風評:烏克蘭和平方案VS.台灣全民安全指引

2025-11-25 07:10
總統賴清德閱覽總統府全社會防衛韌性委員會委託國防部印發新版《台灣全民安全指引》手冊。(總統府提供)
總統賴清德閱覽總統府全社會防衛韌性委員會委託國防部印發新版《台灣全民安全指引》手冊。(總統府提供)

戰爭不是笑話,地球最危險的地方─台灣,却有極大的「韌性」,無視已成每天常態性繞台的軍機軍艦,照樣「有錢有閒看演唱會」;就在美國總統川普要求烏克蘭接受「二十八項和平方案」的同時,國防部「緊急」動用第二預備金,啟動「當危機來臨時─台灣全民安全指引」普發到家戶作業,活脫脫一場視戰爭如兒戲的亂世太平狗黑色鬧劇。

割地裁軍放棄入北約─烏克蘭所為何來?

俄烏戰爭打了三年半,烏克蘭硬打一場贏不了的戰爭,損失人口上千萬,失去領土近五分之一,直接戰損一千五百多億美金,經濟損失也達三分之一,估計重建費用四千八百多億美元,是二0二三年烏克蘭名義GDP的二點八倍;如今面對的是一個無法接受(承受)的和平方案─割地、裁軍、放棄加入北約…;烏克蘭奮勇力抗爭取的,一件都沒得到,那麼這三年半的犧牲所為何來?

歐洲國家根據「美國版」提出逐條修正的對應版本,烏克蘭的處境也回不到戰爭前,最悲催的是,烏克蘭總統澤倫斯基聲言「任何協議必須帶來『有尊嚴的和平』」,實情却是在戰火摧毀下,尊嚴如塵土,這樣的「和平」就是悲劇。

俄烏戰爭爆發之際,「今日烏克蘭,明日台灣」成為熱搜詞,台灣成為另一個國際聚焦的熱區,當時蔡英文總統特別強調,烏克蘭和台灣處境不同,却無法阻止「國際友人」把烏克蘭作為台灣的對照組。

不比不知道,兩相對照更讓人心驚膽跳。華府智庫歐洲政策中心(CEPA)曾經指出,台灣可以從烏克蘭學到三件事:包括具備「彈性及適應性的軍事能力」、「混合戰的能力」以及「國際支援的重要性」;簡單講,一要增加軍購,二要強化現役與後備軍員的訓練,三要強化認知作戰打擊(網路)假訊息,四要國際聯盟與支援的重要性;這四項,台灣都願意做,遺憾的是,除了強化認知戰紅了一個沈伯洋,印了一本「全民安全指引」,其他三項迄今看不出效果。

烏克蘭有國際支援,台灣有吃壽司的總統

以軍購為例,賴清德總統明確應允增加國防預算,但軍購機艦延遲交付狀況迄未改善,意思是,當解放軍每天宣傳「做好準備」,台灣的實情是看不到「準備好了」的期限;至於兵源,即使義務役役期從四個月回復一年,職業軍人招收不足,後備動員今年初才回到全民防衛動員署,尚看不出成效,尤其看不出有CEPA建議的「反應迅速且可抵禦敵軍推進的後備軍動員軍隊」。

遭受俄軍空襲的烏克蘭城鎮大樓。(美聯社)
遭受俄軍空襲的烏克蘭城鎮大樓。(美聯社)

最不能比的是,「國際支援」,北約和西方盟國提供烏克蘭的軍援和金援,對烏克蘭「防禦能力」有顯著的幫助,但「防禦能力」只能讓烏克蘭不輸,却不能讓烏克蘭打贏;CEPA直指台灣和美國或其他盟國缺乏正式簽訂的「防衛條約」,這使國際支援有潛在的不穩定性,因此台灣應該透過外交或建立與由美國的軍事關係,或參與聯合演習等,取得國際支援的承諾。 (相關報導: 吳芳銘觀點:川普的「交易和平」與烏克蘭的戰略斷層線 更多文章

這些建議都對,却是台灣最做不到的事,「美中(台)共同防禦條約」一九八0年代終止,由《台灣關係法》取而代之,後者不具國際法效力,也沒有「台灣有事協同防禦」的強制性,僅僅承諾提供防衛性武器;簡單講,台灣有事,美國沒有介入義務,即使台灣翻倍提高軍購金額,都不可能爭取到「共同防禦條約」;同樣的,日本政界友台,從安倍晉三到高市早苗,「台灣有事,日本有事」可以是政治姿態,但眼前看到的是「日本有事,台灣只能吃壽司壯其聲色」,又或者中國暫停赴日旅遊,賴清德私下交代國策顧問組織二百人旅日團「聲援」,恍若未覺今年前九個月赴日旅遊人次就高達七百五十萬,這不是「國際支援」,而是典型的阿Q

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