# 陳英鈐  

年公投綁大選，監察院今（7）日認定前中選會主委陳英鈐未於公投日28天前公告所收受政府機關意見書，之後又不執行台北高等行政法院所做停止執行的裁定，造成刊登費用新台幣900餘萬元的損失，以9票成立、3票不成立，通過彈劾陳英鈐。

去年11月九合一選舉投票日發生「邊投票邊開票」亂象，監察委員張武修今天表示，中選會未詳慮公投成案門檻降低，可能大幅增加選務並造成投票亂象，有重大違失因此糾正通過。

新北市議員蔡錦賢曾因「預備賄選罪」被判刑，而後逃匿至中國，待行刑時效過後回台，竟兩度參選議員，但蔡是否具參選資格，始終具爭議。去年九合一選前，中選會曾開會討論，一度經表決，且未達半數委員同意蔡可登記，但代為主持會議的中選會副主委陳朝建卻作出「雖經表決，惟未果」的結論；而在第2次會議，陳亦自創「傳真投票」，蔡最後獲得過半委員准予蔡登記，再度引發議論。監委陳師孟調查後重批陳「違法亂機昭然若揭，核有違失。」

中選會主委李進勇人事本周在民進黨團掩護下，成功闖關，招致藍營批評。究竟為何非李不可、時間點考量為何？據指出，綠營內部評估，無論主委提名人選是誰，都會被國民黨「污名化」，不如快刀斬亂麻；再者，距離明年大選時間逼近，須有實務經驗者上陣，操刀選務改革，以防重蹈「九合一」覆徹。黨內幹部指出，去年地方大選公投綁大選投開票亂成一團，「現場指揮、調度人力的多是地方首長，而非選務機關。」

為什麼明明爭議很大，民進黨還是硬要提名李進勇擔任中央選舉委員會的主任委員呢？辦理選務，當然是要要中立公正，「超黨派」執行法律是必要的條件。中央選舉委員會組織法第三條明文規定，中選會委員必須是「公正人士」。這位從1992年就擔任立委與各種官職、黨職的民進黨忠貞黨員李進勇先生，會被任何人看成是「公正人士」嗎？

年關將至，回顧2018，台灣歷經花蓮大地震和823水災，也走過三國斷交潮和普悠瑪翻車等內憂外患；在九合一大選後，不少綠地變藍天；而在中美關係生變下，台灣的未來又將何去何從？《風傳媒》選出今年國內的十大重要事件，帶讀者重返回新聞現場。

這次九合一大選，中選會辦得荒腔走板。僅以三千多票落選的台北市長候選人丁守中申請驗票，並準備隨後提出選舉無效訴訟。

中選會多年累積「選務中立」好評，一向被視為最大資產，卻因今年九合一選舉併十個公投案舉行，爆發所謂「選務之亂」致一夕崩壞，中選會主委陳英鈐因此請辭，是民進黨政府選後第一個下台的政務官。

九合一大選民進黨慘敗，環保署長李應元、農委會主委林聰賢、交通部長吳宏謀等3人昨（1）日去職。國民黨立法院黨團今（2）早舉行記者會，要求內閣全面改組，回應民意。黨團書記長曾銘宗也呼籲，執政黨應用人唯才，不要用顏色與意識型態挑團隊人選，「不要再拚政治，應該全面拚經濟。」

11月24日首屆九合一大選綁公投票，作業繁複，讓投票民眾大排長龍，最後甚至還出現「邊開邊投」的狀況。中選會主委陳英鈐為此請辭獲准，但根據中選會發布的當選公告，公告上陳英鈐為「休假」，並由副主委陳朝建代行，讓國民黨發言人洪孟楷質疑陳英鈐是「假請辭真休假」，為了高達30萬元的年終獎金在拖時間。

九合一大選綁公投，11月24日投開票日各地大排長龍，更是破天荒出現「邊開票，邊投票」的情況。時任中央選舉委員會主任委員的陳英鈐也為此下台負責，近日網路傳出前陳英鈐將接下台灣彩券公司董事長，對此台彩29日嚴正否認，這純屬網路傳聞，並無此事。

九合一選舉落幕，當日發生不少投票狀況，中選會官方網站甚至遭到境外駭客攻擊，對此，中選會表示計票網路是封閉系統，無法由外界接取，並未影響到投票過程。不過台北市創下史上最長開票長達9小時的紀錄，是否與此有關，中選會則未正面回應。

今年九合一選舉詭譎的謎底已然揭曉，台北市意外地寫下台灣選舉史上一邊開票一邊投票最長最久的新紀錄。當然這和此次公投綁大選的公投票高達10張之多脫不了關係，只是一個選民須要領投13票，必然會造成投票堵塞的狀況卻沒有事先有做好應變對策，選務機關坐視此現象發生，究係是故意還是過失，實在耐人尋味。

九合一大選綁公投才結束，中選會主委陳英鈐旋即為選務混亂請辭獲准，不過，爭議未了，等著中選會的還有因為千分之2.3票差飲恨落敗的台北市長候選人丁守中，提起「選舉無效」訴訟。丁守中聲明強調，訴訟不是為了個人爭選舉之勝敗，而是爭選舉制度的公平正義，講得確乎有理，但從不論從法律或政治現實檢視，丁守中的訴訟都不容樂觀。

九合一選舉公投綁大選，卻造成投票所大排長龍、及「邊開票邊投票」的亂象，藍綠齊批中會，中選會主委陳英鈐25日請辭獲准，但他他辭職聲明中仍強調，10項公投10月才成案，全國1萬5886個投開票所早已選定，要找足夠大的空間，是不可能的任務。

九合一選舉暨公民投票昨天落幕，但由於中選會規畫不周，昨天出現大排長龍、及「邊開票邊投票」等亂象；國民黨及時代力量同聲要求中選會主委陳英鈐下台，據了解，陳英鈐已向行政院長賴清德請辭，行政院發言人kolasyotaka（谷辣斯・由達卡）表示，賴清德院長已經准辭。

史上最大規模的九合一併公投選舉落幕，開票時發生有投票所仍在投票，引發質疑。中選會主委陳英鈐被問及是否負起政治責任時表示，他作為首長一肩承擔，一定會深切檢討。

2018全國地方公職選舉與公民投票，持續跨日開票中，此次面對首度10項公投案，不但投票隊伍大排長龍，更發生「邊投票、邊開票」情形，而開票作業也比往年延宕許多，遲至25日凌晨，台北市仍未完成作業。然而，面對各家媒體對於上述狀況提問，中選會不但自下午3點起便「已讀不回」，主委陳英鈐也在中央選情中心一度消失、拒接手機，甚至有記者前往長官休息室要求說明時，還遭到鎖門，毫無回應意思。

九合一大選投票日，全國各地投票所出現大排長龍亂象，導致許多選民放棄投票，以及發生多起撕毀選票情事。立院國民黨團書記長曾銘宗24日表示，中選會已預知10項公投案將影響投票速度，卻未事先做好妥善規劃，投票當日事態嚴重也未採取緊急應變措施，致公民投票權行使未受到周全保障，國民黨團除了嚴正譴責中選會的無能與失職，並要求主委陳英鈐負起政治責任。

九合一地方選舉與公投今（24）日投開票。中選會主委陳英鈐說，選舉票預計今晚9時前開完，直轄市約莫7、8時就知道結果，11時公布整體選舉結果，公投票結果宣布要到隔天（25日）凌晨2時。

中選會重新公告爭議，遭最高行政法院駁回抗告。中選會今（20）日公告撤銷11月2日重新公告的公投第9至第15案意見書，為讓人民了解內容，將於報紙、網路刊登這7案於10月24日公布的意見書。

公民投票法在2018年初全文修正，揚棄從前公投通過門檻過高，被稱為「烏籠公投」的惡名，乃大幅降低門檻，才會出現如此多公投案。史無前例的九合一大選併案十件公投，也讓中央選舉委員會忙得焦頭爛額。許多團體紛紛發起各種議題之公投，如反核食公投、反空污公投、正反同婚公投、性別教育公投、以核養綠等等。此次公投提案人紛紛援引公投法第23條規定，要求併入全國性選舉，也是讓中選會忙翻天的理由之一。

九合一選舉綁了十件公投案，選務繁重堪稱史上空前，中選會焦頭爛額可以想見，偏偏中選會就有本事化繁為更繁，沒事硬要找事。「以核養綠」補件爭議才了，又莫名其妙地在法定公告期之後「重行公告」，為的是補充或修改政府機關的意見，這不是擺明吃守法公民的豆腐嗎？而且，經法院裁定暫停執行後，公投公報照樣發出，這麼一個視法為無物的中選會，如何辦好公正的選務？如何得到選民的信任。

由下一代幸福聯盟所發起的「愛家公投」，主張以《民法》以外的方式保障同性婚姻。日前，發起該公投的相關團體因不滿中選會於11月2日修改並且重新公告愛家公投的意見書，向高等行政法院提出假處分，並經法院裁定停止執行，今（13）日更召開記者會，要求中選會道歉及收回公告。對此，中選會主委陳英鈐回應，一切都是依法行政。

內政部中選會今（8）日在行政院院會報告「九合一選舉與公投選務工作籌辦情形」，中選會主委陳英鈐表示，今年九合一大選，20歲以上選舉人可以5張選舉人票、10張公投票，根據《公投法》規定，18歲以上國民具有公投權，因此今年年滿18歲，但未滿20歲的公投首投族，將可以領取10張公投票，九合一選舉預計花費32億元，10項公投部分，則是動用行政院動用第二預備金15億元，從投入人力與物力角度，今年九合一綁公投的確是規模空前。

以核養綠公投，終於在北高行裁定的壓力下，陳英鈐鬆口讓步，排入年底「公投綁大選」的第十案。回顧本屆公投連署，陳英鈐的種種不法刁難，只能說是「機關算盡太聰明」，想要「裁判兼球員」，逃不過台灣民眾的法眼。陳英鈐的第一個奧步，是用沒有法律依據的「黑箱審查」，要求不具備鑑定專業的戶政人員，去認定「筆跡類似」，減少合格連署書的數量。第二個奧步，則是增加法律沒有的限制，拒絕接收首批連署書的「補充送件」，這點已經被北高行打臉。

「以核養綠」公投申請案，領銜人黃士修與中央選舉委員會的再送件與補件爭執，隨著臺北高等行政法院10月17日的裁定，讓爭議暫告一段落。高等行政法院（難得的）儘速作出假處分裁定，適時發揮了司法「定分止爭」的功能，著實值得喝采。

「公民投票是一項嚴謹社會活動，規範期待是『以通過為原則，不通過為例外』無需引發不必要之訟爭，現實上卻衍生本項爭議，所形成額外社會成本（不限於金錢）之支出或耗損，都將成為難以回復之損害。」─台北高等行政法院裁定書摘要。

年底九合一選舉已有9個公投案成案，中選會主委陳英鈐今（15）日在立法院內政委員會報告指出，目前已招募28.6萬名選務工作人員，目前仍缺約4.5萬人，盼以每增加1公投案、支給100元至120元薪資，以及公教人員補假2日來提高誘因。

日前以核養綠公投因不足二千餘份，遂恐不能成案；比對先前中選會諸多反常掣肘舉措，筆者並不感覺意外，其餘公投後續處理，宜由黃士修先生處理，筆者做其他相關評述。

公投綁大選已成年底選戰的重要議題，尤其反空汙公投的挑戰更為嚴峻，攸關藍綠百里侯選戰的成敗。因此，在選情緊繃的情況下，衍生出死人連署、告發、不中立，甚至中選會主委陳英鈐也一掬委屈之淚等爭議，令人目不暇給。

國民黨立委費鴻泰及台北市議員參選人游淑慧、羅智強今（8）日上午到台北地檢署按鈴告發中選會主委陳英鈐涉公務員登載不實罪，以及散布謠言意圖使人不當選。游淑慧表示，從監察院調查報告及民進黨官網新聞稿都指出當年的入聯公投案連署書是272萬餘份，為何中選會最近發布的新聞稿卻只剩下156萬份，這1百多萬餘份的連署書怎麼會憑空消失？還是蔡英文打臉陳水扁？

近日，中選會與盧秀燕女士，對於反空汙公投是否達到公投門檻及是否有偽造連署書一事，炒得沸沸揚揚。在細究孰是孰非之前，先和大家分享老陳的故事。

自從張天欽事件以後，促轉會就被許多人認為是「東廠」的代名詞。中選會最近處理公投事件，又讓國民黨將中選會冠以「西廠」之名，和大明王朝遙遙相應。

看到中選會主委陳英鈐哽咽，「忍痛」讓反空污的公投成案，我只有一個感想，民進黨裡，果然還有千千萬萬個張天欽。

國民黨發動的「反空污公投」確定成案，讓中選會主委陳英鈐日前淚灑立院。陳英鈐今（3）日上廣播節目，主持人周玉蔻詢問，「是否因處理連署案，夾在藍綠中難做人？」讓陳英鈐自嘲「對呀，我是豬頭！」

日前中選會陳英鈐主委稱：國民黨有三成七的連署造假，感覺到痛心云云。然所謂有問題連署，真皆由國民黨連署或發起者有意所為？法律也是社會科學，不能僅憑含沙射影，旋即認定國黨偽造，筆者試申述之。

國民黨推動的公投案爆出大量重複抄寫及死人連署，遭到中選會剔除。中選會主委陳英鈐今（1）日在立法院報告，有戶政機關發現，高達9成的死人連署是屬於2008年後過世，民進黨立委管碧玲指出，可合理懷疑國民黨拿2008年的公投連署名單抄寫。

立法院內政委員會今（1）日安排中央選舉委員會進行業務報告，國民黨立院黨團發出甲級動員，到場抗議中選會違反中立，痛批中選會主委陳英鈐是政治打手，要求陳英鈐下台。國民黨團書記長曾銘宗揚言，中選會違反《公投法》第35條，國民黨團將會提告。

近期中選會拒收以核養綠公投案的補件，引發核能謠言終結者聊天室創辦人及以核養綠公投案領銜人黃士修先生（以下簡稱：土條），在中選會外絕食靜坐抗議一百四十小時，指謫中選會的拒收，於法無據。而也在黃士修在9月19日因心跳過高而被志工強制送醫之日，剛好有賴正義先生之報紙投書，其標題名為《連署書分次提…總統選舉可以，公投不行？》引發各界討論，並以此質問中選會，似有希望公投亦可適用總統副總統選罷法相關規定之構想（「任何法規難免有百密一疏之處，公投法循例於第一條載明，該法未規定者適用其他法律之規定。對於前述公投案所出現的爭議，總統副總統選罷法的相關規定是否適用，尚請雙方斟酌。」）

我國憲法第17條明文保障「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」。而這人民「創制及複決」法案的基本權利，終於在中華民國開國的第107年頭，首次地由人民自行發起與實踐，這本應該是一件可喜可賀的事情。但是，近日先有黃土條的「以核養綠」補送公投連署書被拒；而【守護台灣】又忽然接到一個綠色爆料，指稱中選會對於「幸福愛家的三個公投」、「國民黨的三個公投」等「不合上意」的公投，都將被一個「超級創新條款」給閹割。這實在讓人民不免做出我們的民主台灣難道還可以在「選舉與公投」的事務上「大小眼」？

「以核養綠」公投領銜人黃士修日前補送件公投連署書，遭中選會拒絕，為抗議中選會，在內政部門口前絕食已長達140小時，因長時間未進食，血壓、心跳異常飆高，緊急送往台大醫院進行治療，以核養綠公投成員表示，黃士修被送上救護車時，口中仍虛弱呼喊「我還能撐得住！」

為抗議中選會拒收「以核養綠」公投連署書補件一事，發起人黃士修至今已絕食抗議超過90個小時，面對外界的批評，中選會主委陳英鈐今（17）日接受專訪，指出中選會內部有開過會，認為依法不能二次點收；若戶政機關查對後需要補件，依法將會讓他們補，強調「盡量讓他成」。

「以核養綠」公投連署書二次送件被中選會拒絕，該公投領銜人黃士修今（13）日宣布絕食抗爭。繼前總統馬英九晚間來探視後，前行政院長張善政、國民黨台北市長候選人丁守中也來聲援黃士修，張善政要黃士修：「顧好身體。加油加油！」

八月二十七日起至三十一日止，全國各地方選委會受理地方公職人員候選人參選登記，這也代表九合一選舉正式鳴槍起跑！根據選舉公告，九合一選舉是指六直轄市和三省轄市三張選票（市長、市議員、里長）；直轄市以外的縣轄市五張選票（縣長、縣議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長）；直轄市的山地原住民區，因加上區長、區民代表的選舉，也要投五張選票。另外，《公投法》修正後，將首次出現綁九合一選舉的公投票。中選會主委陳英鈐初估，將會有六至七個公投案一併舉行，代表我國民主政治邁入新紀元。而且參與公投的年齡降至十八歲，可稱為「公投元年」，更是過去選舉從沒遇過的情況。二○一四年九合一選舉，有高達一萬九千多人登記參選，今年預估超過兩萬人以上，將選出一萬一○四七位地方公職人員，動員選務人員也突破二十一萬人，並將增設三百八十多個投開票所。登記的候選人，除依法繳交保證金（如直轄市長兩百萬元）、申請書表，也要提出財產申報。候選人登記，出現參選爆炸的情況，主要是《政黨法》完成立法後，政黨得依法推薦候選人參與公職人員選舉（中央、地方公職均可），較無金錢奧援的政黨，選擇地方選舉可以預期。參選爆炸現象（選人），加上公投案多（選事），也將增添選舉複雜性與選民投票負擔，預估開票必會拖至凌晨過後。為避免公投案開票過久，陳英鈐透露，中選會正研議新的公投票開票方式，希望加速在一定時間內完成開票。中選會推估，可能成案的公投將有國民黨三案、幸福聯盟三案及東京奧運正名案。陳英鈐說，考量公投綁選舉影響擔任選務人員的意願，中選會已建議修法，將公教人員參與選務比例，由目前的二分之一以上下修至三分之一，改由大學生替補空缺。➤更多內容請看新新聞

中選會目前已收到國民黨、下一代幸福聯盟共6個案子的連署書，工作人員初步點收，發現幾乎每一案都有大量抄寫的情況。中央選舉委員會主委陳英鈐說，絕不能容忍有偽造行為，大量抄寫必須剔除。

公投法修法後門檻降低，公投提案暴增，年底公投綁大選，中選會經過模擬，以5個公投案估算，大選與公投平均一人投票時間約90秒，凌晨0時40分可全數完成開票；若超過5案，時間會再往後延。

下一代幸福聯盟指控，中選會主委陳英鈐主動發新聞稿，惡意扭曲今年4月他們發起的3項公投，5月赴台北地檢署按鈴告發陳英鈐違反《公民投票法》。但台北地檢署調查後認為，陳英鈐發佈新聞稿只是解釋整個公投案，並無惡意，今（29日）處分不起訴。

面對年底公投綁大選，中選會主委陳英鈐今（25）日接受廣播專訪時表示，現在要提公投案好像去便利超商那麼容易，預估年底可能超過10個公投案，比選票還多，所以民眾領票時「領到的會是一疊」。若以九合一選票本身最多高達5張估計，加上年底公投綁大選，若公投案是一案一張票，選票加公投票可能超過15張。

中選會17日通過3項反同婚、反同志教育公投案引起爭議。中選會主委陳英鈐19日赴立院備詢，民進黨立委林淑芬批評，中選會的聽證程序粗糙，同志社群被排除在聽證會外，並質疑中選會為何可以決定合憲與否，砲轟「中選會是大法官嗎？」