鄧哲偉觀點：拒絕為「國防空氣」買單，應先交貨再談預算

立法院程序委員會日前在在野黨團聯手下，暫緩列案行政院所提的1.25兆元「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案。執政黨隨即抨擊此舉是「阻擋台灣增加國防預算」、「配合北京威脅」。然而，若拋開政治意識形態的有色眼鏡，單純從商業契約精神與國家財政紀律的角度檢視，暫緩這筆鉅額預算不僅合情合理，更是為台灣納稅人看緊荷包的必要之舉。

在商界任何一筆採購案，最基本的原則便是「履約」與「驗收」。若供應商連前幾年的訂單都嚴重延遲交付，甚至積壓如山，買方豈有在未收到貨品的情況下，又急著預付一筆更龐大的鉅款去購買未來商品的道理？這在商業實務上是完全行不通的，但在台灣的國防採購上，卻似乎成了常態。

台灣國防之急是「催貨」，而非「舉債」

根據美國華府智庫「卡托研究所」（Cato Institute）日前的報告指出，美國對台軍售延遲交付的總金額已高達205億美元（約新台幣6,600億元）。從F-16V戰機、M1A2T戰車到刺針飛彈，這些攸關台灣防衛核心的裝備，我們早已編列預算、甚至支付了鉅額款項，卻遲遲看不見裝備抵台成軍。

這就是典型的「付錢買空氣」。在美方尚未解決嚴重的產能不足與交貨積壓問題前，台灣應透過外交與國安高層管道強力要求美方履行合約，而不是急著再編列1.25兆的「特別預算」。這種邏輯若放在企業經營，早已被股東彈劾。我們需要的不是帳面上的預算數字來自我安慰，而是實實在在能形成戰力的裝備。在舊帳未清、貨品未到之前，貿然投入新的一兆元，無異於將台灣的國防安全寄託在遙遙無期的承諾上。

濫用「特別預算」常態化，是破壞財政紀律的元兇

這筆1.25兆元的預算，名義上是「強化防衛韌性」，但魔鬼藏在細節裡。依據過往經驗，特別預算的財源主要來自「舉借債務」（發行公債）或「移用歲計賸餘」。說穿了，這是繞過年度總預算的舉債上限，向未來的子孫預支財富。

行政團隊常以「分年攤提」來淡化金額龐大的事實，但對於企業經營者與一般民眾而言，債務就是債務，利息就是利息。當前的年度國防預算已達歷史新高的6,000多億元，若再加上這筆特別預算，台灣的財政結構將變得極為脆弱。一個國家若為了追求帳面上的國防數字而搞垮財政，才是真正失去了「國家韌性」。我們不禁要問：這些錢是從哪裡來的？最終還是要由我們下一代的年輕人來償還。

這筆預算內容空洞，缺乏實質評估

所謂「不對稱戰力」在近年來成為一種政治正確的顯學，但具體採購項目為何？是否符合台灣地形與作戰需求？行政院至今語焉不詳。在「機密」的大旗下，我們是否又要購買不符合效益的庫存品？或者只是為了配合美方某些智庫的「焦土戰略」構想？

一兆兩千五百億不是小數目，它相當於台灣好幾年的重大公共建設預算總和。在缺乏透明度、且採購項目不明的情況下，立法院若輕易放行，就是對人民的背叛，也是對國家資源的揮霍。

最後，真正的安全不能只靠軍備競賽

面對地緣政治的風險，台灣當然需要有自我防衛的決心與實力。但實力的展現應該是精實的訓練、現有裝備的妥善率以及確實的交貨期程，而不是一味地堆疊預算數字。

此刻，絕對不是增加這筆特別預算的時候。我們呼籲政府應回歸務實：第一，向美方強力催貨，確保已付款的裝備儘速抵台；第二，堅守財政紀律，停止濫用特別預算舉債；第三，誠實面對國防人力短缺的現實，而非以為買了武器就能解決所有問題。

拒絕為「空氣」買單，不是反國防，而是為了讓台灣的每一分錢都能真正花在刀口上，換來實實在在的安全，而非虛無縹緲的政治宣傳。 （相關報導： 風評：烏克蘭和平方案VS.台灣全民安全指引 ｜ 更多文章 ）

＊作者為臺北國際商會理事長