# 陳淳文  

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

台積電董事長魏哲家3月3日在美國白宮，與美國總統川普（DonaldTrump）共同宣布1千億美元的投資案。總統賴清德3月6日與魏哲家舉行記者會，盛讚台積電赴美投資，是台灣產業「東拓」到美洲大陸。此外，學者明居正更肯定此舉，可取得美國人才、技術與資金，台積電「完全是一飛沖天」。不過，公法學者陳淳文卻質疑，過去台積電只是輸血給美國，現在到了直接割腎的程度，就國家關鍵技術外移的角度而言，政府可說是帶頭違法。

2022年以58.55%得票率連任成功的馬克宏總統，在2024年6月9日法國的歐洲議會議員選舉結果出爐之後，以左右極端政黨得票率大幅增長為由，宣布解散國民議會，也就是法國國會兩院中的「下議院」。法國國會議員選舉採兩輪投票制，政府隨即於同年6月30日與7月7日舉行第一輪與第二輪國會選舉。選前來勢洶洶，志在必得總理大位的極右政黨「國民聯盟」(RassemblementNational)雖然最後席次大增，加上其盟友共得142席，但距離議會過半的289席還十分遙遠。

憲法法庭日前作出死刑有條件合憲的判決，為死刑新設多道安全閥，為外界批為「實質廢死」。其中尤以死刑應經各級法院合議庭以「一致決」作成判決，成為死刑裁判最難通過的門檻。

家暴與戰爭，二者看似毫不相關，卻有共同的特質：即皆是透過暴力發洩情緒或解決問題。

在胚胎或胎兒於母體外不能自然保持其生命狀態的期間內，透過人為手段，使胚胎或胎兒及其附屬物排除於母體之外，蓄意終止妊娠的行為；法國法稱為「自願終止妊娠」(l’interruptionvolontairedegrossesse,l’IVG)，我國刑法稱為「墮胎」，優生保健法則稱為「人工流產」。2024年3月8日法國將女性自願終止妊娠的自由寫入憲法內，成為世界上第一個以憲法條文保障墮胎的國家。自總統以降，法國各界菁英，尤其是女性團體，率皆以此自豪；並認為法國因之再次扮演人權先鋒的角色，傳遞普世價值，成為各國的榜樣。在分析法國此舉的實質意涵與檢討之前，先簡介法國現行法有關墮胎的規定。

法國自今年一月啟動退休改革計畫以來，罷工與遊行抗議不斷。改革法案於四月中於國會通過，再經憲法委員會判定多數改革內容合憲後，總統馬克宏隨即公布該法，其將於今年九月施行生效。在野政黨先於倒閣案中因缺九票而無法倒閣成功，後再提出「法定退休齡不得超過62歲」的公投發動案，也遭憲法委員會認定違憲而無法續行。反對者除了在國會內再提出修法以廢棄將生效的新法外，已別無其他制度途徑可以阻止新法上路。然而面對擁有相對多數席次的執政聯盟，以及極右與極左等國民議會內第二及第三兩大政黨不易合作的情況下，欲透過修法方式廢止新法的成功機率不高；除非執政聯盟分裂瓦解！在議會途徑看似已無任何出路的情況下，反對者僅剩下在街頭繼續抗爭，工會已揚言6月6日將再次發動全國大罷工。

「法國人愛罷工」係眾所週知之事，尤其對國際觀光客而言，此早已形塑成惡名昭彰的法國國際形象。自2023年1月以來，為對抗政府退休改革計畫迄今已由工會發動12次的全國大罷工，不論就人數、地區、職業別與時間等各項數據顯示，其皆屢屢破歷史紀錄。以巴黎市清潔人員連續十餘日罷工為例，市區堆滿垃圾，臭氣沖天，老鼠橫行，嚴重影響居民之生活與健康。左派的巴黎市長支持罷工而遲不作為，最後由內政部長以中央之姿強行徵用罷工者回到工作崗位才讓事件落幕。從垃圾不收、加油站沒油、公共運輸大幅減班到學校停課等，罷工影響如此之大，為何卻仍如浪潮般地一波又一波地來？各工會所組成的反改革大聯盟已揚言：將於5月1日發動一場史無前例的超級大罷工！

自烏俄戰爭以降，「譴責俄羅斯、力挺烏克蘭與孤立中國」已成為所謂「民主陣營」的通關密語。但法國總統馬克宏日前竟於訪中的歸途中拋出歐洲應該不要在集團對抗中選邊站，自甘於跟屁蟲的角色，而應追求「戰略自主」的呼聲。此舉立即引發各界關注，特別是我國與美國政界與媒體的大力批判。

2006年12月13日晚上，比利時法語公共廣播電視台（RTBF）午後8點整點新聞的頭條標題是：「再見了比利時」。該電視台當家主播以極為嚴肅的表情與語氣陳述：比利時荷語區（佛朗德地區）已單方面宣布脫離比利時而獨立；電視螢幕同時呈現在荷語區首府Anvers當地，民眾群聚歡欣鼓舞的情狀，以及公共運輸車輛停在由軍人駐守的邊界上。與此同時，畫面又出現一位站在布魯塞爾皇宮前的連線記者，報導皇宮遭激憤群眾包圍的景象，另有海外連線記者報導國王Albert二世已抵達昔日殖民地剛果共和國首都的消息。這則頭條新聞一經播出後，電視台的總機隨即因來電過多而癱瘓。一直要等到半小時後，電視螢幕下端才出現一行字幕：「這是虛構的」。

四大公投即將於12月18日登場，相關議題近來成為政壇矚目焦點。政大政治系名譽教授劉義周指出，公投雖是公民的權利，但其實難以避免政黨的運作，而公投也屬於「必備但要少用」的工具，是治病的藥，但絕對不是健康食品。

過去我們長期沉溺於「亞洲四小龍」的稱號，習於以自己的經濟發展成就為豪。其實中華民國迄今的民主法治發展成果，遠比經濟發展成就更為重要；因為要讓國家富起來不算特別難，現今亞洲各國大都也逐步走上富有之途。真正困難的是除了溫飽之外，還要能夠進一步建構民主法治社會。而民主法治價值與其理念的滋長、宣揚與實踐，就像所有的知識、價值與文明的生成與傳承一樣，都必須要以學術自由為前提。只有在不論是國家政治權力部門還是社會部門，二者都能對學術自由抱持尊重的態度，經濟與民主法治才有可能二者皆逐步發展起來。然而，企圖影響或甚至是抑制學術自由的力量始終存在，且此股力量的消長往往決定了國家社會整體的榮枯。

兼職是合法還是非法，近來隨著台大校長遴選爭議，成為輿論熱議焦點之一。台大政治系教授、中研院法學研究所研究員陳淳文，今（1）日晚間受台大文學院學生會邀請，談起遴選風波中的法學問題，他希望大家可以反思，法律的限制真的能剝奪兼職權嗎？

台灣大學校長當選人管中閔當選後引起軒然大波，台大24日召開校務會議，釐清相關爭議義。校務會議代表、台大政治系教授陳淳文指出，校長遴選委員蔡明興與管中閔的迴避問題，雖有瑕疵但非「重大瑕疵」，台大與教育部不能推翻遴選委員會的決議。