2018十大國內新聞!卡管案劃句點,外交官之死、韓流效應還在燒

2018-12-26 08:10

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2018十大國內新聞。(資料照,蔡親傑、盧逸峰、簡必丞、陳明仁、顏麟宇、陳品佑、郭晉瑋攝,取自總統府發言人臉書、蘇啟誠臉書/影像合成:風傳媒)

2018十大國內新聞。(資料照,蔡親傑、盧逸峰、簡必丞、陳明仁、顏麟宇、陳品佑、郭晉瑋攝,取自總統府發言人臉書、蘇啟誠臉書/影像合成:風傳媒)

年關將至,回顧2018,台灣歷經花蓮大地震和823水災,也走過三國斷交潮和普悠瑪翻車等內憂外患;在九合一大選後,不少綠地變藍天;而在中美關係生變下,台灣的未來又將何去何從?《風傳媒》選出今年國內的十大重要事件,帶讀者重返回新聞現場。

【1】卡管案落幕:葉俊榮放行,「勉予同意」管中閔上任

2018年年初,前國發會主委管中閔當選台大新任校長,但隨即傳出論文抄襲、赴中授課等爭議,也有人質疑管中閔未主動揭露台灣大哥大獨董身分,和校長遴選委員、台哥大副董蔡明興有利益迴避等問題。雖然台大校長遴選委員會多次回文澄清並無疑慮,但教育部還是決定暫緩核准台大校長的聘任。

針對台大校長遴選爭議,部分台大教授質疑有「政治力介入」,包括馬政府時代的前農委會主委陳保基、前衛福部長蔣丙煌等多名台大教授發起「抗議政治力介入台大,堅守大學自主」連署,呼籲黨政高層尊重大學自治精神。

20181211-台大候位校長管中閔11日於台大自主聯盟「台大人站出來 !還我校長-台灣教育不能等」記者會中現身。(顏麟宇攝)
歷時一年,管中閔終於可以就任台大校長。(資料照,顏麟宇攝)

不過另一方則認為,校長遴選發生隱匿資訊、利益衝突等重大爭議時,台大應召開臨時校務會議,揭露資訊,將爭議放在陽光下檢視。連署者除了台大教授范雲、台大教授陳弱水的妻子周婉窈等人之外,值得注意的是,前中研院長李遠哲也在這份連署名單之中。

葉俊榮9月接任教育部長後,要求台大遴選會至少回到1月5日的會議議程,開會前需先議決遴委蔡明興是否需迴避或解除職務,再從台大校務會議推薦的5位候選人(含管中閔在內)開始依法進行遴選,就決定的結果報請教育部聘任。但台大表示,堅持拒絕政治力介入學術,並已提起訴願,將以司法程序解決爭議。

20181218-台大自主聯盟「還我校長,邀請葉部長有溫度的溝通」記者會,圖為教育部長葉俊榮。(蔡親傑攝)
教育部長葉俊榮想以「有溫度的溝通」化解卡管案,最終宣布「勉予同意」由管中閔擔任台大校長。(資料照,蔡親傑攝)

「卡管案」峰迴路轉,最終在年底露出曙光。葉俊榮12月24日下午突然召開記者會,宣布「勉予同意」由管中閔擔任台大校長,讓府院「措手不及」,行政院長賴清德25日下午接見葉俊榮,並且火速同意葉俊榮辭呈。不過,葉俊榮在辭職前已批准管中閔聘函,公文也於25日送到台大,管中閔將於明年1月8日就任台大校長。

至此,「卡管案」終於可算是劃下句點。但為了此事,已折損了3位教育部長,期間包括前教育部長潘文忠以「希望讓台灣大學校長遴選紛爭有重新釐清的機會」為由請辭獲准;繼任的吳茂昆則陷入多項學術爭議,就任41天就辭職下台,成為任期最短的教育部長;其後的葉俊榮則在選擇「承擔」後請辭。

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【2】花蓮強震:震垮了大樓,也震出縣府善款管理問題

2月6日深夜,一陣天搖地動,好山好水的花蓮縣一夜間變得滿目瘡痍。這場規模6.4的地震,造成17人罹難、291人受傷,其中又以雲門翠堤大樓內的「漂亮生活旅店」死傷最為慘重,除了一名11歲男童保住性命外,其餘在旅店內的房客無一生還。

針對雲門翠堤大樓倒塌事件,檢察官後續調查,認定建設公司負責人劉英麟、建築師游德榮、土木技師陳禎祥因設計、監造、施工的重大瑕疵,釀成14人死亡,涉嫌業務過失致死罪嫌,將3人起訴。至於漂亮生活旅店陳姓負責人等人並未做重大的變更設計造成大樓強度受損,因此給予不起訴處分。

20180206-大年初一,花蓮雲門翠堤大樓拆除工程進行中,在後山美景中前顯得相當突兀。(盧逸峰攝)
花蓮雲門翠堤大樓拆除工程進行中,在後山美景中前顯得相當突兀。(資料照,盧逸峰攝)

強震發生後,各界及海外都有許多愛心善款湧入,時任花蓮縣長傅崐萁為此成立善款管理及監督委員會,希望藉此讓善款在公正及公開的情況下妥善運用。但之後先是善款監督委員會召集人王清峰遭外界抨擊不適任,而改由前行政院長張善政接手,又被爆出花蓮縣政府不當挪用善款,補助石材、觀光產業,引發強烈批評。

另外,花蓮縣政府在災後,不僅舉行300桌的感恩餐會,還寄送20多萬份賑災光碟及專刊。花蓮代理縣長蔡碧仲查核後發現,雖感恩餐會未使用善款,但竟是動用消防局的「緊急救護」科目經費和社會處的「身心障礙業務費」,後續除了將追究人員的行政責任,也不排除追究刑事責任。

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【3】吳音寧風暴:「250萬實習生」惡名纏身,攪亂政壇一池春水

2017年6月,詩人吳晟之女吳音寧,在農委會副主委陳吉仲推薦下,接下北農總經理一職,為歷時1年5個月的政治風暴點燃引信。

春節年後,台北果菜批發市場因連休3天,開市後蔬菜到貨量暴增,導致價格崩跌,高麗菜跌到一公斤2元的賤價,讓損失慘重的農民欲哭無淚。儘管休市決策是由北市府市場處、農委會及北農共同決定,但外界多將矛頭指向吳音寧。

針對北農事件,溪州鄉長黃盛祿説,「北農連休3日以致菜價崩跌完全是假議題」,這是「衛生紙之亂」的翻版。(取自黃盛祿臉書)
針對北農事件,溪州鄉長黃盛祿説,「北農連休3日以致菜價崩跌完全是假議題」,這是「衛生紙之亂」的翻版。(資料照,取自黃盛祿臉書)

菜價崩跌的消息傳出後,當時身兼北農董座的台北市副市長陳景峻原預定召開記者會對外說明,但吳音寧選擇不出席,遭外界砲轟「神隱」。過沒多久,吳音寧又被爆料用業務推廣費購買蔬果殘貨,贈送給表哥擔任鄉長的彰化溪州鄉社福團體;國民黨北市議員陳重文還稱北農使用業務推廣費,贈送民進黨台北市黨部60瓶洋酒。

選後吳音寧的北農總經理之位被董事會拔除。(林瑞慶攝)
爭議不斷的吳音寧,在選後被董事會拔除北農總經理位子。(資料照,林瑞慶攝)

雖然針對上述事件,吳音寧都曾親上火線澄清,但由於個人能力遭受質疑,至始至終她都無法擺脫「250萬實習生」的稱號,又因為拒赴議會備詢和「公費遊歐」一事引發爭端。最後在民進黨九合一大選潰敗下,吳音寧遭董事會解除職務,揹著「頭號戰犯」的惡名離開北農。

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【4】斷交連環爆:中國施壓,友邦求去,台灣僅剩17邦交國

自2017年下半年起,就傳出中美洲國家「多明尼加」與我邦交不穩,儘管我方送上軍備援贈大禮,前國防部長馮世寬和副總統陳建仁更親自探訪,仍擋不住多明尼加於2018年5月閃電宣布與中國建交。

據悉,中國為了誘使多明尼加與我斷交,給予該國30.94億美元的投資承諾,其中包含平價住宅2.2億,高速公路4億,連結港口的鐵路鋪設16億,民航局訓練中心設置虛擬系統5千萬,天然瓦斯發電廠3億,多功能水力發電廠3.5億,廢棄物焚化廠1.74億。

2018年5月1日,台多斷交,中國國家副主席王岐山會見多明尼加外長巴爾加斯(AP)
2018年5月1日,台多斷交,中國國家副主席王岐山會見多明尼加外長巴爾加斯。(資料照,美聯社)

而不到1個月,又傳斷交消息,這次是非洲國家「布吉納法索」。雖然該國斷交宣言中隻字未提中國,2天之後,布吉納法索外交部長Alpha Barry就火速飛往北京,與中國外交部長王毅簽署聯合公報。面對排山倒海的批評,總統蔡英文痛批在野黨「容忍中國打壓」,但這段發言又被網友反批「完全執政黨痛批在野黨?」讓蔡政府的負面網路聲量竄高。

20180821-總統蔡英文21日於外交部宣布與薩爾瓦多斷交後,發表重要談話。(顏麟宇攝)
外交部宣布與薩爾瓦多斷交後,總統蔡英文發表重要談話。(資料照,顏麟宇攝)

接著8月20日,在蔡英文結束「同慶之旅」返國後的隔天,薩爾瓦多宣布與我斷交。至此,我國目前僅剩下17個邦交國,對比陳水扁執政8年斷交9國,馬英九執政8年斷交1國,蔡政府上任以來與5國斷交,速度令外界十分吃驚。不少人也擔憂,在中國「一個中國」原則的施壓下,台灣未來的外交處境將持續拉警報。

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【5】823水災:豪雨轟炸南台灣,蔡政府也被淋得滿頭包

8月23日,熱帶性低氣壓在台灣各地造成嚴重災情。短短24小時內,台南、嘉義等地降下超過600毫米的雨量,雨水如砲彈般轟炸著南部各個縣市。

據氣象局資料顯示,高雄在8月28日的雨勢驚人,時雨量最高達到81毫米,不僅市區多處有淹水的情形,雨水還差點灌入捷運站內。在豪大雨持續發生的當下,高雄市代理市長許立明於28日上午6點才緊急宣布當日停止上班上課,引起民眾不滿,許立明後來在臉書致歉。

而總統蔡英文未出席「八二三砲戰」60周年紀念儀式,2天後前往嘉義縣災區勘災,卻因在陸軍雲豹裝甲車上揮手致意還笑顏燦爛,遭致大量批評聲浪,網路上也瘋傳時任宜蘭縣長陳定南水深及腰的視察災區畫面,與蔡英文勘災照片相對照。在豪雨之外,掀起另一波政治口水戰。

20180825-總統蔡英文25日前往嘉義布袋鎮社區勘災。(取自總統府發言人臉書)
總統蔡英文前往嘉義布袋鎮社區勘災,卻因乘坐雲豹裝甲車遭批評。(資料照,取自總統府發言人臉書)

823水災令國人質疑政府治水不利,為此,行政院長賴清德向立法院提出治水專案報告,除了歸納5大水患致災原因,也表示將運用智慧創新科技,整備防救災及預警能量,以更創新、有效率的方式,共同合作減輕水患帶來的災害。

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【6】外交官之死:假新聞釀禍?還是以死明志?再掀波瀾

今年9月,颱風「燕子」重創日本,關西機場被迫關閉,致不少旅客受困。有媒體稱中國駐大阪總領事館派了15輛遊覽車到關西機場,營救750名受困中國旅客,但事後證實是假消息。

根據「台灣事實查核中心」求證結果,確認中國雖曾向關西機場提出派巴士的請求,但遭到日方拒絕。關西機場表示,他們不分國籍、讓所有旅客坐關西機場安排的巴士轉送到泉佐野,而當時中國的旅客聚集在同一輛車上,其中包括一些台灣人,但這並不是關西機場的安排。

但輿論早已指向我國駐日代表處辦事不力,網路也有留言指責「駐日代表處」服務態度惡劣,還有一名男大生在PTT發文表示「台灣旅客靠著中國駐日使館派出的巴士才脫困」,事後不僅被PTT日旅版懲處永久禁言,也遭警方依違反《社會秩序維護法》函送法辦。不過法官認定該男所言不足以「影響公共安寧」,最後裁定不罰。

在關西機場事件的輿論仍在風口浪尖上之時,卻驚傳我駐大阪辦事處長蘇啟誠於官邸上吊輕生。對於蘇啟誠之死,駐日代表謝長廷將原因推給「假新聞」,但蘇啟誠遺孀近日發出聲明,強調遺書並未言及假新聞造成的壓力,而是在完成上級交代的檢討報告後,在開會前一天「不想受到羞辱」才以死明志。

20180914-駐大阪處代表蘇啟誠14日傳出輕生消息,立委蕭美琴表示十分難過。(圖/取自蘇啟誠臉書)
駐大阪辦事處長蘇啟誠(見圖)輕生,駐日代表謝長廷認為與假新聞有關。(資料照,取自蘇啟誠臉書)

謝長廷則強調,他是根據NHK報導、蘇生前簡訊和檢討報告,認為是輿論批判讓蘇啟誠很痛苦。對於有名嘴表示,蘇啟誠是因為被通知將調職、考績打丙,不甘受辱才輕生,外交部已否認此事,「指控的人也應提出出處和根據,才有助於釐清。」

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【7】東廠再現:促轉會陷爭議漩渦,轉型正義染污點

總統蔡英文5月底才剛主持促轉會揭牌,沒想到在4個月又5天之後,促轉會主委黃煌雄就請辭下台。

這起事件的導火線是一則撼動台灣政壇的新聞。促轉會副主委張天欽被披露於內部會議中,點名侯友宜是「轉型正義最惡劣的例子」,表明「這個如果沒有操作,很可惜!」更以促轉會「升格變東廠」而沾沾自喜,引發各界譁然。

20180906-促轉會副主委張天欽6日召開「落實轉型正義與國家人權願景說明會」活動記者會。(顏麟宇攝)
促轉會副主委張天欽(見圖)被披露於內部會議中,點名侯友宜是「轉型正義最惡劣的例子」,表明「這個如果沒有操作,很可惜!」更以促轉會「升格變東廠」而沾沾自喜。(資料照,顏麟宇攝)

隨後張天欽火速請辭。而從擔任主委後,就認為自己實際上被「架空」的黃煌雄,事發後在各界壓力下,「為了解開朝野不必要的政治僵持」,也掛冠求去,改由專任委員楊翠出任代理主委職務。

20181005-「反省記憶-平復司法不 法之第一波刑事有罪判決撤銷公告儀式」,促轉會主委黃煌雄致詞。(甘岱民攝)
黃煌雄任促轉會主委僅4個月,就因「東廠說」請辭下台。(資料照,甘岱民攝)

對於張天欽的「東廠說」,行政院長賴清德於9月12日向社會道歉,並表示會成立調查小組釐清真相,向社會大眾說明。但蔡政府所做的一切,依舊無法挽回民眾對促轉會的信任,甚至對民進黨新北市長參選人蘇貞昌的選情造成巨大衝擊。

前立法院長王金平受訪表示,轉型正義有其必要,但正義不可因為權力而轉型,他並讚許促轉會前副研究員吳佩蓉挺身扮演「吹哨者」,才讓整起事件曝光,「吳佩蓉是珍寶,是執政黨需要的良心。」

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【8】普悠瑪翻車:18死換來的教訓,揭露台鐵腐朽黑幕

10月21日下午4點50分,台鐵6423車次普悠瑪列車在宜蘭蘇澳附近的新馬車站出軌翻覆,造成18人死亡、215人輕重傷,是東部線史上列車翻覆最大傷亡。

根據檢方公布的43分鐘通聯紀錄,6432車次普悠瑪列車從發車就狀況百出、卻未及時更換列車,事後台鐵不斷被爆出內部管理、列車維護、安全系統弊端。

20181022-台鐵普悠瑪翻車事故,宜蘭蘇澳新馬車站,車頭第八節車廂。(顏麟宇攝)
台鐵普悠瑪翻車事故造成18人死亡、215人輕重傷,是東部線史上列車翻覆最大傷亡。(資料照,顏麟宇攝)

台鐵面對翻車案,處理態度備受外界質疑,包括第一時間對外表示,事發主因是司機尤振仲沒有回報關掉自動防護系統(ATP),不久後卻被媒體曝光通聯記錄打臉;後續又傳出有台鐵員工因投書評論事故遭到打壓,引發輿論不滿,宜蘭地檢署的立場也遭受質疑。

台鐵局長鹿潔身因為這起案件請辭下台,翻覆意外2個月後,行政院調查小組12月21日公布行政懲處名單,台鐵部分,究責範圍擴大至採購普悠瑪以降,前兩任台鐵局長范植谷、周永暉也遭列入懲處名單。另外,包括台鐵副局長何獻霖在內共等17人最高處以1大過,並調離處分;至於司機員尤振仲等其他9位一線工作人員,因配合司法調查程序,不在這波懲處名單中,將待調查結果出來後,再來釐清責任。

20181127-行政院長賴清德27日於立院進行「1021普悠瑪事故等東部交通輸運問題」專案報告及備詢。(顏麟宇攝)
行政院長賴清德於立院進行「1021普悠瑪事故等東部交通輸運問題」專案報告及備詢。(資料照,顏麟宇攝)

為何會發生這起重大事故?行政院調查報告指出,如轉彎超速、主風泵異常無法有效排除,以及ATP被關閉等都是原因。但外界更關心台鐵長年以來積累的的結構性缺失,期待政府改善鐵路硬體設施的不足、增強危機處理能力,並且解決台鐵人力不足的問題。

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【9】公投亂象:中選會規劃不周惹民怨,人權公投爭議大

九合一大選綁10項公投案,包括反同團體幸福盟提的3項「愛家公投」,國民黨的「反空汙」、「反深澳電廠」、「反核食進口」,以及擁核人士所提「以核養綠」等7案均高票過關,創下台灣首度有公投案過關的歷史紀錄。

至於同運團體提出的「修民法保障同志建立婚姻關係」、「國中小實施性平教育」及前奧運國手紀政等人發起的「東京奧運正名」等3案則未過關。

20181027-2018台灣同志遊行,彩虹旗。(顏麟宇攝)
今年公投結果,顯示台灣距離平權之路還有一段距離。(資料照,顏麟宇攝)

過去因公投門檻高,被外界譏為「鳥籠公投」,《公投法》修法後,卻衍生許多亂象,最爭議的莫過於,反同團體提出的第10案和第11案,將「民法婚姻限於一男一女」以及「不得在國中小教同志教育」,恐怕都已違反司法院大法官會議做出的第748號解釋。

另外,今年大選綁上10個公投案,但不少選民對公投案未多研究,投票時猶豫不決,導致投票所外大排長龍,加上中選會宣布選民在下午4點前排隊都可投票,導致邊開邊投的亂象發生,連外媒都看傻眼。

20181107-中選會主委陳英鈐7日於內政委員會備詢。(顏麟宇攝)
因規劃不周引發「公投之亂」,陳英鈐(中)辭去中選會主委之職。(資料照,顏麟宇攝)

投票過程混亂,面對各家媒體追問,中選會不但從投票日下午3點起「已讀不回」,主委陳英鈐還一度神隱、拒接手機,遭到各界齊聲砲轟。陳英鈐隔日向全國人民致歉,當天下午4點請辭獲准,成為民進黨敗選後首位下台的官員。

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而今年政壇大事,莫過於九合一大選民進黨「慘敗」,原有的13縣市只守住6個,國民黨則贏回多數縣市執政權。

起初不被看好的前北農總經理韓國瑜,「靠著一碗滷肉飯和一瓶水」,成功「夜襲」綠營執政多年的高雄市,同時也帶動藍營其他縣市的選情,包括在台中市,前立委盧秀燕大勝前任市長林佳龍20萬票;新北市,前副市長侯友宜也大贏老縣長蘇貞昌29萬票,實現3人選前喊出「禿子、探子、燕子,讓台灣過好日子」的口號。

20181124-國民黨韓國瑜當選高雄市長,24日晚間舉行勝選記者會。(新新聞郭晉瑋攝)
韓國瑜起初選情不被看好,最後仍成功「夜襲」綠營執政多年的高雄市。(資料照,郭晉瑋攝)

選後,蔡英文辭去民進黨黨主席,行政院長賴清德和總統府祕書長陳菊也一度求去,但最後被慰留。行政院秘書長卓榮泰在黨內派系共推下,登記參選黨主席,他受訪時表示,近期台灣最大黨是「討厭民進黨」,所有黨員應深切警惕,「我們要拿出對的政策,讓人民過好生活,就是這麼簡單。」

民進黨中生代菁英出場宣示,卓榮泰(前坐者)是他們的集體決定。(柯承惠攝)
行政院秘書長卓榮泰在黨內派系共推下,登記參選民進黨黨主席。(資料照,柯承惠攝)

英國媒體BBC回顧本次大選。報導指出,競選造勢期間,蔡政府在沒有提供確切證據的情況下指責北京政府試圖干預選舉,抨擊「假新聞」,並以保護台灣民主來宣傳她的政黨。但選舉結果出爐,選民用手上的神聖一票表達不滿心聲,除了經濟低迷、長期低薪、貧富差距大等因素之外,總統蔡英文2016年上任後的兩岸關係惡化也是一大原因。

BBC表示,民進黨的死忠支持者大約佔30%,堅持獨立,且認為越快越好。不過,台灣多數選民傾向兩岸維持現狀,也就是不獨立、不統一。若蔡政府拒絕更改對中方針,很有可能因此在2020年總統大選面臨重大挫敗,並失去立法院多數優勢。

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