杜宇觀點：斷開ECFA走向世界─是「糖衣｣還是「毒藥｣？

國內大選結束賴清德低票當選，由於賴清德堅持中華民國台灣是主權獨立的國家，且美國政府「以台制中｣的政策不會改變，可預期未來兩岸變數更多，情勢更加嚴峻，大陸官方對台灣外交及貿易的反制措施不會鬆手，是否中止ECFA成為重要觀察指標。為此，選後工商界即呼籲ECFA不能斷，希望政府盡快化解兩岸歧見，卻未見農受影響的農業界做出同樣的呼籲。

賴清德及蔡總統面對大陸針對貿易壁壘調查確定後的反制措施，均已明確宣示，走進世界是台灣未來產業該走的路，而非再次走回依賴大陸的老路；台灣官方並指出就算中止，台灣就是損失8億多美元減稅優惠，而且絕大部分是石化、農產品，ICT產業沒有課稅，不受影響；農業部更指出去年涉ECFA農產品貿易僅剩2879萬美元（約8.6億台幣），優惠關稅約417萬美元（約1.2億台幣），目前台灣農漁業在ECFA早收清單位中，仍持續外銷至大陸主要是午仔魚、魷魚、秋刀魚、茶葉等，損失仍可控制：行政院經貿談判辦公室回應，政府已針對風險損害做好萬全準備；親綠媒體更強調中國只敢對台灣的水果、農畜產品及傳統產業祭出霸凌式打壓，但始終不敢針對台灣出口到中國的半導體，因為中國依賴台灣，已遠超過台灣對中國的依賴，早日戒掉ECFA，台灣的傳統產業才能脫胎換骨。這些論述透露出，蔡政府正在為被終止ECFA事先打預防針，應不會積極尋求解套的方法（如鬆綁對大陸進口商品不合理管制），卻可能逼大陸擴大把ECFA以外的項目納入制裁。

這些年面對兩岸農產貿易受阻，蔡政府實施大撒幣，短期內確實能安撫農漁民不安的情緒，也能製造成功外銷大陸以外市場的假象，並收編社會團體化阻力為助力，成功壓制農民不同聲音的表達。不過長期下來不僅國庫負擔加重，也削弱台灣農產品的國際競爭力，只能繼續淪為依賴政府大量補貼過活的弱勢團體，無法跟上國際農業經營將產生革命性翻轉，成為另一熱門產業的腳步，有何底氣斷開ECFA走向世界市場？

過去數年，國際社會使用了過多具有分裂性的詞彙，如「脫鉤」、「斷鏈」、「去風險」等，看似進行自我保護，結果卻帶來巨大的損失，IMF表示，所謂的「經濟新冷戰」，僅僅在二○二三年就讓全球損失了大約三兆美元，證明只有合作，才能重新點燃解決問題的動力，慘痛體驗值得台灣政府以引以為戒！ （相關報導： 風評：民眾黨將軍！「沒用的」原來是51席？ ｜ 更多文章 ）

在貿易全球化時代，國內農產品想要做全世界生意，除了必須強化自身產品品質，特色和食安外，加入區域經濟組織和廣簽自由貿易協定，藉此取得低（零）關稅優惠，便捷通關程序和原產地證明等優惠，方便台灣農漁產品賣到國外市場市重要途徑，例如RCEP協定實施後，會員國之間互降關稅生產以及貿易成本大幅下滑，東盟國家的榴槤、山竹等熱帶水果，智利、秘魯的櫻桃、藍莓、葡萄酒，紐西蘭的乳製品、牛羊肉等優質產品，以更大量且更加低廉的價格，為大陸廣大消費者帶來實惠。反觀蔡政府執政這些年與其他國家洽簽自由貿易協定的成績不佳，斷交國家更高達10個；即便宣傳多年的加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）迄今仍無具體進展，連宣稱關係史上最佳的美、日和澳FTA依舊無影。

台灣官方亦承認與貿易對手國簽署FTA，其目的是協助台商行銷全世界與布局全球的必要措施。而在無法取得成本價格優勢，且品質仍難全面提升的情況下，對外貿易正面臨被邊緣化危機，無助台灣中小企業及農業走向廣大的世界市場；尤其近來貿易保護主義抬頭，全球範圍內的關稅和非關稅貿易壁壘明顯增多，更增加外銷的困難度，此時卻想斷開對台灣經濟貿易利大於弊的ECFA，實為不智之舉，不妨回顧一下，當初對兩岸簽署ECFA對台灣的經濟效益帶來的效益：取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢；取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢；有助於產業供應鏈根留台灣；有助於大陸台商增加對台採購及產業競爭力；加速台灣發展成為產業運籌中心；當初對於容易受到大陸進口產品衝擊之國內弱勢產業，政府曾允諾建立風險管理機制，強化大陸商品進口監測機制並透過談判建立兩岸貿易救濟制度等，政府做到了嗎？蔡政府想走進世界並站穩腳步，必須先摒棄意識形態，才能為擴大自貿夥伴「朋友圈｣創造條件。

當前傳統農業正在遭遇互聯網的衝擊，感測器、物聯網、雲端運算、大數據，不但顛覆了日出而作日落而息的傳統耕作習性，也打破了粗放式的傳統生產模式，轉而邁向集約化、精準化、智慧化、資訊化的農業生產，被稱為「類工業｣的產業屬性，未來農業必然是以新興技術引領下的新產業革命，而台灣農業科研陷入停滯，農業依舊以傳統小規模農業經營為主體。想置之死地而後生（斷開ECFA），必須先盤算自己有多少底氣，光逞口舌之能，恐怕未進世界之前，已先折翼，最終受害的是台灣民眾。

正確做法應該先透過坦誠的溝通交流，來緩解兩岸關係，穩住兩岸貿易，再透過重新調整產業結構，有計畫將物聯網、大數據、智慧裝備、遙感監測、機器人、人工智能及數位科技等現代資訊技術，與農業產業做深度結合，讓台灣農業脫胎換骨，並運用智慧種植決策管理系統，幫助農民做好種植前的評估和決策，再透過AI農業掌控產量及最佳出貨時機，提高收益，避開經常性產銷失衡的陳疴；為將農漁產品推向世界做足準備，若貿然斷開ECFA，奢言走向世界，無疑是「糖衣毒藥｣！ （相關報導： 風評：民眾黨將軍！「沒用的」原來是51席？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為農經博士