TPP 2.0浴火重生!沒被川普打倒,11國在智利簽署「跨太平洋夥伴全面進展協定」

2018-03-09 15:28

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跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)

一年前川普宣佈退出「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(TPP),讓這個多邊自由貿易協定被認為注定終無所成。但在其餘成員國的努力下,其餘11國的談判代表8日在智利首都聖地亞哥正式簽字,讓TPP的後繼版本「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP)重新復活,不過美國依舊沒有參與。

智利總統巴舍萊(Michelle Bachelet)在出席簽署儀式時說,CPTPP協定是成員國對貿易保護主義做出的回應,開放市場、經濟一體化和國際合作是促進經濟發展和繁榮的最佳方式。由於美國總統川普才剛剛批准對進口鋼鋁課徵懲罰性關稅,兩者對自由貿易與關稅壁壘的態度也恰好形成對照。

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)
跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)

歐巴馬力倡,川普狠甩

雖然TPP在2016年2月已被時任美國總統的歐巴馬正式簽署,但川普以TPP「傷害美國經濟」為由,在去年1月入主白宮後隨即宣布退出。其他11個成員國(日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯)對原協定作出修改,形成CPTPP。8日由各國外長正式簽署後,該協議將在得到6個成員國立法機構批准的60天後生效。

日本首席TPP談判代表梅本和義表示:「一旦CPTPP生效,我們就可以啟動加入協定的討論」、「CPTPP旨在建立一個開放、基於規則的多邊自由貿易體系,所以如果任何國家有興趣並且願意遵守規則,那麼我們可以討論加入事宜。」

不過川普今年1月出席世界經濟論壇時,曾對媒體表示「現有的這個協定很糟糕,如果我們對協議進行實質性的改善,我對加入TPP持開放態度。」25位美國共和黨籍聯邦參議員也敦促川普,重新考慮加入CPTPP。

跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)
跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)11個會員8日在智利聖地牙哥簽署協定。(美聯社)

少了美國差很多

根據智利外交部的數據,CPTPP覆蓋4.98億人口,國內生產總值總和佔全球經濟總量的13%。前一版本的TPP因為納入美國,則擁有全球40%的國民生產毛值以及差不多25%的全球貿易總量。參與CPTPP的11個成員國代表在共同聲明中表示,這一協定將加強各成員經濟體之間的互利聯繫,促進亞太地區的貿易、投資和經濟增長。

智利外交部國際經濟關係總司8日表示,CPTPP與TPP在市場準入、貿易便利化、電子商務和服務貿易等方面均無差異,最大區別是考慮到美國不再參與,各國代表擱置了有利於美國科技和製藥企業的20項知識財產權條款。

台灣想加入,中國是麻煩

《金融時報》指出,台灣是最積極的潛在成員之一,但台灣政府官員表示,台灣的國際地位一直是談判障礙。中國通常反對其他國家在雙邊基礎上同台灣合作。紐西蘭前外交官、如今是惠靈頓政府關係顧問公司桑德斯安斯沃思(Saunders Unsworth)合夥人的查爾斯‧芬尼(Charles Finny)則說,台灣已通過與新加坡和紐西蘭的貿易協定,證明其符合門檻。

我國經濟部國際貿易局9日發布新聞稿表示,經濟部對此發展表示樂見,期盼各會員國儘速完成國內批准生效程序,並會在CPTPP開始接受新會員時爭取加入。貿易局指出,CPTPP各會員國部長均表示將儘速完成國內程序,其中智利、日本、澳洲、紐西蘭、馬來西亞均希望在今年底或明年初完成國內審議程序,智利及祕魯也已經表態,CPTPP會員歡迎「所有願意符合協定要求的新會員」加入。

美國總統川普25日表示,如果TPP的條件對美國更有利,他考慮重新加入TPP(美聯社)
美國總統川普日前表示,如果TPP的條件對美國更有利,他考慮重新加入TPP(美聯社)

貿易局說明,CPTPP 11個會員合計占台灣貿易總額約25%,其中進口占比達29%,出口占比21%,日本、新加坡、馬來西亞及越南更是台灣前10大貿易夥伴;CPTPP會員合計占台灣對外投資累計值達30.42%。經濟部將持續調整法規體制、更新影響評估,並進行國內溝通及對外遊說等準備工作。

先前為加入TPP,包括化粧品衛生管理條例、郵政法、專利法、商標法、著作權法、植物品種及種苗法、農藥管理法與數位通訊傳播法草案等8項法案已參考TPP標準規範修正,並送立法院待審。經濟部次長王美花表示,除與凍結的20項條文相關的專利法與著作權法可暫緩推動外,會與立法委員溝通將其他6項法案列為優先法案,她並透露,行政院近期應會召開跨部會會議討論相關事項。

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