府居然還用這種鴕鳥心態，來面對台灣走不出去的困境，是打算讓台灣從此消失在國際舞台上嗎？

由東協十國共同發起，中國、日本、南韓、印度、澳洲、紐西蘭共同參與磋商的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），原本傳出要在東協峰會期間敲定所有文本，但印度總理莫迪4日深夜決定退出，讓RCEP剩下15個成員國，不過在排除印度之後，由於協定文字與市場准入問題各方已有共識，RCEP也確定將在明年簽署。

中國國務院總理李克強4日透露「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）的談判進度，15個成員國已經完成所有文本與市場准入談判，中國外交部副部長樂玉成與泰國官員也指出，RCEP可望在明年2月正式簽署。其實RCEP共有16國參與談判，但李克強僅提到15國完成談判，對RCEP仍有疑慮的印度應該就是最後一道關卡。

英國首相強森17日興高采烈宣布，已與歐盟談成新版《退出協議》，只等下議院19日表決通過，英國就能在10月31日萬聖夜「有秩序地」離開歐盟。下議院過去曾三度否決前首相梅伊談成的舊版協議，導致梅伊引咎下台，但細看兩版協議差別其實並不多，強森究竟更改了哪些關鍵內容，讓歐盟終於願意點頭？

美國聯邦參議院外交委員會日前通過簡稱「台北法案」的《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》，但相較於5月提出的版本，委員會通過版本有多處修改，包括呼籲美國行政部門洽簽台美自由貿易協定，以及支持台灣強化與各國的正式邦交和非正式夥伴關係。我國外交部發言人歐江安9月30日強調，我國感謝美國國會採取具體行動協助台灣，會密切關注該法案後續發展。

總統蔡英文今（19）日上午接見「2019年英國國會議員訪台團」時表示，台英近年來高層互訪頻繁，雙方已建立次長級經貿諮商、再生能源圓桌論壇、鐵道工業論壇、以及智慧城市論壇等固定對話機制，她更盼來訪的英國國會議員能支持，讓台英洽簽自由貿易協定。蔡英文也說，期待雙方能在各項領域持續深化合作。

學以致用的問題充分反映在FTA（自由貿易協定）之中，目前關於亞洲國家可以加入的《自由貿易協定》大致有6個彼此綜橫交錯，如未能掌握自己國家簽訂的每個自由貿易協定下的關稅優惠政策、市場需求、供求演進和貿易流量等相關資訊，這就等自己國家取消了99％的關稅讓別人拿著屠龍刀進來，自己卻空著手到別人的國家去。

七月十七日，歐盟與日本簽訂經濟夥伴協定（ＥＰＡ），將建立世界上最大的自由貿易區，占全球國內生產毛額（ＧＤＰ）三分之一。同時間，七月十六日，歐盟與中國高峰會於北京舉行，雙方重申開放多邊體系的重要性，並承諾將合作致力於世貿（ＷＴＯ）改革。歐盟何以選擇日本簽ＥＰＡ而非中國？換個方向來說，日本選擇歐盟，在自由貿易協定布局中具有何種意義？

歷經4年談判，歐盟、日本17日正式在東京簽署經濟夥伴關係協定，日本將免除94%品項的歐盟貨品進口關稅，歐盟也計畫取消99%品項的日本貨品進口關稅。歐盟與日本人口合計多達6億人，更占全球國內生產總值近3成、貿易總額約4成，這項協定被日本官員譽為「全球最大的自由貿易協定」。不過日本與歐盟簽署協定之後，仍須經雙方議會通過，方能正式生效。

一年前川普宣佈退出「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」（TPP），讓這個多邊自由貿易協定被認為注定終無所成。但在其餘成員國的努力下，其餘11國的談判代表8日在智利首都聖地亞哥正式簽字，讓TPP的後繼版本「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP）重新復活，不過美國依舊沒有參與。

《澳大利亞金融評論》星期一報導，澳大利亞政府為了避免冒犯中國而在數年前擱置與台灣簽自由貿易協定。