6年前，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）曾在巴黎索邦大學演講，討論到歐盟主權的概念。在歐盟，這個概念已存在一段時間，一般是使用戰略自主一詞來描述。歐洲議會智庫曾解釋道，此概念基本上表示有歐洲能力自主行動，在具有戰略意義的領域可以獨立於其他國家。
馬克宏最近從中國搭機返國時，再次向國際媒體談及此概念。訪談中，他發表了關於台灣的言論，在歐美掀起波瀾。外界對馬克宏所言的理解是他在呼籲歐盟減少對美國的依賴，警告歐洲不要捲入台灣問題的危機。
本週稍早，馬克宏再一次說明他對歐洲主權的願景。週二（4月11日）他在荷蘭海牙演說時，聚焦於戰略自主概念的經濟面向，但他的想法真的能實現嗎？
歐盟在綠色轉型方面依賴中國
馬克宏的經濟主權模型奠基於5大支柱，分別是競爭力、產業政策、市場保護、貿易互惠，以及合作。
他其中一個主要想法是，歐盟應繼續生產具有競爭力、一流的產品，且歐盟內部應密切合作。馬克宏還指出，歐盟有必要有共同的產業政策，在淨零產業、微晶片生產等領域強化市場。此外他還強調，要實現歐洲因應氣候變遷的目標所需要的關鍵技術，應該在歐盟內部生產。
巴塞羅納國際事務中心研究員柯羅米納（Carme Colomina）告訴DW，現階段這些科技的生產，還有數位、綠能轉型所需的稀土元素，都來自中國。她表示，在應對氣候變遷上，歐盟依賴中國。
為了改變這個事實，歐盟委員會最近提出了新法，管制關鍵原料。這些原料包括風力渦輪機的磁鐵所需的稀土，以及鋰、鈷、製造電池用的鎳、半導體用的矽。針對歐盟委員會的提議，歐洲議會和歐盟成員國正在討論。
柯羅米納認可歐盟提出的新策略，但對於這些策略能否夠快、有效地實施，仍然有疑慮。她指出，歐盟現在提出了新策略，但「依賴關係已經存在了」。
歐盟在安全方面依賴美國
戰略自主的概念，還具有安全的面向。早在2017年，馬克宏便在推動設置聯合的歐洲軍事干預部隊、共同的國防預算，以及聯合採取行動的論述。
去年3月，俄羅斯入侵烏克蘭過了1個月之際，歐洲領袖再次注意到歐洲主權論。他們公開主張欲強化國防能力，提高自主行動的能力，同時也充分考慮到各國在北約的義務。自俄烏戰爭爆發至今，歐盟各國的國防支出增加，持續援助武器和彈藥給烏克蘭。
在巴塞羅納國際事務中心的研究員柯羅米納看來，馬克宏其實是最強力促進歐洲國防合作更緊密的領袖之一。她認為，馬克宏把歐洲主權理解為一種手段，促使歐盟得以規劃自己的道路。
不過，德國外交關係理事會的學者塔利斯（Benjamin Tallis）說，馬克宏等人推動的道路不僅不現實，也「非常不受歡迎」。在塔利斯看來，自主這個觀念，在國際政治中是一種「迷思」。他主張，馬克宏真正的想法是「更加自主，不受美國控制」。
