# 國防戰略報告  

導言美國 2025 年新版《國防戰略報告》（National Defense Strategy, NDS）即將提交國會。這份文件與 2022 年版強調的「整合式威懾」有所不同，更進一步提出「否決性嚇阻」的戰略概念，並直指中國是唯一能夠挑戰美國主導體系的對手。這樣的定位不僅是字眼的修飾，而是戰略邏輯的調整：美國要求盟友證明自己有決心，否則將被排除在安全架構之外......

在中國核武擴張速度超出預期之際，美國正重新調整其國防優先順序。「日經亞洲」（NikkeiAsia）報導指出，中國已擁有逾600枚可部署核彈頭，遠高於美方先前估計的200枚，預測至2030年將超過1000枚。在此背景下，美國國防部政策次長柯伯吉主導的《2025年國防戰略報告》（NDS），被視為美方對中戰略將進入「單線主戰」階段的重要信號。

根據美國國防部新公佈的國防戰略，雖然俄羅斯發動了在烏克蘭的戰爭，但是中國仍然是美國最大的安全挑戰，來自北京的威脅將決定美國軍隊將如何添置裝備及規劃未來。

美國前國防部長馬克·艾斯培（MarkEsper）7月14日表示，中國仍然是美國在21世紀的首要戰略威脅（strategicthreat）。他呼籲美國向外界公佈清晰的國防戰略文件，加強和印太盟友的多邊合作、攜手應對中國威脅。

在烏克蘭戰爭風暴下，中國人大、政協兩會在3月4日、5日相繼登場。外界關切北京是否會利用這場年度政治大拜拜對烏克蘭局勢表態。不過兩會長期以來重心都是放在國內議題，4日政協開幕時，主席汪洋在工作報告中也未提到烏克蘭，甚至連過去會帶一兩句的台灣問題也沒提到。至於總理李克強的政府工作報告，各界關注焦點還是在經濟成長目標的擬定。當然，3月7日下午中國外交部長王毅會將舉行記者會，屆時俄、烏問題必然成為國際媒體提問焦點。

美國政府的《國防戰略報告》是由國防部長辦公室撰寫、並由防長親自簽署的一份官方公開文件。一般來說五角大廈每4年就會撰寫一份《國防戰略報告》，作為國防部的戰略總體指導。上一份《國防戰略報告》是在川普執政時的2018年公布，當時五角大廈認識到這些年的反恐與反暴動任務已經不符時代需求，美軍更該注意中國與俄羅斯這兩個戰略競爭者的崛起。

美國政府對外公布的國防戰略報告說，中國和俄羅斯重新崛起是美國的繁榮和安全的「核心挑戰」。這顯示美國戰備重點出現重大變化。五角大廈這項11頁的新國防戰略文件，是華盛頓2014年以來首次公布該類文件，旨在維持美國在全球軍事優勢。