# 美國對台軍售  

立法院程序委員會日前在在野黨團聯手下，暫緩列案行政院所提的1.25兆元「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案。執政黨隨即抨擊此舉是「阻擋台灣增加國防預算」、「配合北京威脅」。然而，若拋開政治意識形態的有色眼鏡，單純從商業契約精神與國家財政紀律的角度檢視，暫緩這筆鉅額預算不僅合情合理，更是為台灣納稅人看緊荷包的必要之舉。在商界任何一筆採購案，最基本的......

美國《台灣關係法》生效至今45年，該法明文要提供防禦性武器給台灣人民，而遠景基金會副執行長宋承恩20日強調，美國愈來愈強調與中華人民共和國建交，是依據台灣前途和平決定的前提，推測若中國對台威脅增加，美國對台軍售可能增加。中央大學教授邱俊榮稱，該法確定政治穩定，帶動台灣經濟發展。

台灣與美國在川普和拜登政府任內，簽署的大多數軍購合約，近來因為美國拖延和製造商的產能限制，停滯不前，造成了190億美元的未完成訂單。《華爾街日報》對此提出警告，軍購補不齊，台灣國防恐會出現大漏洞。

華府智庫卡托研究所去年11月曾經揭露，美國積欠台灣的軍售項目已達191.7億美元（約合新台幣6172億元）。由於烏克蘭戰爭與加薩衝突至今沒有結束跡象、習近平侵吞台灣的危機也沒有解除，台灣的軍購訂單究竟何時能夠履行到位，也成為台灣提升防衛韌性的要害所在。《華爾街日報》16日指出，台灣已向美方訂購的190億美元武器，其中有相當比例恐怕要拖到多年以後才有辦法交付。

中國外交部今天（7日）宣布，針對美國軍售台灣及制裁中國實體作出反制，對貝宜系統等5家美國軍工企業實施制裁，包括凍結在中國境內的動產、不動產等。

總統蔡英文今天（1日）接見美國聯邦眾議員軍事委員會副主席魏特曼（RobWittman），魏特曼強調，若有任何國家或勢力對台灣發動無端武力攻擊，美國一定會非常堅硬地去回應；美方須持續對台有效的軍售，確保台灣保持並強化自衛能力。

美國國防產業代表團近日訪台，會晤台灣國防研發單位、軍火商，以尋求聯合生產武器。有專家看好進度、估計2025年即有具體成果；另有分析認為其「象徵性意義較大」。這項合作面臨哪些關卡？能否有效嚇阻北京、提升台灣防衛能力？

《日經亞洲》11日獨家報導，約25家美國國防工業承包商將在5月派員訪問台灣，討論聯合生產無人機與彈藥的相關事宜。特別的是，這個聯合代表團將由美軍陸戰隊退役中將、曾任太平洋陸戰隊司令的魯德（StevenRudder）領銜，更是新冠疫情爆發以來，首支美國派往台灣的大型國防工業訪問團。

美國常務副國務卿溫迪·謝爾曼（WendySherman）星期四（2月9日）在國會山一場聽證會上指出，中國的挑釁行為正在破壞台灣海峽和平穩定，美國將持續深化與台灣的非官方關係並協助台灣維持足夠的自衛能力。五角大廈官員也說，儘管中國有侵台意圖，但未來10年人們應該不會見到中國對台灣採取重大侵略行動。

美國國會眾議院8日表決通過2023財政年度國防授權法案，授權5年內提供台灣100億美元軍援及協助解決美國對台灣的軍售延宕問題。眾院並呼籲邀請台灣參加2024年環太軍演。

為了對美國聯邦眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪問台灣進行「強有力的回應」，共軍不但從8月4日到10日在台灣周邊實施長達7天的聯合軍演；在演習結束後也未鳴金收兵，持續派遣機艦侵擾台灣周邊海空域。尤有甚者，中共還從8月3日至8月26日，連續24天派遣軍機跨越海峽中線，片面推翻自1999年以來兩岸所形成的「中線」默契，也大幅推升台灣海峽的緊張態勢。

美國政治新聞媒體Politico今天（29日）引述消息人士報導，台海局勢緊張之際，拜登政府擬要求國會批准估計規模11億美元的對台軍售案，其中包括60枚反艦飛彈和100枚空對空飛彈。

美國總統拜登8日表示，他雖然對中國在台灣周圍的行動感到憂慮，但不擔心台灣問題，不認為中國「會再做些什麼」。五角大廈官員同一天也強調，美國並未改變對於中國可能侵台的時間評估，亦即「中國在兩年內將不會試圖奪取台灣」。不過美國國防部次長卡爾仍指控北京「企圖創造新現狀」，未來數週將有美軍通過台灣海峽。

民主黨籍的美國總統拜登已上任1年多，但《紐約時報》24日指出，與前任總統、共和黨籍的川普時期相比，拜登的外交政策方向沒有太大轉變，而對中國政策則是延續川普政策的鮮明例子。川普時期的副國務卿畢甘表示，延續政策是常態，且在條件沒變的情況下，會有巨大引力把政策拉到同樣位置。

美國向台灣出售1.08億美元武器的方案日前又過一關，但是一些批評人士說，這批軍售案並不足以幫助這個東亞民主政體保護自身不受中國攻擊。

美國國防安全合作局8日宣布，國務院同意對台灣出售海軍艦艇備用零件、船艦系統備用零件及相關設備，總價約1億2000萬美元（約新台幣36億元），同日通知國會這項軍售，並稱此案符合《台灣關係法》。我國外交部9日表示感謝，並提到這是美國總統拜登2021年上任以來，第4次批准對台軍售。

美國國防安全合作局5日發布公告，證實國務院已經批准價值9500萬美元的「愛國者飛彈技術支援」軍售案。此案是由台北經濟文化代表處要求承包商（雷神公司）提供技術支援，包括培訓、規劃、部署、部署、維護愛國者防空系統的設備操作與後勤支持，以及愛國者飛彈的相關設備與備品支援。國防部表示，本案顯示美方對台灣國防安全的重視，可望在一個月後正式生效。

蔡英文總統日前對美國有線電視新聞網（CNN）證實「美軍確實正在台灣協助訓練」，不過「人數不如想像中多」。其實《華爾街日報》稍早才也曾揭露美軍已經駐台一年的消息，美軍第一特種部隊（1stSpecialForcesGroup）2019年也曾公開與國軍在台聯合演訓的畫面。所以在美中建交、《中美共同防禦條約》終止之後，美軍究竟是什麼時候回到台灣的呢？

簡直難以置信！美國以幾乎三輛最昂貴的坦克的價格向台灣出售自行火炮。俄羅斯導彈與炮兵科學院通訊院士康斯坦丁·西夫科夫就拜登政府與台灣首個軍事協議做出此番評論。

根據台灣媒體報導，相關高層管道證實，美國政府將對台釋出最新一波「M109A6」帕拉丁型（Paladin）自走炮，並稱美國在台協會（AIT）已知會台灣。

川普政府去年對台灣通過多項軍售，當時就被英國智庫皇家聯合研究所（RUSI）評為是「豪豬戰略」的體現，因為台灣的武器構成不再追求昂貴高端、強調空中或海上的控制權，而是轉向以便宜的軍備讓敵軍的武力投射承擔更高風險。根據電腦兵棋推演，台灣必須擊沉半數入侵艦隊才能擋住解放軍，這意味著台灣必須準備至少1200枚反艦飛彈，但這些武器全部到位還需要好幾年。

國務卿龐畢歐（MikePompeo）近日公開表示將取消美國對台關係中的交流限制，中方對此表達，《環球網》批評此舉是「最後的瘋狂」。對於中國是否會因此對台動武，淡江大學兩岸研究中心主任張五岳表示，要看台美外交關係、軍事合作以及獨立作為3條「紅線」是否被挑戰。

國民黨立委鄭麗文在政論節目爆料，行政院長蘇貞昌2017年曾在一場屏東同鄉會的致詞中，脫稿痛罵總統蔡英文長達半小時。對此，蘇貞昌表示，總統蔡英文領導國家，現在無話不談、彼此信任；他並強調，很多不必要的重傷沒有意義，也無效。

美國國務院7日宣布最新對台軍售案，我國外交部今（8）日表示，已正式收到美國政府通知，此次軍售項目為總價2億8000萬美元的野戰資訊通信系統(FieldInformationCommunicationsSystem，FICS)，強調面對中國持續軍事擴張和挑釁，我國會堅實國防維護國安，並深化台美緊密安全夥伴關係。

拜登將於明年1月20日宣誓就職，成為第46任美國總統，而美中關係在川普4年任期內急遽惡化，也讓白宮新主人的中國政策備受矚目。港媒《南華早報》訪問的多名軍事、外交專家認為，與大動作與中國公然叫陣的川普不同，拜登政府將以更溫和穩健的態度和北京打交道，但國會對印太戰略的跨黨派支持，意味著華府在川普時期的抗中基調將會延續，拜登也不會放棄美國手中的「台灣牌」。

美國國務卿龐畢歐12日在電台受訪時明確表示「台灣從來不是中國的一部分」，而且他宣稱早從雷根時代這就是美國的朝野共識，而且民主黨與共和黨也都同意台灣是民主典範，中國也必須履行其對台灣人民的承諾。龐畢歐也強調，只要台海兩岸尚未找出解決問題之道，美國就有義務維持自己的承諾，像是對台灣出售武器、協助他們提高防禦能力。而美國的所有努力，則都是為了「配合兩岸人民之間所做出的承諾」。

美國官員今年加快了對台軍售的速度，因為台灣正在對比其更強大的老對手「中國」進行防禦戰略調整，並且雙方的專家均認為，華盛頓方面特別渴望對台表示支持。

美國政府13、14日接連通過對台5項軍售，包括HIMARS多管火箭系統、AGM-84H/K空對地飛彈、F-16戰機傳感配備、MQ-9無人機與陸基魚叉反艦飛彈等，也再度引發中國政府跳腳。對此，民進黨立委王定宇14日表示，這次美國對台軍售有2大進步與3大特色，帶來的台灣國防實力和安全的提升。

《路透》13日獨家報導，白宮正在推動對台灣出售更多軍事裝備，13日將通報國會售台MQ-9無人機與百枚陸基魚叉反艦飛彈。《路透》前一天才公佈了國務院同意出售台灣長程空對地飛彈、機動性多管火箭系統、F-16傳感莢艙的消息，這也讓美國對台軍售一口氣提升到五項之多，台灣方面也已經向《路透》證實了這項消息。《路透》指出，MQ-9與魚叉的價金約在50億美元左右，但若包括訓練成本、備料與相關費用，總價可能還會再提高。

《路透》13日獨家報導，白宮正在推進三項對台先進武器的軍售案，包括高機動性多管火箭系統（HighMobilityArtilleryRocketSystem）、SLAM-ER長程空對地飛彈、還有F-16外掛感測莢艙。全案目前已經獲得國務院同意，近日就會送交國會批准。由於美國兩院議員多與台灣友好或是同情台灣立場，通過該軍售案應該不成問題。不過《路透》也指出，在美國總統大選之前通過這項對台軍售，可能再度激怒不願放棄武統的中國政府。

隨著中美新冷戰登場、解放軍加大對台武嚇力道，台灣海峽也再次成為東亞的衝突熱點。美國陸軍大學最新一期的《軍事評論》（MilitaryReview）就以兩岸情勢為題，專門討論解放軍對台動武的相關議題。其中美軍陸戰隊上尉沃克・米爾斯（WalkerD.Mills）的〈遏制巨龍：美軍重返台灣〉（DeterringtheDragon：ReturningU.S.ForcestoTaiwan）便認為美國不該繼續「戰略模糊」策略，甚至主張「美軍應重新在台灣駐紮，最能嚇阻解放軍對台動武」。

川普政府上台後，將中國視為戰略假想敵的態勢日益強烈，跟中國大打貿易戰、科技戰、甚至雙方海軍屢屢在東海與南海互別苗頭。其實美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）早在去年3月的眾院聽證會上，就將「在大國競爭的時代，確保中國與俄羅斯不會獲得戰略優勢」列為美國首要戰略目標；他今年7月在尼克森總統紀念圖書館的演說，更被視為「給共產中國的新冷戰檄文」，宣稱從尼克森時代開始的中國交往策略已經失敗，今後不再放任中共野心，更將聯合自由世界一致對中共施壓。

《路透》16日獨家報導，美國計畫對台灣出售7項武器，讓兩岸關係再次成為國際焦點。《紐約時報》17日更明確指出，7項武器中最敏感者當數AGM-84H/K（SLAM-ER）遠距攻陸型魚叉飛彈，因為這是美國首次出售能夠攻擊中國地面目標的武器。《紐時》指出，由於川普陣營正急於掩蓋他對習近平的不斷讚美，並且轉移他在防疫與提振經濟方面的挫敗，對台出售「攻擊性武器」將可塑造川普對中國強硬的印象。

美國共和黨籍眾議員帝芬尼（TomTiffany）17日正式提案，要求美國恢復與台灣的正式外交關係，停止過時且適得其反的「一個中國」政策，肯認台灣就是一個自由民主的獨立國家。蒂芬尼也在這份決議案中要求行政部門，支持台灣參與國際組織、啟動與美台自由貿易協定的雙邊談判。這是美國國會議員力挺台灣的最新行動，不過帝芬尼所提出的共同決議案（ConcurrentResolution）僅須國會兩院通過、無須總統簽名生效，對於政府部門也不具拘束力。

路透16日獨家報導，據4名消息人士透露，美國計畫一口氣對台灣出售7項武器，包括水雷、巡弋飛彈和無人機在內，國務卿龐畢歐預計在本週就會向總統川普進行軍售案簡報。

我國政府與洛克希德馬丁公司正式簽署F-16軍購協議的新聞，上個月曾熱鬧一時，這66架最新款F-16戰機也將成為我國空防生力軍。不過英國智庫一名分析師日前對美國有線電視新聞網（CNN）表示，台灣雖然獲得66架最新型F-16戰機，問題是據他推算，台灣空軍需要增加107名F-16飛行員，但過去9年台方卻只增加了21名，這也成為台灣空軍戰力的最大隱憂。

美國在台協會（AIT）31日公布美台關係指引方針《六項保證》相關的2則解密電報，內容與美國對台軍售相關，指出美國增加或減少對台軍售完全取決於中國造成的威脅。其中一則解密電報清楚列出美國對台灣的6項保證，AIT則表明《六項保證》始終是美國對台政策及對中政策的基本要素。

美台關係熱絡讓中國強化對台軍事恐嚇，8月13日宣布在台灣海峽南北端舉行多軍種聯合軍演，1996年台海危機的氛圍再現。

《路透》6日獨家報導，美國政府正在與台灣磋商最新一筆軍購事宜，台灣可能獲得至少四架大型先進無人偵察機「海上衛士」（SeaGuardian）。由於「海上衛士」的航程遠達6000海里（約1萬1千公里），比起台灣現役無人機隊的160海里（約300公里）高出數十倍，偵察範圍將可輕鬆涵蓋整個台海、甚至位於南海的太平島海域。

美國對台軍售引發中國制裁，美國軍火商可能要面對中國的「撒手鐧」——稀土斷供。分析說，中美對抗波及到高端軍工和民用產品的供應鏈。

美國川普政府日前宣布第7次對台軍售，使台灣購得地對空「愛國者3型」飛彈的升級組合，交易金額為6億2000萬美元。這引發中國強烈不滿，中國外交部發言人趙立堅14日指出，北京將對美國軍火商洛克希德馬丁施加制裁，以報復華府持續對台提供武器。《華盛頓郵報》指出，洛克希德馬丁在中國業務僅占其總收入2％，中國制裁的影響「微乎其微」。

美國國務院9日宣布，同意出售台灣地對空「愛國者3型」飛彈的升級組合，包括更換逾期零件和認證測試，交易金額為6億2000萬美元，對此我國外交部今（10）日回應，外交部感謝美國以具體行動，履行《台灣關係法》及「六項保證」的對台承諾，而這次是川普政府第7次宣布對台軍售。

五月二十日白宮公布《美國對中國戰略方針》（U.S.StrategicApproachtoThePRCReport，以下簡稱《方針》）。報告先點出美國過去對中國的交往策略失敗，沒讓中共進行政經改革，反讓他們用政、經和軍事力量損害美國重要利益。因此，美國改弦易轍，積極與中國進行戰略競爭。接著《方針》洋洋灑灑羅列中國各種「罪行」以及美國反制之道。

美國白宮日前發布《美國對中國戰略方針》，內容明文會依據美國的「一個中國」政策、《台灣關係法》及中美3個聯合公報，持續與台灣維持強健的非官方關係，同時協助台灣維持可靠的自我防禦能力。我國外交部發言人歐江安今（25）日表示，外交部感謝美國政府以具體行動，履行對我國的安全承諾，未來會深化台美安全夥伴關係，捍衛以規則為基礎的國際秩序。

總統蔡英文與副總統賴清德20日才剛剛宣示就職，美國國務院於當地時間20日就宣佈批准對台軍售，國務院政治軍事局已經通知國會，可能出售18枚MK-48AT重型魚雷與相關設備，全案約1.8億美元（新台幣55億元）。《路透》指出，這筆軍售案可能讓華府與北京的緊張關係進一步惡化。

美國國務院亞太助卿史達偉今天出席參議院聽證會，再次批評中國霸凌台灣，並指北京行徑破壞兩岸現狀。史達偉也在書面證詞指出，將持續依據台灣關係法深化與台灣的關係。

今年可說是台灣採購美國軍備的「豐收年」：20億美元的M1A2T艾布蘭戰車、80億美元的F-16V戰隼式戰鬥機、2.5億美元的刺針防空飛彈……但是美國重量級期刊《外交事務》指出，這一系列軍售顯示，台灣的國防戰略為了政治目的犧牲軍事效益，美國必須協助台灣改絃易轍！

美國政府日前批准對台出售66架F-16V戰機，北京當局「照例」給予譴責之外，中國人民解放軍27日起更在東海進行「實際使用武器訓練」，中國媒體28日更放出風聲，表示首艘國產航母002型剛完成第7次海試，可能9月份就要正式服役。

美國總統川普18日證實，他已經批准向台灣出售價值80億美元的F-16V戰鬥機。除了國台辦照例批評美國「粗暴干預中國內政」，要求「立即取消對台軍售」，中國官媒《環球時報》則是建議反制美方的對策，表示要拒買與軍售價格等值的農產品，讓美國農民與美國的軍火商形成對抗局面，「用不了太久，美國國內就會形成反對對台軍售的力量」。

美國軍售台灣66架F-16V戰機，戰略學者指出，此軍售案除了顯示政治上的美台互信，戰略軍武層面，F-16V具備符合戰場需求、提高存活率、對地壓制及高度投資效益等多項優勢。