觀點投書:特教上國逐鹿——臺、韓特殊教育實施現況相較

2018-12-26 05:20
「韓國發展特教一擲千金,臺灣在這幾年特教班群不斷縮編、精簡經費,較之判若雲泥,豈不令人心驚!」(示意圖)
「韓國發展特教一擲千金,臺灣在這幾年特教班群不斷縮編、精簡經費,較之判若雲泥,豈不令人心驚!」(示意圖)

臺灣特殊教育發展已逾百年歷史於身心障礙教育及資賦優異教育已展現具體成果並邁向精緻化發展。臺、韓兩地不僅在歷史上、文化上有著十分密切的關係。由於地理上的接近,源遠流長的頻繁往來,也為雙方的交流和借鏡提供極大的方便。這二十年來韓流崛起,影劇、科技臺灣受韓國影響日深,赴韓旅遊日增,韓國民眾來臺旅行與日俱增。然民間交流多屬表面,未能深入了解,殊為可惜。研究者於今年參訪韓國師培大學、資優及特教學校各一所,特將韓國特教現況紀錄,旨在評析臺灣、韓國兩地特殊教育現況與發展動向,以提供擘劃與推動特殊教育之參考,析論面向包含特殊教育推動現況與演變、主要施政措施與成果、當前重要問題與因應對策以及未來發展方向。

為求分析和論述之完整度與深度,蒐集之資料包括特殊教育統計年報及特殊教育相關法規、白皮書、計畫與施政報告,並參考韓國官方教育部資料、課程研發相關單位發行之資料,韓國特殊教育學會等相關資料,試圖完整地描述韓國特殊教育實施之現況並加以評述之。本文依據上述文獻分析蒐集2017年資料進行分析比較。此外,韓國的資優(英才)教育包括師資培育及統計都是與身心障礙類別分開,因此以下統計皆與資優議題無涉。

臺灣特殊需求學生比例高,韓國特殊需求學生數成長幅度大

韓國的特殊教育蓬勃發展,可以從特殊教育機構、特殊需求學生人數及接受特殊需求服務的學生數急速增加一見端倪。1997年韓國的特殊學校有114所,至2017年增加為173所(增加51.8%);就讀學生則由22789人增加為25,798人(增加13.2%)。而特教班則由5753班,增加為10325班(增加79.5%);就讀學生則由35340人,增加為47564人(增加34.6%)。

其中可以看出,韓國接受特殊需求服務的學生數大幅增加,而學校數及班級數的增加速度更是學生增加速度的2~4倍左右,可見資源投入更是豐沛,且辦學積極。

2017年韓國幼兒園到高中階段在學生約588萬,接受特殊教育服務的學生數為89,353,比例約為1.4%。臺灣學前到高中在學學生為3,025,711人(教育部,2018),接受特殊教育服務(不含資優)的學生為109,542人,3.6%。

台北市立文山特殊教育學校有幼稚園到高職,主要著重於復建以及功能性較強的教育科目
「臺灣學前到高中在學學生為3,025,711人(教育部,2018),接受特殊教育服務(不含資優)的學生為109,542人,3.6%。」

只看服務比例,會覺得臺灣接受特殊教育服務的學生數比例較高,但這其中有極大的社會差異,其中緣由將在安置類型一段詳述。

臺灣致力於融合教育,而韓國著力於特教資源的普及

臺灣在學前到高中,於一般學校就讀的特殊需求學生數為103,385人,其中12646人(11.5%)安置於特教班,89748人(81.9%)安置於普通班;在特殊教學校為6157人(5.6%),在家教育及床邊教學978(0.8%)人,共109542人(100%)。

韓國在學前到高中,於一般學校就讀的特殊需求學生數為63154人,其中15590人(17.4%)安置於特教班,47564人(53.2%)安置於普通班;在特殊教學校為25798人(28.9%),在機構401人(0.5%),共89353(100%)人。

王聖維

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