# 18趴  

3月底，國際信評機構穆迪（Moody's）將南非主權信用評等下降為垃圾級（Ba1），使得南非幣跌至歷史新低，首度對美元跌破18元兌換1美元，是新興市場中表現最差者，南非幣成為武漢肺炎（COVID-19）疫情蔓延全球後，第一個遭到降評的國家，經濟衰退已無法避免。

高雄市長韓國瑜4日發表聲明澄清，部分媒體甚至名嘴錯誤指述，他從未主張恢復軍公教18%年金，呼籲惡意扭曲人士不要再刻意抹黑。

總統蔡英文今天對高雄市長韓國瑜主張取消年金改革、恢復18%年金制度表示，年金改革是為了財政永續、長久都能領得到，感謝所有軍公教人員，請不要為了選舉，再次挑起對立。

退輔會的退休軍人年改方案24日曝光，不過年金改革委員會稍晚便聲明澄清，目前軍人的年改方案仍在研議規畫當中，所謂「18%優存10年後歸零」的報導並不正確。

政務委員林萬億因為主導年金改革，成了許多懷著被「奪財之恨」的公教人員痛恨的對象。他今年滿65歲即將辦理退休，在台大擔任教職超過30年，依規定可以領取月退俸及18%。林萬億被問到是否比照蔡英文總統為了改革放棄18趴，他強調，自己會按照規定來，不會自命清高宣示不領，沽名釣譽。

2016年九三年金之火大遊行，有20多萬的勞軍公教警消，從全省各地惶恐的集結凱道大聲吶喊「執政無能、全民遭殃」。九三大遊行年金改革的一把火、也燒出了對執政者傲慢、偏執、算計、無能的不當政府及不良官員的不信任，也相對帶動了對蔡英文政府種種不當政策強烈不滿。不論是台灣觀光發展、關係民生經濟的電業法、開放日本核食進口，婚姻平權造成同婚反同婚的對立、一例一休全民皆輸等等……都是蔡政府一意孤行，罔顧民意種種不當政策的結果。而今年春節過後發起之八百壯士活動，聲援不公不義的年改持續進行著，仍然沒有停止的跡象。

年金改革國是會議昨（22）日落幕，蔡政府將在接下來提出年金改革方案。台灣世代智庫今（23）日發表日前進行的民調，顯示有7成民眾認為年金制度需要進行改革，6成5的民眾支持今年完成年金改革；值得留意的是，軍公教族群也有過半的53.9%比例支持取消18%優存制度。民進黨立委羅致政指出，這份民調顯示民眾認為年金改革是迫切、必要的，且方向正確。

總統蔡英文執政第一年，沒有一項政策像年金改革一樣，同時攸關全民福祉，卻又挑起階級敏感神經，蔡英文口中「今天不做、馬上會後悔」的年金改革中，前總統陳水扁與馬英九任內皆不敢推動的「溯及既往」改革，目前立法院已磨刀霍霍準備啟動，其中還不乏同時牽涉「黨職併公職」等綠營定位「轉型正義」的修法。台灣年金制度不僅對軍公教照顧舉世罕見，即便給付條件偏低的農保、國保制度，也被醫師娘、老僑等懂得鑽制度漏洞的民眾濫用，當信賴保護碰上轉型正義，年金改革到底能「改」到什麼地步？外界都在關切。

國家年金改革委員會上周告一段落，主要退休制度都被端上檯面檢討，獨獨國營行庫退休人員13%優惠存款制度在年改會上幾乎沒被討論。據了解，儘管台灣銀行、土地銀行、輸出入銀行與中央銀行在職與退休人員13%優存超額利息部分達47.71億元，但國營行庫工會要求政府，在國營行庫員工年資納入公保或勞保以前，不得逕行刪除13%優存，新政府為避免國營事業員工發動抗爭，財政部方面已允諾，在年金改革方案提出後1年內，才針對13%優存存廢問題進行檢討。

年金改革啟動以來，雖然退休公教代表在委員會捍衛自身權利的火力十足，本周六甚至要發動上街大遊行；各項相關資料陸續公布之後可看出，退休年金中最無理、最是不公不義的當屬18趴。如果年金改革要多少取得點成果，該作的就是全面取消18趴。

在這個銀行利息一再走跌、定存年利率僅剩1%的「微利時代」，卻有近46萬人的存款享有18%的高利率，這也難怪俗稱「18趴」的18%優惠存款屢次成為軍公教年金改革的箭靶。政府2015年為此付出的利息補貼高達824億元，其中超過4成進入退休教育人員的口袋，而退休軍職人員與公務人員則分別佔了近3成及2成7；若以平均每人每月領取的利息補貼來看，前3名分別是退休中央資深民代、政務官及教育人員，月領金額均高於22K。

日前時代力量立委點名前副總統連戰等人，黨職併公職年資加上18%優惠存款，月領多達16萬元！國家年金改革委員會也公布，包含渠等國民黨黨籍高官在內的235位政務人員，退休金加上優存，每人平均可月領多達11.7萬。

第二衰是年金改革固然議題合乎國家需要，但由於行事不當，反而升高社會階級對立。

台灣在2001年以後利率快速下降，進入「微利」甚至「負利率」時代，軍公教退休人員所享受的18%優惠存款，儼然成為拉大社會與階級差異的元兇，儘管軍公教族群代表，不斷在國家年金改革委員會上強調，在軍公教年金制度於1997年改革後，新制年資部分已不適用18%優惠存款，國防部在28日年改會報告，甚至以「18%已走入歷史」形容，不過台綜院副院長李安妮形容「18%雖然走入歷史，但幽靈仍然存在。」

雖然新政府尚未上任，但年金改革已啟動，未來的副總統陳建仁將擔任年金改革委員會的召集人，陳建仁也開始走訪考試院、向前院長關中請益─新政府推動年金改革的決心當無疑義，亦值得肯定與支持。不過，年金如要真有改革，推動者不必太奢望「建立共識，一片平和」達成，最好能以近乎「革命」的決心魄力推動。

民進黨總統候選人蔡英文在辯論會中強調年金改革的決心─台灣的軍公教退休年金制已到了非儘速改革不可的地步了，因為這個惡質且獨厚少數人的年金制，如吸血蟲般的攀附在國家財政上，同時也讓社會的不公、不義更加惡化。

身兼公務人員退撫卹基金管理委員會主任委員的銓敘部長張哲琛19日來到立法院備詢，談到年金改革，張哲琛說，年金改革是社會共識，不管未來哪個黨執政都必須面對，他也表示，大家都有共識，18%優存利率跟現實有很大差距，「政府每年要花超過800億元補貼是事實」。

去年底，軍公教聯盟黨在九合一選舉號召軍公教成員投廢票，獲得不錯成果，這次想要複製去年底的經驗，將消極轉為積極、進攻國會。據了解，軍公教聯盟黨原是一群默默無名的退役與部分現役軍公教，在前台聯主席蘇進強等人助陣下已充實陣容，將會具體提出12年國教、檢討募兵制、年金改革等政見，爭取各界支持。