黃丙喜、張其祿觀點：國防採購特別預算充滿暗礁與旋渦！

你如果同意立法院對政府預算審核是代表人民看緊國家荷包，對於賴政府最近提出的高達1.25兆的國防採購特別預算，就應該特別注意！因為其中藏著不少暗礁和旋渦！

先談旋渦在那？賴總統和卓院長想學前朝蔡政府八千億防疫特別預算的老套，將高達1.25兆的國防採購也變成一張長達八年的空白授權支票。請問大家，憲法規定的一任總統是四年，為何這個軍購預算要跨越總統任期，立法院可以任令總統府和行政院鑽「特別預算」的「特別漏洞」嗎？此時此地中共動輒軍演，保護台灣安全當然很重要，但豈能因此變成掌權者變相榨取國家財政的長期空白授權支票。

美國駐台辦事處長谷立言說：「自由不是免費的。」非常對；無黨籍立委高金樹梅說：「台灣人民的血汗錢，也不是天上掉下來的。」也非常對。民衆黨主席黃國昌說：「我們不是反對軍購，我們強調精準軍購，反對當美國軍火商的盤子。」更說出了大部份人民的心聲。

再來說旋渦在那？你也許不相信，高達1.25兆的國防軍購特別預算居然也特別到只有兩張A4清單報告，其中不少還語意不清。賴總統故做迷糊，卓院長本來說要與在野黨進行政策辯論，後又改口。民進黨則在外圍使出一貫手法，想用名嘴和輿論包超，將不同意軍購者抺红成為中共同路人。民衆黨出奇不意到美國華府跑了一趟，美國國防部公布的對台軍售項目，以及強調的「美國政府對於軍事採購和銷售也會與國會進行密切溝通。」等於打臉賴政府的鴨覇作為，也廢了民進黨的抹紅武功。

暗礁呢？賴政府對於此次能獲得美國政府同意銷售多項先進武器，大加鼓吹，好似浪花四射。其實呢？大家好好看看美國政府公布的銷售清單，軍事專家示警絕大部份是陸戰武器裝備。這表示美國對於中共武力入侵已經放棄先在海空上強勢打撃，而改在台灣本土進行巷戰等防衛了嗎？如果這是美國政府對台海戰爭的情境推演，我們豈能不擔憂美國政府對於台灣安全的承諾？！五角大廈23日公布的美國總統川普第二任的「國防戰略」（NDS ）隻字未提台灣會不會是危機的端倪？

另一個暗礁是，美國此次公布的對台軍售項目，例如無人機等已經在俄烏戰爭被證實毛病不少，M1A戰車也不適合台灣地形。這次軍購是美國軍火商對台武器存貨大清倉嗎？美國政府這種行徑已經行之有年，還有機件維修和後勤維護有被考量在採購清單内嗎？這種經費經常是原採購的一至兩倍金額，它會進而嚴重排擠社會福利和教育支出嗎？在野政黨強烈要求賴政府報告再審預算不是沒有道理。

要防止暗礁作怪，立法院應明確審查賴政府之此次軍購預算，有無將每年可以例行的軍事採購之一般預算夾帶共中，上下其手、便宜行事；更重要的是，即便最後通過了八年的特別預算，也要附加條款，要求對於預算應分年使用、分年報告績效，以之做為動用下午預算的参考。

總而言之，國防軍事採購當然需要，正因為重要；所以，更不能成為空白授權支票，讓賴政府可以趁機胡搞瞎搞，甚至變成綠友友們混水摸魚的大好機會。 （相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

＊作者黃丙喜為國家公益發展協進會榮譽會長、張其祿為中山大學政經系特聘教授。