VIP 專屬文章 呂紹煒專欄：不死鳥的全球化與自由貿易

台積電亞利桑那鳳凰城新廠（AZ廠）6日舉行移機典禮，台積電創辦人張忠謀在致詞時說出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」，未來很難回復的話，引起各界討論。有人贊成、甚至指幾年前「早就死了」，有人反對，不認同。

不過，從歷史上、或是現有的數據上來看，無論是全球化或是自由貿易，「應該仍健在」，也許有些「小病痛」甚或「頓挫」，但全球化與自由貿易仍持續不斷。

川普美國優先、保護主義、貿易戰等引發全球化倒退說

大部份人談到全球化的反轉、逆全球化，或是自由貿易式微、保護主義抬頭等現象時，腦海中想到、眼睛中看到、可作為堅實證據的，大多是近年從川普身上「美國優先」政策散發出的濃濃保護主義，及由川普開端、拜登繼承並「發揚光大」的中美貿易戰、科技戰，還有再加上因新冠疫情影響，各國紛紛思考或著手建立本身需要有自主性的「戰略產業」─可能是半導體製造、可能是醫療用具、可能是重要原物料…..。

會有此思考、需求的主因是：過去數十年的全球化，每個國家、產業、企業最重要的考慮因素，就是比較利益、成本、效率等，中國是這波全球化浪潮下最大的受益者：擁有龐大工資低、訓練佳、服從性高、吃苦耐勞的勞工，又有極度親商（雖然名為社會主義、共產主義）不惜一切招商引資的政府，這個政府又正好是「基建狂人」，持續數十年不斷投資在基礎建設上。中國在40年（從改革開放算起）、或是20年（從加入WTO算起）左右就成為世界工廠、全球第2大經濟體、全球最大的貿易國與出口國。

但現在「世道」改變了，中美競爭改變了一切，原本西方世界能無差別的把供應鏈放在各國、從各國進出口商品，現在因中美競爭、地緣政治因素，中國成為「潛在敵國」，因此重要、敏感、尖端的產品與技術不能隨意出口到中國，也要減少對中國市場與供應鏈的依賴。俄烏戰爭則更加深西方對中俄這種「體制與價值觀」不同國家的疑慮。

全球貿易數據持續成長，不支持「死亡說」

這就是有不少人會認為全球化反轉、自由貿易式微、保護主義抬頭的原因。但無論是各國實際政策上、或是經濟數據上，尚看不出此現象。

過去多半以全球貿易額來彰顯全球化與自由貿易的成果，例如：過去50年全球貿易額增加了16倍之多，如果全球化反轉、自由貿易死亡，貿易額一定會降低。但事實上，雖然2020年碰上新冠疫情的經濟封鎖、貿易頓挫，但2021年就隨著解封反彈，全球貿易額成長9.7%、金額44.8兆美元再創歷史新高；依WTO的預測，2022年可望增長3.5%，2023年雖因景氣下滑而放緩，但還是可望有1%多的小幅成長。

這種全球貿易額持續成長，怎麼看都不像是「全球化、自由貿易幾近死亡」。可供參考的是上世紀的30年代，各國紛紛拉高關稅、築起貿易壁壘，當時自由貿易確實「幾近死亡」，反映在數據上，全球貿易額減少了50%，因此帶來大蕭條，而大蕭條同時回過頭又打擊貿易。 （相關報導： 台積電赴美「絕招」會被學走？陳鳳馨：Intel虎視眈眈 ｜ 更多文章 ）

再以總體情勢看，雖然WTO的多邊體系式微，原本是WTO與自由貿易守護者的美國，即使尚未把WTO搞殘，也是直接把它晾在一旁。但區域經貿體系與FTA（自由貿易協定）仍蓬勃無比，遠的不說，今年號稱全球最大自由貿易組織的RCEP才生效上路，在此之前2年，另一個CPTPP也才上路，而且陸續還有包括台灣在內的多國申請要加入。其它還有中國與紐西蘭的「升級版」自貿協定、越南與歐盟、日本與歐盟…..自由貿易協定生效等，印度雖然退出RCEP，但正與英國談FTA。

供應鏈遷移它國，仍屬全球化佈局

因此，無論從數據、或是從各國政策、現象面來看，都很難得到「全球化、自由貿易幾近死亡」的結論。即使只看歐美不時喊出要「脫鉤」的中國，也很難得到此結論，因為中國去年的出口與貿易額都創新高，雖然有供應鏈遷移到它國以避險，但海外直接投資流入持續。

跨國企業確實基於風險分散、考量地緣政治因素，開始避免集中在中國，但情況比較類似「中國加1」而非全部遷移；而且如果這些遷移多半是移到其它國家（如東南亞）、而非回歸本國，在定義上，這還是一種全球化佈局。

即使退1萬步看，即使同意近年是「全球化、自由貿易」頓挫或停滯的年代，但從長期的歷史來看，全球化終究不會消失，即使去了也還會再來。

雖然「全球化」這個詞彙在1961年後才出現，但在許多歷史學家很中，世界早已經歷過幾次全球化的洗禮─最保守的是認為一戰前是「第一波全球化」，凱因斯就曾描述過當年的全球化景象；較「前衛」者則把羅馬帝國、蒙古治下和平、到大航海時代都視為一種全球化，最「激進」者把舊石器時代人類的擴展也視為一種全球化。

全球化與反全球化已經歷多次

而與此同時，反全球化或逆全球化的事件、現象也早已出現，從各國貧富差距拉大、國際性金融風暴出現，都被視為全球化的惡果之一，反全球化運動從未間斷，最著名的當然是1999年、針對WTO召開會議的西雅圖反全球化運動，被視為全球化支持者與重要推手的美國總統柯林頓，也曾在國情咨文中含蓄的承認「全球化已陷危機」。只是20多年來，縱是時快時慢甚至停步，但全球化還是走在前進路上。

因此，較嚴格的說法與檢視應該是：全球化與自由貿易未死、頂多是頓挫，其內涵也有改變：例如區域貿易比重提高、特定產業（如半導體）被剔除在自由貿易行列內開始受限等，惟整體看供應鏈運作、貿易來往情況與數據等，全球化與自由貿易依然如故。 （相關報導： 台積電赴美「絕招」會被學走？陳鳳馨：Intel虎視眈眈 ｜ 更多文章 ）

至於「兇手」是誰，有人說是中俄，但實際情況來看，美國更可能是兇手─張忠謀在拜登與美國政要在場的場合，特意拋出這個話題，除了展現其高度不同、早已跳出單一產業視野外，亦應有其深意與指涉；未來發展也值得觀察與關注，因為除非中美競爭結束，否則逆全球化的陰影將長存。雖然結局難料，不過，現在為全球化與自由貿易宣布死訊，還是稍嫌早了一點。