# 戰略自主  

印度從未尋求成為任何陣營的一部分，也未嘗試扮演安全架構的領導者。然而，在印太地緣政治逐漸邁入結構化競爭的今天，它正以一種未被命名、也未被正式設計的方式，成為影響整個區域節奏的第二戰略軸心。這個變化不是來自艦隊數量或軍費，而是源自印度在制度協作、科技標準與後勤互通所構築出的新型安全網絡，一張影子般存在，但實質牽動整個印太安全。戰略自主作為核心位勢印度之所以具備......

印度與美國的關係是不是回不去了，​這個問題在川普第二任期重新啟動的關稅戰陰影下顯得格外敏感。​曾被視為印太戰略中「民主夥伴」的印度，​如今在外交與軍事上越走越遠，​展現出強烈的戰略自主與多邊平衡策略。​印美之間的合作基礎雖未崩解，但互信顯然正在流失。​印度近來的一連串動作，顯示印度正在調整國際定位。​印度與中國宣布在2025年10月底恢復直飛航班，​結束長......

隨著俄烏戰爭得持續和日前中東危機的爆發，後新冠疫情時代的國際環境日益動盪。來自「全球南方」國家的新興力量，也在國際上擁有了更大的自主權。然而，這些力量在全球舞台上的崛起，使得印太地區的「四方安全對話」（The Quad）成員國，包含美國、日本、印度與澳洲，更難以組成志同道合的聯盟，以對抗和削弱北京的霸權企圖。此外，隨著「川普2.0」的時代到來，似乎使國際合作......

印度總理莫迪（Narendra Modi）從2014年首度當選印度總理，並於2019年及2024年兩度成功連任，成為印度史上首位連續三次擔任總理的印度領導人。在莫迪漫長的總理任期內，不僅與中共國家主席習近平的任期相重疊，同時也歷經美國總統川普（Donald Trump）「二進宮」的局面，使其透過「戰略自主」（strategic autonomy）政策應對美中......

最新一期2025 年 9 月/10 月號《外交事務》（Foreign Affairs）以武器化的世界經濟封面標題，刊出由《地下帝國：美國如何將世界經濟武器化》(Underground Empire: How America Weaponized the World Economy)的兩位作者約翰霍普金斯大學教授法雷爾（Henry Farrell）和喬治城大學......

美國總統川普（Donald Trump）23日聲稱支持烏克蘭奪回所有領土，並嘲諷俄羅斯是「紙老虎」；同一天，當記者在紐約問他，北約（NATO）是否應該擊落侵入其領空的俄羅斯飛機，川普回答：「是的，我認為應該。」儘管川普對烏克蘭的態度看似180度大翻轉，但專家指出，現實對歐洲來說依舊赤裸：美國要歐洲自求多福。川普在「Truth Social」上發文說：「我認為......

上個月《外交事務》刊登《印度的大國妄想－新德里的大戰略如何阻礙其宏偉抱負》一文，對印度追求大國地位的戰略願景進行了批判性分析。作者主張，印度懷抱「成為大國」的宏大抱負，意圖在全球秩序中發揮更具影響力的角色，然而其宏觀戰略在多方面與此野心不相匹配。無論是國內實力的不足、外交政策缺乏一致性，抑或對外選擇的侷限，皆削弱了印度實現大國地位的可能性。特別是其長期強調「......

上海合作組織（SCO）峰會落幕，中國與印度釋出修補關係的訊號，恢復直航、放寬簽證，並計畫推動投資合作。俄羅斯則進一步提出折扣原油、S-400防空系統及Su-57戰機技術移轉，透過「單邊互惠」收攏印度。這些舉動象徵中俄印三方互惠格局逐步成形。相較之下，美國雖在戰略設計上將印度視為「印太支柱」，卻因懲罰性關稅推開這位關鍵夥伴，使華府的戰略秩序面臨挑戰。一、中印經......

美國對印度加徵高額關稅，不僅使兩國之間的經貿與戰略關係急劇惡化，也意外成為促使印度重新調整對外關係的催化劑。特別是在全球地緣格局快速變動之際，印中俄三邊關係再現回暖徵兆，其背後戰略涵義值得深思。印美談判破裂：印度強硬回擊美方施壓印度與美國自8月1日起就25%關稅與石油相關制裁進入高張力期。歷經五輪談判仍未達成共識後，美國於8月27日正式對印度商品課徵50%懲......

美國總統川普對「盟友」印度徵收25%關稅，再加25%「懲罰費」，這是國際關係的震撼彈。關稅的背後，涉及地緣政治的博弈，印度、俄羅斯、中國、美國之間的合縱連橫，這些容後再述。我們首先需要了解的，反而是印度的獨特性：是的，印度一直是實行經濟民族主義的國家，就算沒有地緣政治的背景，成為川普的開刀對象，也是早晚的事。在2022年，印度徵收的平均關稅是18.1%，遠高......

上週六（3/22）筆者有幸參與小笠原欣幸教授在清華大學的講座，在講座後的Q&A時間，有人提問美國總統川普（DonaldJ.Trump）是否會將台灣（或台海）的控制權當作籌碼，與北京當局交換利益，讓中國出錢出力來完成川普MAGA（讓美國再次偉大MakeAmericaGreatAgain）的目標。

賴清德總統上任滿月，6月19日舉行記者會，宣布在總統府下設「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」和「健康台灣推動委員會」等3個任務編組委員會。有看法認為，這是賴總統「做自己」的第一步，將從二線走上一線，主導台灣發展方向。

大陸國家主席習近平正在歐洲進行國事訪問，第一站落腳法國，受到法方高規格接待。如果要為此次中法關係進展選一個代表詞，「戰略自主」無疑是唯一的答案。

面對美國和中國的競爭，法國總統馬克宏主張歐洲應「戰略自主」，而來台灣訪問的歐洲議會外交委員會副主席白艾特26日強調，與美國合作及歐洲戰略自主之間並不衝突，因為更強大的歐洲更能應對挑戰，同時支援美國和盟友。他亦稱，歐盟與台灣應在安全領域加強合作。

隨著美國和中國競爭加劇，戰略位置重要的太平洋島國成為拉攏對象，而主張歐洲應「戰略自主」的法國總統馬克宏，將於24至29日訪問太平洋地區的法國屬地新喀里多尼亞，以及近來與澳洲、美國簽訂防衛合作協定的萬那杜和巴布亞紐幾內亞。法國官員稱，馬克宏此行是讓太平洋島國有替代選項。

曾拋出「戰略自主」、「歐洲不可因台灣捲入美中衝突」等主張，引發各界質疑「是否棄台」的法國總統馬克宏，日前接受美國有線電視新聞網（CNN）接受主持人札卡利亞訪問時，被問到對於今年4月所主張的「戰略自主」、「不當美中附庸」、「不要加速不屬於歐洲的台灣危機」等論調，是否有改變或需要澄清之處？

俄羅斯去年2月底入侵烏克蘭後歐洲掀起一波增加軍費潮，美國希望歐洲將增加的國防預算用於採購美製裝備，然而歐洲國家領袖盼的是嘉惠本地國防產業。

四月初訪華後再次強調法國與歐洲應該發揚「戰略自主」(strategicautonomy)的法國總統馬克洪，遭到部分美歐輿論與政治人物的批評。理由不外乎兩者：其一是當前俄、中威權擴張聲勢甚大，不僅是巴黎，整個歐盟都已不再享有從戴高樂以來、密特朗、席哈克、施羅德、梅克爾等一系列法德政治人物鼓吹與操作歐洲作為一股獨立戰略力量的空間。這個理由的基礎是認為歐洲實力不足，戰略自主並不務實。其二則是民主抗衡威權乃是正義之舉，支持自由民主陣營就是自主，反之則不是投機就是被收買。

雖然法國總統馬克宏日前拋出「戰略自主」議題、並宣稱歐洲不該介入美中競爭與台灣問題，但此種說法立刻遭到歐洲輿論反撲。相當於歐盟外長的歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾22日更公開呼籲，歐洲海軍應當巡邏台灣海峽，守護大多數民眾和平維持現狀的想法，並且也維護歐洲對此區域實現自由航行的承諾。波瑞爾除了表示他將在24日召集歐洲各國外長討論對中戰略。

今年4月初，法國總統馬克宏和歐盟執委會主席馮德萊恩聯袂訪問中國，兩人展現出截然不同的對中態度。前者強調歐洲戰略自主，並稱不應盲目追隨華府的對中政策；後者則在出訪前夕表示「中共企圖對國際秩序進行系統係改變，好讓中國登上舞台中心」，強硬的對中立場與美國並無二致。有專家認為，對歐洲各國來說，馮德萊恩的立場恐怕已經過度偏向美國。

四月初結束中國訪問的法國總統馬克宏，在回程的飛機上接受媒體的採訪，採訪中馬克宏提出：「歐洲別捲入台海問題」，並且認為歐洲應保有自己的戰略自主，在面臨國際議題時，應有自己的看法，而不是盲目更從，在報導公開後，此番言論引起國內民眾強烈反彈，更有人批評馬克宏背叛盟友。

馬克宏結束訪華已經多日，但是圍繞他有關「歐洲戰略自主」言論的爭議還在繼續。《時代周報》發表署名評論文章指出，成為除了美國和中國之外的「第三極」這個目標對於歐洲來說不僅不值得爭取，而且還具有危險性。

自烏俄戰爭以降，「譴責俄羅斯、力挺烏克蘭與孤立中國」已成為所謂「民主陣營」的通關密語。但法國總統馬克宏日前竟於訪中的歸途中拋出歐洲應該不要在集團對抗中選邊站，自甘於跟屁蟲的角色，而應追求「戰略自主」的呼聲。此舉立即引發各界關注，特別是我國與美國政界與媒體的大力批判。

在法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏（EmmanuelMacron）表示歐洲不應該成為美國的「追隨者」後，巴西總統魯拉·達席爾瓦（LuizInacioLuladaSilva）在中國呼籲「金磚國家」擺脫對美元的依賴。中國領導人習近平和他提倡的中國「新秩序」是否因此得到「背書」？《華盛頓郵報》近日報導，中國的新秩序已現出雛形。中國的野心到底有多大？又有多少國家能接受中國的新秩序？

美國海軍「米利厄斯號」驅逐艦4月16日通過了台灣海峽，中國軍方在次日表示抗議，指責美軍「公開炒作」。不過，就在一周前中國軍隊大規模圍台軍演期間，法國海軍一艘護衛艦穿越台灣海峽卻沒有引發中方任何公開不滿。

6年前，法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）曾在巴黎索邦大學演講，討論到歐盟主權的概念。在歐盟，這個概念已存在一段時間，一般是使用戰略自主一詞來描述。歐洲議會智庫曾解釋道，此概念基本上表示有歐洲能力自主行動，在具有戰略意義的領域可以獨立於其他國家。

（德國之聲）

法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）呼籲「歐洲不當美國附庸」並避戰台海後，飽受各界強烈抨擊。對此，觀察人士說，馬克宏大談「戰略自主」其實符合法國長期的外交傳統，不足為奇，但他打出的台灣牌不符歐美長期一致的立場，恐是為了換取中國斡旋俄烏和平的言不由衷。而這種戳破現實的政治表態，對台海安全也許是「短空長多」。

法國總統馬克宏訪問中國期間發表的「戰略自主」說法，雖然強調歐洲不要盲從美國與中國的決定，但所謂「歐洲不該捲入台灣問題與美中之爭」、「歐洲不會保證將為台灣挺身而出」等說法，卻被認為根本是附和習近平的公關秀，甚至表達了某種「棄台論」與「綏靖主義」。馬克宏12日在荷蘭表示，他對自己的爭議言論「完全負責」，但也強調法國與歐盟都希望台灣「維持現狀」。

法國總統馬克宏日前結束中國是訪問行程，接受美國和法國共3家媒體訪問，在回答有關台灣的提問時稱，歐洲應「戰略自主」，不是追隨特定一方的路線，結果掀起撻伐。法國在台協會12日重申，法國對台灣政策沒有改變，戰略自主旨在強化歐洲，且法國知道美國是盟友。

法國總統馬克宏說歐盟在處理與中國的關係時應該更加獨立，這番話已引來不滿。但有分析人士懷疑，其他歐盟領導人對此可能也有同感——即使這代表站在美國一邊的壓力加重。

結束中國行程後，法國總統馬克宏11日造訪荷蘭，在當地演說時卻遭示威者批評為「暴力與偽善的總統」。他也重申「歐洲主權」的主張；他這番言論，近期引發哪些批評？

法國總統馬克宏日前說歐洲不該捲入台海衝突，也不應為美國附庸，言論遭抨擊。國民議會友台小組主席博多黑告訴中央社，若台灣有事，歐洲、全球都會有事，並表示將繼續強化台法交流。

台灣總統蔡英文在加州會晤美國眾議院議長麥卡錫（KevinMcCarthy）後，中國解放軍展開三天環台灣島軍演，重點是實施「模擬聯合火力打擊」，但鮮有進行實彈射擊操練。有分析指，與去年類似的環台軍演相比，此次「雷聲大雨點小」，反而北京近期外交手段才是看點。

法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）訪華受到高規格接待並與中國國家主席習近平密會6小時，更獲得中方160架空中巴士飛機等大訂單。在結束訪華行程後，他表示歐洲要避免因台灣議題被捲入美中衝突，強調歐洲要戰略自主，不應成為美國附庸。此言論引起國際抨擊。

法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）8日結束為期3天的中國國是訪問，回程受訪時提到，歐洲應要避免因為台灣議題捲入美中衝突；歐洲要戰略自主，減少對美國的依賴。對此，前立委郭正亮於節目《觀點│亮點交鋒》表示，法國作為在歐洲有足夠份量的國家，很聰明的沒有在中法聯合聲明中提到台灣議題，堅持獨立自主外交；而中國相當支持馬克宏戰略自主的概念，中法未來將在更多領域上進行交流。

「我們被恐慌所擊敗，反射性地相信自己不過是美國的追隨者」、「歐洲人必須回答的問題是，加速台灣危機是否符合我們的利益？」

俄羅斯去年2月24日全面入侵烏克蘭前夕，法國總統馬克宏緊急展開穿梭外交，分別會見俄、烏領導人，試圖緩解兩國緊張局勢。最終他雖未能阻止戰事爆發，但法國渴望躋升外交大國、掌握全球事務主導權的野心，卻已昭然若揭。《經濟學人》近日指出，馬克宏想要打造一個更強大歐洲的願景正在實現，但盟友們對他的策略及目標顯然不太買單，特別在安全防衛方面。

德國總理蕭爾茨(OlafScholz)於本（11）月4日前往中國大陸訪問。這是他去年12月8日就任以來首次出訪北京，也是新冠疫情近三年以來，第一位訪問中國的西方國家領袖，故受到德國國內與國際社會的高度矚目。

法國總統選舉落幕，現任馬克宏（EmmanuelMacron）以58.2％的得票率，擊敗了得票率41.8％的挑戰者，國民聯盟（NationalRally）主席勒潘（MarineLePen），成為法國20年來首位連任成功的總統。法國的政治光譜可以概括為三大塊，一是馬克宏領導的中間偏右派；二是以勒潘為首的極右翼；三是梅朗雄（Jean-LucMelenchon）所代表的極左翼。

德國《焦點雜志》刊評指出，俄羅斯入侵烏克蘭，反而限縮了自己的戰略自主空間，從而落入了中國勢力範圍，淪為北京的朝貢國。

俄羅斯2月24日揮兵入侵烏克蘭以來，歐盟各國比預期更迅速、更團結地宣佈對俄羅斯祭出一系列制裁，其中包含對俄國航空司關閉領空、史無前例地援助烏克蘭武器與款項、將數家俄國銀行逐出環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統。然而，當烏克蘭戰爭罕見地促使歐盟大團結之際，《經濟學人》則指出歐盟接下來該如何維持這份團結，將是烏俄衝突發展及歐盟未來走向的關鍵。

國內正為台北好心肝診所施打疫苗衍生的特權超車問題糾纏不休，核心是國內疫苗短少；此前國產疫苗解盲以及伴隨的科學倫理問題，也占據報端大題，核心則是對國產疫苗的信心問題。綜觀亞太各國紛紛建立疫苗自主能力，長遠來說，疫苗自製能力是國家安全戰略的一環。

「近期，歐洲對地緣政治做出關鍵調整」，法國外交部長勒德里安日前參加「歐洲未來圓桌論壇」時直言，「這包括歐盟執委會把中國視為『夥伴、競爭者及全面性對手』、決定制定名副其實的歐洲印太戰略，以及設立審核外國投資電信、生科、基礎建設等領域的」，直言這些想法法國早在10年前就有提出。