中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。
中國大陸選擇此時對台灣啓動貿易壁壘調查，明顯是對「蔡麥會」不滿，繼軍演之後，再度出手對經貿施壓，當然會對台灣造成相當大壓力。如何溝通因應，嚴防傷害基層農漁民及輕工業，政府經貿及兩岸關係部門責無旁貸，應該審慎溝通因應，但是如何對中國大陸對等合理開放市場，恐難避免，如何降低業界的傷害，應為首要考慮。
澳洲屬出口導向型經濟，中國大陸一向是澳洲最大出口國，佔澳洲出口總額比例達40%，兩國外交與貿易衝突在2020年達高峰，中國大陸對澳洲進口產品進行全面的經濟制裁（價值約133億美元包括：煤炭、葡萄酒、龍蝦和棉花），例如中國大陸以澳洲政府對於大麥業者進行補貼為由，對澳洲大麥課徵高額反傾銷與反補貼稅（徵收80.5%關稅），確實給澳洲經濟帶來了一定的打擊，當時的澳洲總理立即反制，狀告WTO進行貿易爭端訴訟，經兩年多尚未做出裁決。隨著中澳緊張關係緩和，近來中國與澳洲已就化解大麥關稅爭端達成協議，澳洲政府同意暫時撤回WTO爭端的訴訟，而中方則同意重審對澳洲大麥徵收懲罰性關稅的政策，隨後也可能取消對葡萄酒徵收的類似關稅（對10億美元的葡萄酒銷售徵收高達220%的關稅），兩國貿易緊張局勢已有所緩和，在推動對中國大陸經貿關係恢復的同時，澳洲也積極着力於自身的經貿格局更加多元化，儘可能減少對中國大陸市場依賴也未放棄對中國大陸對抗訴求，澳洲政府正努力尋求對中美「平衡點」。中澳處理經貿爭端的做法，明顯與蔡政府面對中國大陸暫停台灣部分農漁產品進口的做法（仍停留在於相關委員會提出特定貿易關切，遲遲未訴諸爭端解決機制仲裁，何況仲裁還需要至少一年以上的時間），更積極更有效率，值得蔡政府及台灣民眾省思。
這些年蔡政府在推動與他國簽署FTA自由貿易協定並不順利（目前臺灣FTA覆蓋率僅只13.6% ）：蔡政府一再對外宣稱台美關係史上最佳，但是不僅美國主導的「印太經濟架構」（IPEF）台灣不在13個創始國名單內；台美自由貿易協定談判已進行了多年，卻沒有實質進展，近日蔡英文總統於出席台灣美國商會「謝年飯」晚宴致詞時還提到，下一步將尋求與美國簽署全面自由貿易協定（FTA）的「可能性｣，引發外界批評；還有2021年9月即申請加入的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），迄今仍無動靜，台灣整體環境雖較為符合CPTPP要求的高標準規範，且CPTPP係由「友台」的日本所主導，但中國大陸的態度始終是最大變數，中國大陸對台灣發起貿易壁壘調查，將凸顯台灣對中國大陸很多產品存在貿易歧視，違反WTO的最惠國待遇與開放原則，恐為台灣加入CPTPP增添變數；即便蔡政府最引以為傲的「台美21世紀貿易倡議」（非FTA）並未納入關稅調降（可提升台灣產品輸美競爭力）、市場開放，只談貿易便捷化、反貪腐、服務業國內規章等12項體制面議題，對國內產業直接助益有限，恐落入「政府有感，產業無感」的結果。目前台灣輸美農產品逾60％未能享有零關稅，競爭力自然不及與美國簽訂FTA國家農產品，蔡政府應以台灣角度出發，主動向美方提出更多訴求，爭取更多優惠措施。
中國大陸已經重新評估對台經貿政策，許多惠台措施可能隨台美深化軍事合作，兩岸繼續對立下去而被迫修正，台灣企業有必要調整對大陸市場的經營策略。蔡政府應以國家利益為優先，積極尋求兩岸關係和緩，並與他國洽簽（FTA），為台灣商品尤其是農漁產品，創造更有利的商機，相信有助於緩解國產農漁產品經常性失衡，穩定農漁民收益。目前台灣農產品受到平均約15.6％關稅的保護，也有約20項的重要農產品係透過「關稅配額」（如稻米、香蕉、東方梨、乾香菇等）及「特別防衛措施」（如花生、雞肉、液態乳等）等非關稅方式來予以保護，一旦加入CPTTP需大幅取消關稅及非關稅措施，勢必嚴重衝擊台灣農漁業，除補貼救濟外，更應該積極推動產業結構調整及提升競爭力，方能確保農業的永續發展。 （相關報導： 龔邦華觀點：高舉兩岸互不隸屬的民進黨，正在使「隸屬」成真 ｜ 更多文章 ）
＊作者為農經博士
