陳淳文觀點:僅延退兩年,為何法國人抗爭不止?

2023-04-24 07:10

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法國馬克宏政府宣布年金改革,引發全國抗議,清潔隊員罷工導致街頭上萬噸垃圾無人清理。(AP)

法國馬克宏政府宣布年金改革,引發全國抗議,清潔隊員罷工導致街頭上萬噸垃圾無人清理。(AP)

「法國人愛罷工」係眾所週知之事,尤其對國際觀光客而言,此早已形塑成惡名昭彰的法國國際形象。自2023年1月以來,為對抗政府退休改革計畫迄今已由工會發動12次的全國大罷工,不論就人數、地區、職業別與時間等各項數據顯示,其皆屢屢破歷史紀錄。以巴黎市清潔人員連續十餘日罷工為例,市區堆滿垃圾,臭氣沖天,老鼠橫行,嚴重影響居民之生活與健康。左派的巴黎市長支持罷工而遲不作為,最後由內政部長以中央之姿強行徵用罷工者回到工作崗位才讓事件落幕。從垃圾不收、加油站沒油、公共運輸大幅減班到學校停課等,罷工影響如此之大,為何卻仍如浪潮般地一波又一波地來?各工會所組成的反改革大聯盟已揚言:將於5月1日發動一場史無前例的超級大罷工!

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只是,不過就是將法定退休年齡由62歲延至64歲,不過就延長兩年而已;法國人為何要鬧這麼大?

首先,就改革的對象而言,此次改革是排除已退休者,僅針對在職者。早在2016年12月總統大選的造勢場合,候選人馬克宏在講臺上公開喊話:「為了您們的小孩與後代子孫,為了建立一個更聰明的退休體制,我懇請退休族中之情況優渥者能夠付出貢獻。」但在當選總統後,接受其核心幕僚「必須尊重退休者之既得權,不得破壞社會契約與集體信任」的建議,馬克宏政府很快就放棄對退休族中的高所得者加徵稅捐的計畫。政府公開表示:此次改革是以在職者為對象,為了不去傷害退休者的消費力,所有退休者,不論其退休總所得之高低,都不受本次改革的影響。

以在職工作者為改革對象,立即造成得罪多數選民的後果。依2021年的統計數據,法國的退休人口為1670萬,而在職勞動人口為2970萬;而退休人口中來自公部門的退休者為560萬。此外,法國全國平均月退休給付是1400歐元,而國家公務員的平均月退休給付是1924歐元。馬克宏不會找人數少且所得高的已退休國家公務員下手,也不是從全國所有已退休者切入,而是直接對全國的在職者動刀。此舉引發多數在職者的反彈,自屬當然。

其次,此次改革的核心內容就是在職者漸進式地延後兩年退休,以及投保年資從現行的42年漸進式地延長為43年。所謂漸進式,以退休年齡而言,就是每年延長3個月。舉例來說,新法上路後,於2024年已年滿62歲者,依舊法本可退休,但依新法則必須年滿62歲又3個月才可退休;同理,於2025年滿62歲者,則須滿62歲又6個月後方可退休。投保年資依舊法滿42年者,得領完整最高給付;新法將其延長一年。未來年資未達43年者,年資越少給付自然就越少。這樣溫和漸進的改革,為何人民仍不接受?

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