觀點投書：台灣產業如何因應當前亞太區域經貿整合發展

台灣推動參與亞太區域經貿整合的必要性

推動加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）或是「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）等區域經貿協定，始終是台灣能否融入亞太區域經貿整合的重要指標。隨著美國川普總統退出TPP後，亞太區域經貿整合進程一度被認為受阻。但最終還是在日本主導及努力下，於今年3月完成「跨太平洋夥伴全面進步協定」 （CPTPP） 的簽署。

我國政府亦一再積極表達爭取加入CPTPP第二輪申請的意願。根據英國《金融時報》報導，除台灣外，包含南韓、印尼、泰國、菲律賓、斯里蘭卡等國，都被視為可能的新成員，其中泰國更被認為可望成為TPP十一個原始國之外的第一個新成員。

台灣是一小型開放經濟體，「出口」則是引領台灣經濟成長的重要引擎；因此，「加入CPTPP」將可提高與貿易夥伴的互補互利關係、分散及擴大出口市場、促進經濟成長，強化台灣在亞太區域的供應鏈角色，同時降低貿易戰的威脅。目前，在CPTPP成員國中日本、新加坡、馬來西亞及越南是台灣前10大貿易夥伴，若台灣得以加入，將有助與區域內其他成員成長與合作，也將促進台灣產業更易融入亞太經貿整合，獲得新商機。 

此外，雖然台灣一再強調要加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP），但由於中國大陸參與其中，此項在近期實現性的可能性較低，甚至流於口號形式。但事實上，CPTPP與RCEP的會員國是有所交集的，諸如新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、澳洲、紐西蘭、日本等國家，皆同時參與CPTPP及RCEP。台灣或許可以藉由「加入CPTPP」，與RCEP國家有更多的接觸。

尤其近來亞太區域經貿整合持續增溫，不僅RCEP預計於年底集會時能達成廣泛協議，CPTPP亦有實質進展，政府除積極表達參加意願外，更應積極著手，協助台灣產業拓展國際市場。

政府應協助降低參與區域經貿整合後對產業發展的衝擊

一直以來，台灣產業界對於政府推動加入區域經貿整合，都非常支持，甚至認為政府要更加積極投入資源，協助廠商拓展外銷市場，促使各國願意與台灣進行經貿、產業等各方面的交流與合作。是故，強化台灣與CPTPP成員國間的經貿產業連結，將是政府推動「加入CPTPP」的首要任務。

畢竟，亞太區域在產業鏈關係與區域快速整合下，將使參與整合的國家之間的經貿產業關係更為穩固，從而使其貿易往來與經濟快速發展。過去亞太區域在全球供應鏈分工，有相當緊密的連結，而台灣更是擔任著重要的角色。但是近年來，隨在亞太區域經貿越趨整合，台灣遲遲卻無法順利加入，不僅造成產業及人才出走，進而面臨空洞化及邊緣化危機。因此，惟有加速推動貿易自由化和區域經濟整合，與其他國家洽簽相關經貿協議，以帶動投資和經貿的成長，增強台灣的競爭力，才能因應全球挑戰。

尤其近來美中貿易戰延燒的全面性挑戰及影響下，台灣身為全球供應鏈的要角之一，任何產業都無法置身事外。政府除了提供良好的產業發展環境外，更要做好把關措施，吸引高附加價值、高自動化產業回流，讓低附加價值的產業轉往東南亞發展，才能促進台灣產業升級。

毋庸置疑，台灣需要更開放、更競爭的環境，如此才能讓市場機制充分發揮，產業競爭力得以持續提升，而「開放市場、打擊貿易保護主義、促進經濟整合」，是CPTPP的宗旨，「加入CPTPP」，將成為台灣未來促進經濟發展的重要關鍵。是故，政府應充分了解「加入CPTPP」或其他區域自由貿易協定對產業的影響，確實掌握並協助可能受影響的廠商，避免其受到衝擊。對此，除積極與產業界充分溝通及對話外，更應將產業界與其他相關受影響的利害關係人意見納入談判考量。如此，才能降低對產業的衝擊，為「加入CPTPP」作好萬全準備，最終嘗得美好果實。 （相關報導： 川普髮夾彎又來了》昔日痛斥為「一場災難」如今宣布：責成幕僚研究重返《跨太平洋夥伴協定》 ｜ 更多文章 ）

＊作者任教於致理科技大學企管系