新北市議員蔡錦賢曾因「預備賄選罪」被判刑，而後逃匿至中國，待行刑時效過後回台，竟兩度參選議員，但蔡是否具參選資格，始終具爭議。去年九合一選前，中選會曾開會討論，一度經表決，且未達半數委員同意蔡可登記，但代為主持會議的中選會副主委陳朝建卻作出「雖經表決，惟未果」的結論；而在第2次會議，陳亦自創「傳真投票」，蔡最後獲得過半委員准予蔡登記，再度引發議論。監委陳師孟調查後重批陳「違法亂機昭然若揭，核有違失。」
蔡錦賢於1998年間犯與選舉有關的「預備行賄罪」，遭法院判處有期徒刑7月、褫奪公權2年確定後，未服刑即離境，至行刑權消滅後返國，前後申請登記參選2屆新北市市議員，並均經中央選舉委員會，審定候選人資格，輿論譁然。
事實上，陳師孟去年已針對內政部貽誤修法契機、兩度讓蔡錦賢可鑽法律漏洞而具有候選人資格，違反公平正義原則，提出糾正案。而中選會在去年九合一再度通過蔡錦賢有參選市議員之資格，陳及蔡崇義再度自請調查，調查報告日前出爐。
根據監委調查報告，內容直指陳朝建會議當場「議而不決」，「故意擱置正當表決程序」，反而創設法規所無之「傳真投票」，與中選會組織法顯不相符，「核有違失。」監委也認為，中選會應函知新北市選委會蔡錦賢不得登記為新北市議員候選人，方為正辦，卻使蔡錦賢逆轉得登記為候選人，「顯有違誤。」
同意票未過半應為「否決」決議 陳朝建「議而不決」涉有違失
據監委調查，中選會在第517次委員會議，曾討論蔡錦賢登記資格案，當時全體委員11人出席，扣除時任主委陳英鈐不投票，表決結果為准予登記5票、不予准予登記3票及2票棄權，此時陳英鈐以「迴避」為由先離席，改由陳朝建接續主席會議。
而根據會議規則，委員會會議議案之表決，出席委員過半數之同意為通過，但重大爭議案件以委員總額過半數之同意為通過；未過半數之同意為否決。另，出席人對於表決結果發生疑問時，得提出權宜問題，經主席認可，重行表決，但以1次為限。
因此，如根據會議規則，如同意票未過半數，「自為否決之決議」，監委調查報告指出，詎料陳朝建不依規定辦理，反令委員各自表述意見、未請有意見委員作成「不同意見書」或重行表決，最終作成「本案雖經表決，惟未果」之決議，核有違失。
陳朝建自創「傳真投票」 監委：無法規依據
為化解「表決未果」之困境，中選會在第518次委員會議時，由於陳英鈐再度迴避，仍由陳朝建主持會議，竟作成以傳真、不記名方式，就蔡錦賢資格案，即「是否同意維持本會往例決議，准予蔡錦賢登記參選」表示意見之決議。最後有7名委員表示同意。 （相關報導： 九合一大選「公投之亂」民進黨怕了 力推李進勇上任防意外 ｜ 更多文章 ）
對於中選會種種舉措，監委在報告中直指，目前我國並無傳真投票、表決之法規依據，陳朝建「議而不決」在先，將已表決事項重複提案討論，又創設法規所無之傳真投票在後，「違法亂機昭然若揭，核有違失。」
