楊聰榮觀點:印度與美國的關係是不是回不去了

2025-10-18 06:50
印度孟買街頭擺放著美國總統川普與印度總理莫迪的塗鴉。(美聯社)
印度孟買街頭擺放著美國總統川普與印度總理莫迪的塗鴉。(美聯社)

印度與美國的關係是不是回不去了,這個問題在川普第二任期重新啟動的關稅戰陰影下顯得格外敏感。曾被視為印太戰略中「民主夥伴」的印度,如今在外交與軍事上越走越遠,展現出強烈的戰略自主與多邊平衡策略。印美之間的合作基礎雖未崩解,但互信顯然正在流失。

印度近來的一連串動作,顯示印度正在調整國際定位。印度與中國宣布在2025年10月底恢復直飛航班,結束長達五年的凍結期,象徵雙邊關係出現緩和跡象。這將是中印自邊境衝突後首次重大和解舉措,涉及朝聖、貿易與邊境巡邏協調等層面。

俄羅斯總統普京預計於12月初訪問印度,與總理莫迪舉行年度峰會,並可能簽署能源與國防合作協議。這顯示印度堅持與俄羅斯維持穩定的戰略夥伴關係,對美國而言是一項警訊。

印度同時在文化與國際形象上積極布局。足球巨星梅西宣布將參加2025年「印度GOAT之旅」,稱印度是熱情的足球國家,為印度重塑全球形象增添亮點。相對之下,美國雖在新德里舉辦高峰會並重申「美印戰略夥伴關係」,但外界普遍認為那場會議更像是一場外交秀,缺乏實質成果。

印美之間的實質角力集中在軍購與貿易談判。美國要求印度在軍事與能源領域「脫俄轉美」,條件包括減少俄羅斯武器採購、改用美國高端軍備、降低進口關稅、開放美商在印度設廠生產、並建立長期軍事合作架構。美方同時希望透過這些條件推動印度在印太安全事務上與美國保持協同。

莫迪政府並未全面接受這些要求。印度願意調降部分關稅,但仍強調軍工自主與技術本地化,要求軍備交易能轉化為國內產業升級的契機。雙方的談判焦點集中在技術移轉與產業合作細節。印度更暫緩部分美製軍備採購,用以反制美國的高關稅政策。這使印美談判陷入既無法完全脫俄,也未能順利轉向美國的尷尬局面。

印度如今採取的是戰略模糊中的自主外交,既不完全倒向美國,也不願放棄與俄羅斯與中國的合作空間。這種靈活的平衡策略在全球權力重組的背景下成為印度的生存之道。印度同時參與金磚國家、上合組織與印太四方安全對話,在不同陣營之間穿梭,為自己保留最大的政策空間。

這種三角平衡的做法也反映出印度對川普式單邊主義的不信任。當美國對印度課徵25%的高關稅並威脅撤回貿易優惠時,新德里看見的不是盟友,而是一個不可預測的強權。印度的外交邏輯是要降低對任何一方的依賴,維持主權決策的彈性。

整體來看,美印關係的基本格局仍維持合作與競合並存,但互信的基礎已經鬆動。美國把印度視為抗衡中國的民主支點,印度則將美國視為可談判與可利用的戰略選項。這段關係或許尚未破裂,但也難以回到過去的親密。未來關鍵在於印度如何在自主與依賴之間找到真正的平衡點。對印度而言,不結盟早已不只是歷史傳統,而是面對新世界秩序時最務實的外交策略。

中台灣教授協會理事長,任教於台師大 (相關報導: 楊聰榮觀點:調高基本工資,政府需為弱勢產業發展配套 更多文章

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