高洺塗觀點:慘不忍賭的觀光政策怎救台灣觀光產業

2018-12-26 07:00

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作者認為,政府除了開拓多元市場,輔導觀光產業轉型公布入境人次與旅次目的之外,應當誠實揭示旅次的經濟產值數據,才能正視產業困境,從而訂定更有利於觀光產業的務實政策。(資料照,簡必丞攝)

作者認為,政府除了開拓多元市場,輔導觀光產業轉型公布入境人次與旅次目的之外,應當誠實揭示旅次的經濟產值數據,才能正視產業困境,從而訂定更有利於觀光產業的務實政策。(資料照,簡必丞攝)

交通部觀光局ㄧ如往年在12月發布來台觀光客已達1,000萬人次,聲稱連年破千萬,且較去年提早達標,這樣張揚似乎顯現出台灣觀光產業一片榮景。然而,觀光業者的感受恰好相反,觀光旅遊相關產業,遊覽車、住宿業求售或倒閉潮屢見報端,產業哀嚎聲連連。顯然交通部觀光局所公布的觀光客來台旅次的數據,有粉飾太平的問題,甚至有自欺欺人之嫌。

自我催眠的入境觀光政策

交通部觀光局所公布的入旅客數據,只不過是把內政部移民署有關 「來台」入境人次資料,轉貼公布;觀光局政策白皮書「Tourism 2020-臺灣永續觀光發展方案」「創新永續,打造在地幸福產業」「多元開拓,創造觀光附加價值」「安全安心,落實旅遊社會責任」「開拓多元市場、活絡國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光及推廣體驗觀光」五大策略,看似花團簇簇實則花拳繡腿,空洞不務實的可以!

交通部觀光局在官網聲稱的觀光政策重點:包括加強觀光資訊應用及旅客旅遊行為分析,建立觀光大數據資料庫,引導產業開發加值應用服務等等,看來都沒落實做到,如何開拓多元市場?如何針對各目標市場及客群採分眾行銷?如何能提高入境旅客消費力及觀光產業產值?由以下交通部觀光局每年所公佈的「來台旅客消費及動向調查」經濟數值來看,政府如何自我感覺良好、自我催眠?

20180728-外籍旅客(含港澳及陸客)來台觀光人次及消費金額
20180728-外籍旅客(含港澳及陸客)來台觀光人次及消費金額

1、2015年來台旅客平均每人每日消費的208美元到2017年只剩179美元(-14%)。

2、2015年的平均停留夜數6.93夜降到2017年的6.39夜(-3.6%)。

3、2015年來台旅客平均每人消費1,378美元降至2017年的1,147美元(-231美元);以(-231美元)*1,072萬(今年旅客人次)=負24.8億美元觀光收入(台幣800億元)。

4、陸客從2015年的418萬人,急縮到2017年的273萬人次,導致觀光外匯收入新台幣3,749億元(2015年4,589億元)收入足足少了841億元。

5、2017年國外旅客平均每人每日在台消費能力,以日本214美元最高其次韓國195美元,陸客184美元為第三;這數據雖然日本、韓國比陸客高,但其總數跟停留天數均較陸客少,肯定是無法彌補過陸客人數和天數所減少的衝擊。

面對這狀況,政府以補貼和免簽證政策導向新南向18個國家(平均每人每日152美元消費能力)卻遠比陸客貢獻度低太多,實在無法填補陸客減少的數量和消費貢獻度減少的缺口。這說明政府「開拓多元觀光市場」的成效不彰。更何況,這些非陸客人數的增加,有部分原因是因為我政府提供許多經費補貼或免簽證的待遇,如果扣除這些補貼或加上南向市場來台所從事非法的社會成本,台灣觀光的外匯淨收入其實更是慘不忍賭。

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