# 山坡地  

近年來隨著民生需求增加，山坡地的開發利用逐漸擴大，為加強市民對水土保持的認知，以及對山坡地災害的了解，台中市政府水利局推動「山坡地水土保持管理走入社區宣導」活動，昨(5)日在豐原區農會展開，6至8月間將於霧峰區、新社區、太平區和沙鹿區等地舉辦9場活動，盼透過與當地民眾建立夥伴關係，以「預防管理」和在地化的「自我管理」，將水土保持觀念融入社區，落實重視及保護水土資源。

台中市政府水利局長范世億及農業部農村發展及水土保持署台中分署長陳榮俊14日一同拜會台中地檢署檢察長張介欽，感謝地檢署對台中水利及水保偵辦案件的協助。雙方在會談中商討未來多面向的合作方式，包括現場事件調查蒐證、行政作業、檢察單位橫向配合以及水土保持教育訓練等，期能共同打擊山坡地犯罪行為，保護國土資源。

新北市政府以創新多元的趣味短影片宣導坡地保育及水土保持觀念，同時也嚴格執行山坡地違規查報取締，日前於農業部112年「坡地金育獎」勇奪4獎項，獲獎數為六都之冠，包含直轄市組第2名、績優服務團、績優區公所及個人傑出貢獻獎，今(3)日新北市農業局在市政會議將榮耀獻給副市長劉和然，劉和然現場亦鼓勵承辦同仁持續以數位化管理守護新北市山坡地。

立法委員陳淑華於28日召開記者會指控實境節目《嗨！營業中2》濫墾苗栗萬坪森林，違法建設及開設餐廳，同時她亦控訴苗栗縣府怠惰未查，對節目方的違法行為輕罰帶過。針對指控，節目製作單位今發表聲明指出：「僅使用已開發土地的玻璃溫室，並於2023年7月拍攝完畢，已全面撤出原場地。」

高虹安可以向監察院投訴台北地檢署「濫訴」；賴清德讓新竹一票人發動全台媒體獵巫高虹安，是很笨的策略。

民進黨英系立委陳明文，先前被爆以兒子陳冠廷名義超貸，用價值3000萬元土地跟竹崎農會貸款1億元蓋養豬場，檢方刻正調查是否涉嫌圖利、背信等罪；最近嘉義地方再傳，陳明文家族還投資殯葬業，標的的靈骨塔所在之處，由山坡地保育區變更為「殯葬用地」，陳冠廷、陳政廷兄弟赫然在投資名單中。地方人士質疑，陳明文說退休後要專心養豬，這次又透過2個兒子之名投資靈骨塔，「難道也要做殯葬業的師公嗎？」

近期桃園市復興鄉的水蜜桃農提到因山坡地超限使用而難以適用災損補償，當地民代也呼籲應該成立水蜜桃專區。筆者身為一樣在山坡地種植農產品的青農，認為這個問題可以分成兩個層面去探討，一是法規面的制定造成的問題，二是相關農業發展的方向。

水土保持局12月7日舉辦111年度創新研究計畫成果發表會，共有臺灣大學、成大研究發展基金會等23所學研單位共同發表51件計畫研究成果。這次創新研究成果分為「前瞻策略與管理」、「農村再生」、「工程技術發展」、「軟體防災應用」、「基礎試驗研究」及「新興科技應用」六大主題，透過產、官、學、研等現場跨領域技術交流，以提升國內水土保持技術創新與發展。

新北市農業局於今(14)日辦理111年度水土保持服務團組訓，市長侯友宜到場頒獎表揚水保服務團歷年來傑出貢獻團員，感謝這些無私奉獻的水保英雄們，也因為水保服務團技師的努力，連續兩年皆由農委會評核為全國績優水保服務團。

新北市農業局提供最新公開資訊，推出優化版「新北市山坡地範圍線上公開查詢系統」(https://www.ntpcswc.ntpc.gov.tw/ntpagr/)，想立即查詢土地是否位於山坡地範圍、特定水土保持區等9種查詢項目，只要輸入地籍資訊、座標或是地址，一鍵查詢解答您心中的疑惑。

為取締違法使用山坡地，台中地檢署成立「檢警環林查緝環保及國土犯罪聯合小組」跟台中市府水利局以及水保局跟水利署一起執行取締作業，台中市府水利局主任秘書林志鴻帶領水利局同仁一起拜會台中地檢署，研商合作模式。

6月6日是我國工程師節，設立目的是為紀念大禹治水有功，並藉此紀念日也感謝平日辛苦工作的工程師們，新北市水土保持服務團目前共有67位成員，由水土保持、土木、水利及大地工程專業技師組成，協助會勘或輔導民眾，為市民提供水土保持專業意見或技術指導，在去年農委會所辦理之坡地金育獎中亦獲肯定，評定為績優水保服務團。新北市農業局也特別在工程師節這一天表達，感謝水土保持服務團技師們為守護新北市山坡地水土保持安全所付出的努力與辛勞。

新北市在農委會水保局辦理110年坡地金育獎獲得多數獎項，其中林口區公所、淡水區公所及三峽區公所辦理山坡地違規之查報、制止業務成績斐然，以及新北市水土保持服務團因服務民眾申請水土保持績效良好，深獲農委會肯定，各獲頒「績優獎」獎牌乙面，另新北市警察局積極查緝山坡地違法開發案件獲頒為績優警政機關，今（23）日在市政會議由獲獎代表將榮耀獻給市長侯友宜。

台灣基進黨和民進黨立委蘇治芬喊出「下架雲林張家」之後，3位監察委員迅速準備南下雲林縣政府，調查雲林縣長張麗善胞弟張啟盟涉嫌違法濫墾及占用國有地。張麗善批評這是「政治鬥爭」；監察院則指，去年2月已接到陳情案，11月時決定立案調查，未受政治力介入或干涉，調查行動與選舉政治無關。

作為首都減壓的示範性造鎮計畫，林口新市鎮跟機場捷運一樣，一路走來頗為顛頗，行政院長蘇貞昌2019年10月巡視「林口新創園」時，還特別提到20年前擔任台北縣長時，林口這片土地還是「荒煙蔓草」。但俗話說「守得雲開能見月」，位在新市鎮的桃園龜山「華亞工業區」就是最好的例子，作為台灣第一宗民間企業自行開發之乙種工業區，政府過去20多年為帶動產業業進駐，不斷放寬該區容積率，當地的地主，包括台塑集團在內，都是最大贏家。

立法院2017年通過《危老重建條例》，讓屋齡30年以上、耐震能力不足的建物得申請重建並獲容積獎勵，讓1979年取得建照的山坡地建案（俗稱「老丙建」）獲得翻身契機。2001年納莉颱風，引發台北萬芳社區山坡地崩塌的康和建設建案，在萬芳自救會陳情下，該案沉寂了近20年，但2年前土地由興富發子公司潤隆建設取得後，已重起爐灶，受惠於台北市議會《都市更新自治條例》鬆綁，該案竟可在山坡地上興建27層樓高住宅，讓山坡地下方、木柵路四段33巷住戶人心惶惶。

五甲尾滯蓄洪池及劃出山坡地範圍分區檢討變更兩案，於28日上午由副市長林欽榮主持非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組會議，審議通過。近年來受到極端氣候影響，岡山嘉興及潭底地區時有因強降雨造成積淹水情形，為改善地方淹水問題，市府水利局依據土庫排水系統規劃報告，積極推動岡山五甲尾滯蓄洪池工程，總面積12.8公頃，為高雄市轄內僅次於典寶溪A、B滯洪池，容量第三大的滯洪池。

為因應新冠肺炎疫情之故，今年優質防疫公寓大廈評選活動頒獎典禮今(17)日舉行，新北市長侯友宜親自頒獎給獲獎社區代表，感謝各社區為新北居住品質及防疫工作的貢獻及努力。

109年國土利用監測整合計畫成果發表會日前於臺大醫院國際會議中心舉行，在山坡地保育利用管理上，農業局會同市府及轄內各公所共同合作，避免未經水土保持申請即擅自開發行為，共同守護新北山坡地，因執行績效良好，深獲行政院農業委員會水土保持局肯定，獲頒「績優單位」獎牌一面，今(11)日在市政會議將此榮耀獻給市長侯友宜。

921地震紀念前夕，內政部建築研究所與新北市工務局共同合作，在汐止白雲山莊社區辦理園遊會，宣導防災常識，並進行實兵演練，讓社區住戶面臨災害來臨時能臨危不亂。工務局長詹榮鋒親自參與並表示，氣候變遷常導致暴雨成災，對山坡地社區居民的生命財產造成威脅或損害，因此，做好坡地建築管理與防災，是政府刻不容緩的重要工作，感謝社區願意和政府攜手合作共同預防災害，未來市府也會推廣至全市各山坡地社區。

2016年8月，農委會水保局發布了一封標題為「山坡地範圍劃定檢討變更作業精進」的新聞稿，強調將在2017年起，「因應極端氣候及地籍資料異動，針對全台山坡地範圍界線逐年進行檢討，以強化山坡地水土保持效能」；未料，這項政策在行政院推動「加速台商回台投資」過程，竟然帶動了全台山坡地大解編。據了解，行政院預計在年底以前，完成各縣市呈報的「山坡地範圍檢討變更計畫」，除了林口特定區、基隆大武崙等地，將配合各縣市招商作業，對坡度5%以下之山坡地解編之外，境內丘陵面積廣布的苗栗縣，更是一口氣送出了2185公頃山坡地解編案。

桃園市長鄭文燦第二屆市長任內，積極推動機場捷運沿線的林口新市鎮與桃園航空城，2月才將機捷A7站周邊劃設89.67公頃區域為《新市鎮開發條例》租稅減免的產業專區，接下來又準備推動129公頃的「林口工四」（高科技工業城第四工業區）山坡地解編。據了解，2016年民進黨政府上台初期，工四廠商協進會曾向內政部申請，將保護區變更為乙種工業區，藉此提高容積率，但當時遭到內政部打回票；而後農委會授權各縣市政府，放寬山坡地認定範圍，過去30多年來限制「林口工四」發展的緊箍咒終於被解開。如今，包括聲寶4萬坪林口廠廠房，都已「待價而沽」。

由於台積電等用電大戶對綠電需求孔急，台灣太陽光電業者目前正在全台「獵地」，中南部地區被農委會公告為「嚴重地層下陷地區內不利農業經營」之土地，都陸續成為綠電業者開發標的。不過，內政部日前通過星耀能源申請屏東枋寮逾百公頃綠能專區地目變更案，這塊被農委會公告為「嚴重地層下陷地區」的土地，竟然位在山坡地上，而且當地還是國軍每年「漢光演習」的地點：屏東枋寮玉泉村管制區。為了屏鵝公路佳冬戰備跑道飛機之起降，該管制區仍有40公尺限建規定，不過，這項綠電投資案仍然過五關、斬六將，讓國防部、環保署等單位都點頭同意。

台中市面積超過22萬公頃，其中山坡地面積就接近16萬公頃，占全市面積72%，經市府重新檢討山坡地範圍後，今年11月1日起公告解編共707.086公頃的山坡地，範圍包括大甲、外埔、沙鹿、大肚及烏日等5個行政區，市長盧秀燕對於可以重新賦予這些市民資產公平開發的機會十分樂見，更希望能藉此帶動地方全面發展，19日市府特別在解編面積最多的沙鹿區舉辦說明會，讓市民了解山坡地解編成果及後續自身權益。

調查局昨（28）日動員新北市調查處等13個外勤處站及百餘名調查人員，同步於北、中、南、東等地查緝違法經營露營區、經濟農場、農地非法使用、非法佔用國有地、濫墾山坡地、破壞水土保持、傾倒有毒廢棄物及盜賣林木等案件，搜索業者營業處所16處，並約談犯罪嫌疑人40人。

新北市農業局為辦理水土保持審查便民服務，以落實市長侯友宜希望政府能讓民眾有感，使政策能更接地氣的理念，農業局一個月前先推出山坡地範圍線上公開查詢測試網頁，民眾可直接使用電腦或手機查詢新北市轄內土地是否座落於山坡地範圍。

基隆河沿岸的禁限建管制，經過近20年的流域治理，終於可望在最近解禁，最大的關鍵，除了基隆河流域整治計畫投入近500億元，讓基隆河防洪工程的防洪頻率，從10年大幅提高為200年之外，去年《水利法》完成修法，對於具高度都市發展且高淹水潛勢特性之河川流域，水利署得公告為「逕流分擔」實施範圍，該區域內之開發單位，必須擬定「出流管制」計畫，水利署副署長王藝峰表示，未來基隆河沿岸解除禁限建管制後，沿岸2公頃以上開發案，都要保留滯洪空間，並符合建築物之透水、保水措施。

行政院今（4）日正式拍板《山坡地保育利用條例》修法草案，取消原住民取得原住民傳統領域的「5年等待期」規定，上述規定係原住民轉型正義之一部分，去年農委會針對原住民傳統森林採集與狩獵行為，已修改《野生動物保育法》、《漁業法》等相關規定。原住民立委鄭天財表示，《山坡地保育利用條例》的「5年等待期」規定，讓原住民對於長期居住與耕種的保留地，只能向地政機關登記「他項權利」，導致原住民無法以自耕農身份參與農會，包括農保、抵押貸款等權益都受到影響。

「原住民還我土地」運動，可望有階段性成果。行政院院會今（4）日通過《山坡地保育利用條例》修正草案，農委會水土保持局局長李鎮洋表示，「山坡地保育利用條例」第37條，為原住民取得原住民保留地所有權唯一法源依據，但該條文「5年等待條款」規定，讓原住民過去長期使用之山坡地，必須等待5年期滿才能取得所有權，不利於原住民保留地權利回復，因此，農委會修改《山坡地保育利用條例》，刪除「5年等待條款」，原民會方面預估，將有3萬名原住民可望因此取得原住民保留地所有權。

台中市政府持續招商，並排除投資障礙、友善工商發展環境，也積極向中央爭取「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」修法，放寬回饋金繳交制度與增列免繳條件。日前，經發局針對修法影響進行調查，台中工業區、中科園區目前約19家廠商進行廠房增建、改建，估計約可省下3億元回饋金成本，並增加投資金額近90億元，展現修法後招商良好成效。

元月15日，台北市環保局舉辦「陽明山保變住六之六自辦市地重劃案」土石方變更環評差異分析審查，會議中綠色消費者基金會董事長、同時也是天母居民的方儉，跳上主席台怒指這是一場違法環評，最後宣告流會。這個案子40年來始終爭議不斷，這次的環評事件，又讓所有的爭議再度浮上台面。

位在大肚山的中部科學園區與台中精密機械園區，繳納「山坡地開發利用回饋金」問題，今（9）日在行政院「加速投資台灣」專案會議獲得解套，國發會副主委高仙桂表示，中科等位在山坡地的工業區，個別廠商進駐後進行廠房擴建，必須依據《森林法》以擬具水土保持計畫範圍面積，計算開發回饋金，和廠房擴建之實際開發面積差距頗大，部分個案回饋金差距高達千萬元，導致最近一家AI人工智慧廠商投資，一度打退堂鼓，行政院專案會議決議，對於開發利用行為「已從事公益覆蓋，並達環保目的者」，回饋金之計算得以實際開發面積計算。

台北市長柯文哲昨（28）日到天和公園進行更新工程完工啟用視察，天和守護家園自救會也到場陳情，抗議公園旁的山坡地，20年前被建商買下偷挖，造成土質流失，房屋龜裂。自救會表示這個建案對他們的生命財產安全有高度影響，呼籲民眾能更主動關心身邊環境。

台北市議會有多達50位（8成）不分黨籍議員集體連署，要求北市府讓位在北市範圍內山坡地區的「住三區」房舍得以都更，藉由修改「台北市都市更新自治條例」第15-3條來達成。不過，因現行「住三」老舊房舍已可透過自行原容積改建，或危老條例來更新改建，不需走都更，若此次修法通過，都更後的容積獎勵1.5倍往山坡區疊加，恐讓台北市共40處、20.3公頃的住三坡地上，蓋起7-9層甚至更高的樓層，而當中若有順向波者，一旦颱風水災，恐重演林肯大郡崩塌滑落的人命悲劇。

記者黃村杉／新北報導

記者辜粲詠／台北報導

地方中心／台北報導

基隆市有9成4的面積屬山坡地，平地僅780公頃左右，都市發展受限，基隆市市長林右昌今（16）日表示，山坡地解編目前已經進行到期末報告，可望解編劃出205公頃，等同增加近3成的平地。

記者黃村杉／新北報導

記者黃志政／台中報導

記者黃志政／台中報導

新台北記者曹登華／台北報導