# 軍事合作  

去年我們談了美軍向延安派遣觀察組，拉開美國歷史上首次與中共展開軍事接觸的歷史。今年是抗戰勝利80周年，筆者透過美國國家檔案館的一手資料介紹了魏德邁（AlbertC.Wedemeyer）接替史迪威（JosephW.Stilwell）後，對國軍進行改造的情況。儘管從頭到尾只有39個國軍步兵師接受改造成為「阿爾發」師（AlphaDivisions），卻仍為中華民國陸軍的全面美國化拉開序幕。

近期國內爆出重大、疑似替中共進行情蒐的間諜案件，目前已被羈押禁見者，計有前總統辦公室諮議吳尚雨、前外交部部長助理何仁傑、前民進黨民主學院副主任邱世元，與民進黨籍新北市議員李余典的特助黃取榮等四人；其中吳尚雨與何仁傑，因為分別在總統賴清德與外交部長吳釗燮辦公室內任職多年，更令人震驚。

相對於加州與紐約州而言，位於美國西南部的亞利桑那州始終不是華人移民的首選，亞裔人口只占10%左右，近年來卻因台積電在其首府鳳凰城設廠的緣故而廣為台灣人所知。可事實上亞利桑那州與台灣的關係遠遠不只是台積電而已，因為早從第二次世界大戰以來，亞利桑那州就被美軍選中用來培養中華民國空軍的飛行員。

2024年「中非合作論壇」（FOCAC）峰會於9月4日至6日在北京舉行，非洲多國元首抵達北京參會，中國國家主席習近平將於5日出席峰會開幕式並發表主旨講話。

本周一（7月8日）日本和菲律賓在馬尼拉舉行的儀式上簽署了《互惠准入協定》（RAA），允許雙方在對方領土上部署軍隊。該協議旨在深化這兩個美國在亞洲核心盟國之間的防禦合作。

民進黨立法委員陳冠廷針對國民黨主席朱立倫邀請俄羅斯出席外交活動一事，提出嚴厲譴責。陳冠廷今（7）日指出，在美國情報機構發現俄羅斯正協助中國規劃攻台，2國軍事合作日益緊密之際，朱立倫仍有意與俄方交好，完全無視中俄聯手對台灣安全造成的嚴重威脅，暴露其外交和國安觀點之淺薄。

2022年2月俄烏戰爭爆發，同年8月時任美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）來台，中共開始頻繁出動機艦擾台，甚至發動軍演，台海局勢十分嚴峻。為強化我戰力，美方除了對台軍售外，近年國軍與美軍有越來越多交流。

據愛麗榭宮消息，馬克宏在與習近平通電話時，強調對俄朝軍事合作「深感憂慮」。而在加薩地帶衝突上，他呼籲習近平對人道救援巴勒斯坦平民作出「更顯著」的貢獻，並發揮對阿拉伯國家的影響力。

日本防衛省通過2023年防衛白皮書，其中將中共定位為最大戰略挑戰，對於台灣海峽的和平穩定也從「對國際社會的穩定很重要」升級為「整體國際社會的擔憂正在迅速提高」。對此，國防部今（1）日表示，對於日本的看法，國防部表達歡迎也肯定，會持續推動與我理念相同的國家的軍事安全合作。

美國媒體週二（20日）披露，中國計劃在古巴建立新的聯合軍事訓練設施。隨後，中國外交部對此予以否認。與此同時，美國高層官員再次呼籲北京恢復兩國軍事溝通渠道。

印度總理莫迪即將於6月22日赴美進行國是訪問，白宮稱此次訪問「將確認美國和印度之間深厚而密切的夥伴關係」，反映了美國近來積極拉攏印度抗衡中國的企圖心。在莫迪出訪前夕，拜登政府傳出正敦促新德里排除冗長的官僚程序，加速推動採購美國「海上衛士」無人機的進度。

正在台灣訪問的美國海軍陸戰隊（USMarineCorpsForcesPacific）退役中將指揮官史蒂文‧魯德爾（StevenRudder）星期三（5月3日）表示，美台在軍事上的終極目標就是能達成「共同操作」，也就是在進行不同任務時都能通過同樣的指揮自動化系統（C4ISR）系統溝通協調，鏈結網路武器系統。

美菲史上最大規模聯合軍演11日展開，同日，美菲也在暌違7年後，再次舉行「2+2」部長級對話，詳細內容為何？

中國國家主席習近平3月訪俄後，是否提供普京包括致命性武器在內的額外軍事援助？引起俄方分析人士廣泛討論，其中以中國事務專家瓦維洛夫(NikolaiVavilov)講得最妙。

3月6日，國防部長邱國正於立法院答覆立委江啟臣質詢「美國是否將在台設立武器儲備庫」等問題時，非但沒有立即否認或要求私下說明，更在立委追問「美方將原置於韓、日、菲等國家的軍備庫存，改存放到台灣」時，脫口說出「也在談當中」。此話一出，立刻成為與論關注的焦點。

為牽制中國、北韓及俄羅斯近來的軍事挑釁與侵略活動，日本政府有意聯合美國、英國兩大盟友，強化自身防衛能力。

俄羅斯總統普京於莫斯科時間周五（30日）中午視頻對話中國國家主席習近平。普京邀請習近平在明年春天對俄羅斯進行國是訪問，並表示他的目標是深化兩國軍事合作。

美國智庫外交政策研究所日前公布了一份《美日台對話：威懾、防衛、三方合作》報告，詳述今年7月的美日台「二軌對話」內容。所謂「二軌（對話、外交）」是相對於「第一軌」官方互動，由學者、退休官員等非政府人士進行非官方交流，並且作為「一軌外交」的補充。在「一中原則」與「一中政策」的前提下，為了討論軍事合作與抗中大計，美國與日本也只能以「二軌」方式進行敏感議題的交流。

美國聯邦參議院日前通過2023會計年度《國防授權法》，其中明文和台灣展開國際軍事及教育合作，包括進行必要的美台全面軍事演習，甚至輪調美軍駐台，以協助台灣軍隊維持備戰能力。《南華早報》22日引述中國空軍退伍軍官傅前哨說法稱，美國是在破壞台海現狀。

台美軍事實質交流一直是只能做不能說的事，但總統蔡英文於5月31日接見美國聯邦參議員達克沃斯（TammyDuckworth）訪團時公開表示，「美國政府正積極研議國民兵與台灣合作交流」；今年7月將上場的台灣漢光實兵演習，也傳將邀請美國民兵觀摩，接著我於2023年擬回訪太平洋陸軍司令部及夏威夷國民兵司令部。台美國民兵交往大公開，據了解，有如今的成果，是美方與蔡英文政府一連串秘密往來下促成的決定。

2019年3月31日，我與吳尚融各自搭乘美國航空（AmericanAirlines）與精神航空（SpiritAirlines）的客機由亞特蘭大起飛，回到我們西岸的據點洛杉磯。按照原本的計劃，因為精神航空客機比較便宜，所以吳尚融要轉兩趟，我的美國航空則只需要一趟就能抵達目的地。結果因為一些莫名其妙的原因，他變成要轉三趟機，我則變成要轉兩趟，要先到芝加哥停留兩個小時。

據軍事分析家稱，2021年夏天，俄羅斯總統普京（VladimirPutin）和中國領導人習近平在中國檢閱了一次雄心勃勃的聯合軍事演習，加上據報導的中俄在航空、海底和高超音速武器技術方面的合作，表明雙方的防務聯盟有所鞏固。

近日，由李國鼎先生創辦的群我倫理基金會，發布了兩年一次的「台灣社會信任調查」，在其中所涵蓋的16種職業類別當中，民眾信任度最低的5個是中央部會首長、法官、縣市議員、立法委員，以及很遺憾的，連續多次調查中持續吊車尾的新聞記者！

美國國防部11月公布報告，指中國在2027年具有在印太地區對抗美軍的能力，並可迫使台灣領導層依北京條件進行談判；美前印太司令部司令戴維森（PhilDavidson）今年3月指出，中國可能6年內侵台；美新印太司令阿基里諾（JohnAquilino）憂心，中國併吞台灣的威脅「比許多人理解地更加迫在眉睫」；我國防部長邱國正在立法院表示，中共於2025年具備全面犯台能力；前美國國家安全顧問歐布萊恩（RobertO’Brien）更警告，中國於2024年美國下屆總統選舉前可能對台動武。

美國國務院5日公布隔天官員行程，將在美東時間6日下午6時半（台灣時間7日上午7時半）與台灣舉行政軍對話，該活動並未開放媒體採訪，據悉雙方會討論區域情勢、軍事合作及軍售議題。我國外交部發言人歐江安今（6）日僅表示，台美之間有多元對話管道，外交部會持續和美國保持密切溝通、交流。

儘管部分國人質疑其動機，但在川普總統任內，拜美國對中共戰略在二○一七年底確定轉向、改將中共視為「頭號戰略競爭者」之賜，台美軍事交流無論是在人員互訪、訊息溝通和軍售等方面，在形式或實質上都較一九七九年斷交後的歷任政府明顯提升。

台灣國防部副部長張冠群在一個閉門會議上告訴美台防務人士，中國崛起使地區安全環境更加複雜，印太地區國家都在共同面對維持地區和平、穩定與繁榮的挑戰，台灣希望與美國共同加強訓練、操作概念、能力評估、情報分享及軍備合作，希望能強化台灣的自衛能力以確保台海和平、保障航行自由，以便與美國共同捍衛印太地區的民主普世價值。

未來台海若不幸發生大規模軍事衝突，台灣靠自身的軍事力量抵抗對抗大陸，顯然是毫無勝算，所以長期以來，台灣執政者將政權的安危寄託在「美軍馳援」上。蔡英文年初受訪時也說，希望台受承受第一擊後，「世界各國可以支援台灣」。但問題在於，「承受第一擊」這個前提存不存在？「世界各國（其實專指美軍）支援台灣」的可能性可行性到底有多大？除去政治因素之外，簡單地從軍事角度看，「美國出兵」能夠遠水能否解得了近渴，還要看美軍馳援與大陸阻援的較量結果。

1944年7月二戰結束前一年，美國政府曾經派遣「美軍觀察組」，前往中共中央所在的陝北延安，與中共高層建立直接的連繫。這是美國政府與中國共産黨首次建立正式關係，儘管這段正面關係並沒有持續發展，1949年中共建立中華人民共和國之後的一年餘，甚至派出的志願軍與美軍在朝鮮半島塵戰三年。即使雙方簽署停戰協定後，繼續冷戰對峙約20年，不過美軍觀察組在延安仍是一段重要的史實。

路克空軍基地為美國空軍教育訓練司令部（AirEducationandTrainingCommand）指定的F-16學校。包括中華民國空軍在內，裝備F-16的各國空軍都派遣飛行員到路克空軍基地受訓，所以筆者一直以來都希望能拜訪路克基地。尤其自2011年以來，路克空軍基地又被指定成F-35A學校，中華民國空軍因為沒有換裝F-35的關係，原本是要在2019年9月離開路克，轉移到同在亞利桑那的土桑國際機場。不過基地的搬遷計劃，似乎受到各國F-35A的接收緩慢而一延再延，接著又受到新型冠狀病毒影響，直到今天由台灣飛行員組成的美國空軍第56戰鬥機聯隊第21中隊都還待在路克沒有離開。

隨著新冠病毒讓中美關係再度惡化，兩岸之間的情勢也在蔡英文總統第二個任期開始後轉趨緊張。過去兩週中國戰機已8次進入台灣西南空域，無論警告對象是持續在台海巡弋的美軍，還是不願接受「一個中國」原則的台灣政府，解放軍的行動都讓台海衝突的風險劇增。華府智庫大西洋理事會的戰略專家克羅尼（MatthewKroenig）指出，在當前情勢下，美台雙方更應該加強軍事合作，因為要是發生第三次世界大戰，最可能出事的熱點就是台灣。

國民黨日前公布不分區立委名單，引發許多爭議，其中，排名第4的前陸軍副司令吳斯懷遭外界質疑親共，但國民黨仍決定將他保留名單內。台師大政研所教授范世平21日在臉書發文，直言若吳斯懷進入立法院，很可能洩漏國防給中國，甚至造成台美軍事合作戛然而止，喊話親民黨主席宋楚瑜應呼籲藍營支持者改投親民黨。

最近在歐洲發生了一個不得了的消息，那就是中國人民解放軍派出ZBL-08與ZBD-04等裝甲車輛前往德國巴伐利亞州費爾德基興（Feldkirchen），與德意志聯邦國防軍聯合舉行「聯合救援2019」（CombinedAid2019）衛勤實兵聯合演習。在這個全球輿論一面倒譴責中共新疆與香港政策的今天，德軍與解放軍的合作確實跌破了不少觀察家的眼鏡。

「《凡爾賽和約》嚴格禁止戰敗的德國製造及輸入──裝甲（運輸）車、坦克與其它相類似的武器。嚴格禁止生產毒氣及擁有高射砲等防空武器，軍用飛機亦在禁止之列，除舊有城堡可保有若干重砲外，陸軍只允許保留204門之77毫米（mm），84座105毫米之中型砲、792挺重機槍、1,134挺輕機槍與252座迫擊砲。」

美國在台協會（AIT）主席莫健今天（18日）表示，中國在區域內許多的軍事活動破壞區域穩定，美國對此關切；美國將持續密切與台灣進行安全方面的諮商，幫助台灣發展有效的嚇阻力。

印度總理莫迪訪問印尼前收到一份大禮，據BBC印地語（BBCHindi）的報導，印尼同意讓印度能夠在沙璜島有「經濟及軍事接觸」。沙璜島位處馬六甲海峽附近，連接孟加拉灣，有特殊的戰略意義。

國防部26日公布106年國防報告書，這是總統蔡英文上任以來首次公布的國防報告書，除首度提到台美軍事合作檯面化，也公開中國軍機、軍艦繞台航線圖，包括23次共機繞台以及2次航艦繞台等。

新加坡總理李顯龍不久前訪中國，出現了兩國關係改善的跡象。《南華早報》指出，考慮到台灣問題對北京的敏感性，隨著中新關係的改善，新加坡有可能完全放棄同台灣發展軍事接觸。俄中專家對此給出了評論。

總統當選人蔡英文日前提出將國防產業做為五大創新研發計畫之一，並提出「潛艦國造、國機國造」藍圖，要透過自主研發帶動國防升級；而民進黨提出的國防政策藍皮書中，也主張國防自主路線，全力推動三大國防核心產業，以利創造需求、帶動產業發展。但在發展國防科技研發與產業發展的過程中，不可避免的會面臨技術與軍品交易、研發成果保護、技術合作與轉移等等問題，這些都和智慧財產權有密切關係。因此，如何強化國防智慧財產權的制度與管理，將成為台灣發展國防產業的重要課題。

北韓宣佈成功進行氫彈試爆，但美國政府及學者普遍對北韓的說法表示質疑。美國智庫專家周三（1月6日）對BBC中文網表示，作為回應，美國將加強與日本、韓國在東亞地區的軍事防禦合作。

國防部日前收到美國官方贊助智庫所發行的2016年度月曆、公關記事本，其中記事本9月份是以馬英九總統今年7月校閱抗戰勝利70周年國防展演部隊照片，並將大幅整面中華民國國旗凸顯出來，文字並說明這是台灣總統馬英九（TaiwanPresidentMaYingjeou）校閱戰甲車，被解讀是台美軍事交流的持續升溫。

日本與澳洲兩國政府22日於雪梨召開「2加2部長（外交、國防相關首長）會談」，與會者包括日本外相岸田文雄、日本防衛大臣中谷元、澳洲外交部長畢紹普（JulieBishop）及澳洲國防部長佩恩（MarisePayne），是雙方在澳洲總理騰博（MalcolmTurnbull）上任後的首次2加2會談。兩國除談及南海問題、巴黎恐攻外，還計畫加強日本自衛隊和澳洲軍隊的合作，制定「來訪部隊地位協定」的大綱。

2架美軍B-52轟炸機9日飛越中國在南海建造的爭議島礁，挑戰中國對南海的區域主張，中美南海爭議再次浮上檯面。而在兩岸軍事緊張對峙的冷戰期間，位於中國福建閩江口外20多公里的馬祖南竿島上，也是台美軍事合作對抗中國的據點，美軍在牆上所畫的大型美國地圖、美軍殉職記念碑等，在2013年的馬祖補給連的內部整修時給揭開，這是馬祖少數保持完整的美軍協防時代的歷史足跡，國防部在營區內成立美軍足跡園區，來紀念盟邦反共歷史。

8日，中國國家主席習近平抵達俄羅斯莫斯科，與俄國總統普京（VladimirPutin）見面，雖然習近平此行主要目的，乃參加慶祝前蘇聯衛國戰爭（GreatPatriotWar）勝利70周年的紀念閱兵活動，但習近平同時帶著多項投資計畫，準備擴大並深化中俄兩國的合作，並於11日進行中俄兩國的地中海聯合海軍演，因為中國深知，若要成功實現一帶一路的構想，俄羅斯絕對不能缺席。

除了自製，中國武器精進，烏克蘭是最大功臣。這個說法並不誇張，俄羅斯很重要，但要求和限制也很多，不像烏克蘭，只要價格談妥，專利都可以傾囊相授，這樣的影響如大海裡的潛流，不如浪花般光彩奪目，卻深深影響大洋的走勢。