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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

新新聞》讓公投案出現大量死亡連署的原因竟是……

陳英鈐在國會流下委屈之淚。(顏麟宇攝)

陳英鈐在國會流下委屈之淚。(顏麟宇攝)

公投綁大選已成年底選戰的重要議題,尤其反空汙公投的挑戰更為嚴峻,攸關藍綠百里侯選戰的成敗。因此,在選情緊繃的情況下,衍生出死人連署、告發、不中立,甚至中選會主委陳英鈐也一掬委屈之淚等爭議,令人目不暇給。

藍營怒控不中立的主要爭點

公投綁大選有十個提案,至十月八日通過二階段連署查對已成案七案。陳英鈐被藍營怒指政治動作太大、不中立、做政治打手,主要爭點有三:才收下連署書就預告造假份數達六成、送件與點收數相差一萬多份、將反空汙公投案列為第一案等。

面對藍營的指控,陳先是無奈地說,中選會是合議制,「不是我一個人說了算」。但反空汙公投提案領銜人盧秀燕在國會質詢時,當著行政院長賴清德的面轟陳,「送件與點收數差一萬份」是對提案人的數字嚴格挑剔,對自己清點的數字寬容。這指控令陳英鈐激動到掉淚,回應:「這麼多死人連署的公投卻能成案,我非常痛心。」

中選會公布反空汙公投提案結果,死人連署達一一八四九人,約占二.三八%。中選會在審查前一天就傳出造假份數比率高,可能無法成案的說法,但依《公投法》沒有不成案的空間,只能依法將不合規定的連署書剔除。

因此中選會通過決議時,副主委陳朝建表示,反空汙公投案偽造比率不低,除了譴責,依法將提出刑事告發。此案雖成案,但「這是痛心的決議」。

中選會因公投連署案提刑事告發?陳朝建說,這並非首次,過去也有前例,二○○八年的返聯公投案即曾因涉及死人連署、偽造簽名等依法告發。

依陳英鈐、陳朝建的說法,死人連署就得依法告發,其他九案均無例外。目前已成案的東奧正名公投有五三七份死人連署,國民黨另兩案(反深澳、反核食公投)也各有一萬多份的死人連署,都將依同標準告發。

主要政黨都「庫藏」連署名冊

為什麼會有死亡連署?深諳選務工作人士透露,主要不外兩種情形,一是參與連署的人在連署過後死亡,這部分寥寥可數;另一種情形是主要政黨都「庫藏」過去的連署名冊(住址、身分證號碼),在公投案實際擺攤連署外,不足部分就抄錄過去的連署資料。這位不具名人士舉例,《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)公投案當年就有本事在很短的時間內提出連署書。

前中選會主委劉義周認為,《公投法》已通過的「建置電子連署系統」,透過自然人憑證認證,每一份連署書是「本人意願」的真實性最高,也不容易有死人連署情形。

但中選會今年並未提供電子連署系統,陳英鈐的理由是「沒有這筆預算」,理由有些牽強,中選會可能有更多顧忌。

劉義周也說,中選會是超然獨立的機關,委員會是合議制,因此對外發言、表達意見一定要注意客觀中立問題,不能不慎,稍有爭議,人民多年對中選會的信賴可能毀於一旦。

陳英鈐嘆裡外不是人

陳英鈐不只挨在野黨轟,甚至在反空汙公投案成立後,連民進黨陣營都罵他,讓他在接受媒體專訪時坦言「裡外不是人」,說自己是豬頭。

其實因為反空汙問題,連賴清德自己也慌了。在國會質詢時,不但大讚台中市長林佳龍整治空汙是全國第一,還公然要選民票投林佳龍。

陳英鈐的眼淚
中選會主委陳英鈐最近因反空汙公投案成案,在國會掉淚表示:「這麼多死人連署的公投卻能成案,我表示痛心。」使他成了當天國會第一男主角,也被藍營人士評為「史上最爭議主委」。

其實陳的眼淚,除紓發這段期間公投案忙翻天的疲累心情,也在暗示公投法立法的不周延,讓他即使身為法律人也擋不住大量抄襲、造假的公投案。外界解讀,他也可能在暗示對於造假的反空汙公投案,選民投票時該有疑慮。

陳英鈐是留德法學博士、行政法新銳,雖為無黨籍,但一直被藍營視為與綠營人士來往密切的「偏綠」主委,提名之初,就被藍營立委質疑立場。

但中選會畢竟是合議制,即使委員結構是「綠六藍五」,陳身為主委在做決議時也難「一鍋端」。他只能在被動接受媒體訪問時,將爭點說出來,沒想到卻燒出連他自己都難以掌控的局面。(李順德) 

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