呂紹煒專欄:關稅統治世界,川普下令藍白挺台美協議

2026-01-28 06:10
川普因韓國國會遲未通過貿易協議而祭出25%的關稅。圖為川普與南韓總統李在明在進行會談。(資料照片,美聯社)
川普因韓國國會遲未通過貿易協議而祭出25%的關稅。圖為川普與南韓總統李在明在進行會談。(資料照片,美聯社)

無愧「關稅人」的封號,川普用關稅統治世界,已「下令」在野黨要支持台美貿易協議!

川普本周一發文說,由於韓國國會仍未通過去年與美國談定的貿易協定,因此他將韓國汽車、木材、製藥及其他對等產品的關稅,從15%提高至25%,至於生效日期未說明。韓國政府已經為此要召開會議因應,同時派出正在加拿大訪問的產業資源部長緊急飛往美國救火。

雖然川普要對韓國再提高關稅是否會落實仍待觀察,因為有可能又出現TACO(川普總是臨陣退縮,英語:Trump Always Chickens Out,簡稱TACO);但更大的可能是韓國終究屈服在川普的關稅壓力下,乖乖的通過兩國的貿易協議─而且是一個字都不敢改。

川普這招算是向全球、特別是台灣,預示了會如何對待那些不依照美國期望通過貿易協議的國家。

大部份國家與美國談的關稅與貿易協議中,就是稅率與開放市場准入等條件而已,少部份有涉及「採購美國」(要求購買美國能源、農產品、飛機等),極少部份國家、其實只有歐盟、日、韓、台等4個「衰咖」,又額外被要求從3500-6000億美元不等的「投資美國」承諾。

這些國家不滿、或是說有意見的不會是關稅的稅率問題,而是「強迫投資」的部份,韓國國會遲遲不通過與美國的貿易協議的問題,台灣一樣會碰到;韓國執政黨在國會占多數尚且如此,台灣的立法院中的「朝小野大」、藍白對協議的質疑與批評,立法院想順利且快速通過這份台美貿易協議,應該是想都不必想了。

不過,在川普再次揮舞關稅大棒、要懲罰韓國國會遲未通過協議而把稅率從15%提高到25%時,雖然打的是韓國,但已形同替台灣賴政府先「掃除障礙」、在立法院亮綠燈開道;如果在野黨敢阻擋協議通過(民進黨立委肯定不敢),進而導致川普對台灣商品提高關稅,則在野黨都要成為「國家民族的罪人」,在野黨承擔得起嗎?或是說有化解之道嗎?在野黨將因關稅脅迫而陷入進退維谷的困境中。

看看國發會主委葉俊顯在此之後馬上表示,「台灣應以韓國為鑑」,期待立法院能與行政院攜手,「共同協助產業度過關稅挑戰,消除最大不確定性」,就知道賴政府算是「撿到槍」。這番話用白話文講就是要在野黨無條件支持賴政府談的台美貿易協議,即使老美一付要把台灣的晶片產業「整碗(至少半碗)端去」,也不要質疑美國爸爸的「善意」與決心。

川普確實是「關稅萬能」的信仰者與實踐者;除了對韓國提高關稅以脅迫其國會通過協議外,由於對加拿大總理卡尼訪問中國、及在瑞士達沃斯論壇上對川普與美國的含蓄批評等,川普說若加拿大與中國簽署自由貿易協議,美國將對所有加拿大進口商品課徵100%關稅。

去年川普已經用「購買俄羅斯油」的理由對印度加徵50%高關稅,1月時川普又再威脅如果印度不減少俄油購買量,就要再提高關稅。對反對他併吞格陵蘭的歐洲8國加徵10%關稅、6月提高到25%(後來又宣布撤銷不課了)。最可笑的是在邀請法國總統馬克宏加入「和平理事會」遭拒後,川普就揚言對法國葡萄酒和香檳課徵200%的關稅,至於這些加徵關稅到底有什麼大道理,肯定是說不出來,甚至就是完全沒道理。

簡單的說,川普不僅用關稅作為其平衡、「矯正」貿易的工具、逼迫製造業回流,也把它當成地緣政治角力的利器,甚至只是單純的作為個人情緒宣洩與報復的工具。而且,從諸多事件可看出,那些對川普讓步的國家與政客,得到的不會是「長治久安」,而是更多的予取予求、動輒以關稅脅迫。紐時專欄作家紀思道說川普「見到弱者會痛打,面對強者則退」,算是精準的道出事實。

從這個角度看,唯一夠了解、且成功因應川普風暴的只有中國;中國總是力求以對等方式回應川普的脅迫:關稅等比率升高、以稀土牌回擊科技封鎖、用同樣的港口費回敬美國的港口費……

那些沒有能力、無法或是不敢回擊川普關稅霸凌的國家,現在能作的事或許就是:抱團取暖。很富啟示的是在達沃斯論壇對過去「基於規則的國際秩序」出現斷裂、川普持續以關稅霸凌他國時,周二(27日)印度與歐盟在耗時20年後,正式完成了歷史性的自由貿易協定(FTA)談判;而先前1月中歐盟也批准與南美的「南錐共同市場」的FTA (相關報導: 川普25%關稅也不怕?韓股創歷史新高 專家揭背後2大推手 更多文章

至於最後是那些抱團取暖、繼續低關稅自由貿易的國家,還是揮舞關稅大棒霸凌全球的美國,能夠實現更佳的經濟增長、產業升級?這既是對各國政府的考驗,也是對傳統經濟理論的再驗證,就繼續看下去吧。

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