# 慕尼黑安全會議  

美國國防部已完成2025年《國防戰略》（National Defense Strategy, NDS）最終草案，約80頁的文件即將送交國防部長與國安會審閱，草案內容明確指出，台灣在中國區域野心中，是「最脆弱卻又最具戰略關鍵性」的目標。此說法出自美國國防部次長、對中鷹派代表柯伯吉（Elbridge Colby）的2021年著作《拒止戰略》，如今直接被納入五角大......

近日德國慕尼黑安全會議上，美國新當選副總統萬斯，猛烈批評了歐盟及歐洲多數國家的價值觀、政策、政治體制，並公開支持極右翼政黨。而歐洲委員會主席、德國總理在內多個歐盟政要強烈反對萬斯的觀點。曾經高度親密的歐洲和美國（常被合稱為「歐美」），出現嚴重撕裂和對立。

在臺灣的言論市場，甚至學術研究成果裡，「地緣政治」與「國際秩序」都是長期被忽略的冷門議題。地緣政治好像早就被全球市場的藍海抹平，國際秩序早就在蘇聯瓦解的那一刻定於一尊。就算次貸風暴與克里米亞危機爆發，國外開始熱議舊秩序可能終結、地緣政治現象四處蔓延，臺灣也要到美中貿易戰乃至新冠疫情後，一系列「輕鬆讀」、「圖解」等等的地緣政治書刊才熱賣；而關於國際秩序的討論則雖然上升，但幾乎還是停留在福山(FrancisFukuyama)90年代的「終結論」甚至蔣中正時代的「必勝論」，對福山後來的諸多反思則罕有討論。

自從川普（DonaldTrump）快手處理俄烏和平事務以來，歷史重演的既視感便在歐洲政媒圈話題加速發酵。從1938年慕尼黑協定、1945年雅爾達密約乃至1975年赫爾辛基協議，都被拿出來討論。當前劇情會走向哪一齣歷史劇？

美國副總統范斯14日在慕尼黑安全會議嚴詞抨擊歐洲，英國《衛報》稱「令人震驚」、法國國際廣播電台稱「讓老歐洲為之愕然」。因為范斯質疑歐洲的價值觀是否還值得美國繼續捍衛，他指責歐洲壓制自由言論、未能制止非法移民、在選民的真實信念面前畏首畏尾。俄羅斯國家電視台倒是對范斯的說法大為讚賞，《衛報》認為跨大西洋的鴻溝顯然正在惡化。

多年來，慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference，簡稱慕安會）向來以相對中立、參與廣泛，與抽象又不乏洞見的大會主題著稱。比如2017年川普上任後，大會主題是「後真相、後西方、後秩序」(Post-Truth,Post-West,Post-Order)；2018年會議籠罩在美俄不信任的高峰，主題是「深淵邊緣或懸崖勒馬？」(TotheBrinkandBack?)2019年美中貿易戰火熱，國際秩序似乎瀕臨粉碎，大會主題變成「誰來收拾殘局？」(WhowillPickupthePieces?)2020年新冠疫情剛爆發，各國更是一片紛亂，西方集團也焦頭爛額，主題變成一個新造字：「西方性缺位」(Westlessness)。

中國外交部長王毅上周六（17日）在德國慕尼黑安全會議期間與烏克蘭外長庫萊巴（DmytroKuleba）會面。王毅18日晚間表示，他當面向庫列巴保證「中國不會對俄羅斯出售致命武器」；庫列巴在社群媒體X表示，他與王毅討論了中烏雙邊關係、貿易，以及恢復烏克蘭持久和平的必要性。

中國大陸外交部在俄烏衝突滿一周年，發布中共版的俄烏和平倡議，名《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，被美國與歐洲某些國家看衰，還有人提出，這是對霸權俄羅斯入侵的綏靖。情況是他們說得這樣嗎？或許您該認識，中共這個和平倡議，為何格外受到關注？若您體認全球是一個命運共同體，您將看到這12條倡議可以說面面俱到，充滿救助急難的智慧。和平止戰不會是容易的，但勢在必行，也要步步前進，因為地球是我們共同的家。

俄烏戰爭屆滿一週年，戰場呈膠著狀態，但中美在場外的外交角力，卻逐漸浮上了檯面。

俄羅斯全面入侵烏克蘭所引發的戰爭24日滿1年，堅稱保持中立的中國同日發布12點政治解決烏克蘭危機的聲明，對此烏克蘭總統哲連斯基表示「不錯」，並稱有意與中國國家主席習近平會談。不過英國廣播公司指出，中國的聲明另有目的，即傳遞自身為全球和平締造者的訊息，以及警告美國別輕舉妄動。

美國國務卿布林肯18日赴德國出席慕尼黑安全會議時，透過場邊會談向中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅發出直接警告，告誡中國切莫提供俄羅斯「致命性武器」，並敦促北京停止協助莫斯科規避經濟制裁。

有聲音批評馬克宏在俄烏戰爭的問題上是西方聯盟的薄弱環節，在本次慕尼黑安全會議上，這位法國總統表態稱「擊垮俄羅斯……從未也永遠不會是法國的立場」。

正在德國出席慕尼黑安全會議的日本外相林芳正18日與中共中央政治局委員兼中央外事工作委員會辦公室主任王毅會談時，強調台灣海峽和平穩定的重要性。

全球最重要外交和安全論壇慕尼黑安全會議17日揭幕，烏克蘭總統哲連斯基在開幕演講時，將俄羅斯的侵略比喻為以小博大的大衛與歌利亞之戰，強調巨人歌利亞「無論如何將在今年倒下」。

投資大師兼慈善家索羅斯預測，中共總書記習近平短期內雖可透過牢牢掌握壓迫工具鞏固權力，但將無法終身掌權，且任內也無法如願使中國成為全球政治和軍事的主導強權。

慕尼黑安全會議2月17日即將召開——在俄羅斯入侵烏克蘭近一年後。多級世界中的新衝突主導著這次會議，而新的聯盟也在形成。慕安會在周一發布了年度《慕尼黑安全報告》，為今年的會議定下基調。

兩岸關係持續緊繃，全球最重要的國際安全論壇德國「慕尼黑安全會議」於2月19日揭幕。會議主席伊辛格（WolfgangIschinger）警告，目前全球最可能爆發軍事衝突的熱點就在台海，他呼籲歐美在中國問題上加強協調。

美國總統拜登周五將通過視訊出席G7峰會及慕尼黑安全會議，在尋求修復歐美關係的同時，拜登還希望與盟友合作對抗中俄等制度性競爭對手。慕尼黑安全會議主席伊辛格認為，美國將延續強硬對華路線。

臉書創辦人祖克柏呼籲主管機關監管科技公司，但富商索羅斯指控祖克柏和美國總統川普有某種「互助關係」，是為讓川普繼續在臉書打廣告尋求連任。兩人在金融時報隔空筆戰。

一年一度的「慕尼黑安全會議」似乎又再次重複著史賓格勒(OswaldSpengler) 「西方衰落」的老調。與前三年的大會相較，今年的主題口味更重，主要國家的媒體都多有關注，但一樣沒有引起太多臺灣媒體的興趣。唯一的例外是美國代表團今年不分黨派、傾巢而出。國務卿龐皮歐(MichaelPompeo)、國防部長艾思博(MarkEsper)、眾議院議長裴洛西(NancyPelosi)與前國務卿克里(JohnKerry)等連袂出席，且在所有主場、分場都集中火力批判中國崛起造成的威脅，對歐洲友邦則極力要求抵制中方包括華為5G在內的各種科技、投資或基建項目。跳躍地看，這很像在間接復刻冷戰、世界「理念相近」同盟包圍中國、支持臺灣入聯……，應該頗令臺灣社會振奮。

七十年的冤家在情人節這天見面。二月十四日，教廷外交部長蓋拉格（PaulGallagher）與中國外交部長王毅在德國的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）周邊會面。打從中共在一九五一年以勾結「美帝」、「蔣匪」為名，驅逐教廷公使黎培里（AntonioRiberi）以來，這是中華人民共和國與教廷最高層級的官方會晤。

美國眾議院議長南希・裴洛西星期五（2月14日）在德國呼籲各國在建設5G網路時遠離中國電信巨頭華為。她指責中國領導人習近平破壞普世價值觀並輸出「數位專制」，敦促各國不要出於經濟上的便利而壯大習近平的膽量。中國人大外事官員傅瑩當場反駁裴洛西說，一家華為公司就引起畏懼，難道西方民主制度如此「脆弱」？裴洛西回答說：「我們不想模仿中國的制度」。

德國聯邦總統史坦因邁爾14日在慕尼黑國際安全會議上所作的開幕演說中，指責美國、中國和俄羅斯，通過其自私自利行為，危及國際秩序。史坦因邁爾指出，「每個國家都可自行其是，將本國利益置於所有他國利益至上，……只要每個人只想到自己，便就是想到了大家」，這大約就是美國總統川普的宗旨。史坦因邁爾同時稱贊了跨大西洋合作關係，並強調，應當保持這一合作。

第55屆「慕尼黑安全會議」15日至17日在德國慕尼黑舉行，德國總理梅克爾與美國副總統彭斯16日在會中交鋒。梅克爾砲火猛烈地警告美國不能再「孤立獨行」，批評川普單方面決定從敘利亞撤軍讓歐洲盟國大為震驚，美國在做出重大的貿易和撤軍決定前，都不應將歐洲盟國排除在外。這番讜論顯然引起台下各國領袖共鳴，還有人起立鼓掌。

從最近中美兩國官員的隔空交火來看，美國直指中俄兩國是「戰略競爭對手」，中國不以為然，認為美國是「冷戰思維」。美方官員則指出中俄兩國的確分別在南海、歐洲以行動挑戰美國為首的勢力。雙方話都說得很直白，顯示在東亞地區，繼朝鮮半島之後，南海將成為美中兩國下一個衝突熱點。

2月6日，素有防務領域「達沃斯論壇」之稱的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）將在德國南部城市慕尼黑拉開帷幕。 本屆會議的主題是「國際秩序的崩塌」。從官方發布的《2015年慕尼黑安全報告》及會議議程看，在烏克蘭危機和全球反恐鬥爭形勢嚴峻的背景下，國際安全和秩序的走向成為這次會議的關注重點。